2024年以来，大方县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央、省、市关于法治政府建设的系列决策部署，深入推进法治政府建设。

一、工作开展情况

（一）加强党对法治建设的领导。持续加强党对法治建设的领导，确保法治政府建设这一主体工程有序推进。一是扛牢主体责任，周密组织推动。县委、县政府始终把法治建设作为重要政治任务给予重视，县委常委会会议、县政府常务会议8次、县委全面依法治县委员会会议3次、县委全面依法治县委员会办公室全体会议3次专题研究法治建设相关工作。研究制定《中共大方县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《大方县2024年法治政府建设工作要点》。二是压实第一责任，推动积极履职。严格执行县乡两级党政主要负责人法治建设履职清单，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。召开2023年度全县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人专题述法会议，全县128名党政主要负责人参加现场述法，县委主要负责同志对全县述法情况进行点评；县委常委会会议听取和研究半年法治建设工作情况报告，县人大常委会专题听取和审议大方县2023年度法治政府建设和法治社会建设工作报告。县人大常委会专题听取和审议县政府组成部门主要负责人现场述法。三是坚持思想引领，深化学习研讨。制定《大方县推进学习贯彻习近平法治思想基层示范样本大方实践工作方案》，深化习近平法治思想研究阐释。印发《2024年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想和《毕节市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》作为全县各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，县委理论学习中心组开展法律法规常态化学习8次，带动全县各级党委（党组）理论学习中心组开展法律法规学习600余次。县委组织部、县委党校将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，举办习近平法治思想专题研讨班2期。邀请专家为全县领导干部举办法治专题讲座2次。县法学会、县检察院会同贵州警察学院在大方县承办“贵州省法学会宪法法理学研究会、刑法学研究会2024年学术年会”。四是健全运行机制，强化协作联动。修订《中共大方县委全面依法治县委员会工作规则》《中共大方县委全面依法治县委员会办公室工作规则》。将法治督察与纪检监督、政治巡察、民主监督、司法监督、行政执法监督等多方面、多层次展开协作联动。研究制定《大方县法治督察协作联动机制（试行）》。坚持考核导向，继续将法治建设纳入全县年度目标考核体系。

（二）依法全面履行政府职能。一是优化政府职能职责。组织开展2024年度行政权责清单动态调整并向社会公布。调整后全县行政权责事项为3466项，县直部门权责共计3361项，乡镇78项，街道27项。以红旗街道、安乐乡为试点，开展乡（镇、街道）履职事项清单清理优化调整。县政务服务中心梳理公布乡（镇、街道）政务服务事项清单118项，村级事项80项，梳理公布政务服务“村级代办”事项清单54项。全县各乡（镇、街道）完善党务政务服务中心建设，公布办事指南和工作流程，常态化开展政务服务事项收件受理转办。二是推进公平竞争审查。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，严格落实《公平竞争审查实施细则》，制定《大方县在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》《大方县公平竞争审查会审制度》。对县人民政府及其部门现行有效的政策措施进行全面梳理。对相关单位拟定各类合同、协议征求意见稿提出公平竞争审查意见30件，审查以政府制发涉及市场主体经济活动文件13件，清理废除文件1件。持续加强反垄断和反不正当竞争执法，办理反不正当竞争案件7件。三是构建法治化营商环境。县委、县政府组织召开4次优化营商环境会议，专题研究部署全县营商环境工作，实行县领导、部门领导联系企业制度，走访服务企业10797家；组织法律服务工作者等为民营企业开展免费“法治体检”。对53个新引进的招商引资项目全程跟踪服务代办，代办完成率100%，走访率100%，回访率100%；支持人民检察院推进落实“检察护企”专项行动工作，为企业法治筑牢坚实法治屏障。四是强化涉企法治保障服务。充分发挥公共法律服务实体、热线、网络平台作用，推动公共法律服务进园区、进商圈。组织法律工作者为企业开展“法治体检”2次，举办企业政策法规宣讲会2次；帮助企业建立法律风险管理体系，为困难中小微企业开展法务帮扶；落实涉企公证收费优惠政策，共办理民营企业公证9件，为民营企业提供公证法律咨询14次；开展涉企矛盾纠纷排查调处化解32件，其中涉企重大矛盾纠纷5件；依法严厉打击侵犯民营企业产权的犯罪行为，规范行政检查，维护企业合法权益。五是提升政务服务能力。优化“贵人服务”品牌，深化“五个通办”改革，延长“全省通办”服务链条，强化“跨省通办”区域协作，提升“一窗通办2+2”改革质效，推进政务服务网上办、掌上办、自助办。依申请六类事项网上可办率100%；组织各入驻部门梳理简易事项、证明类等“一证通办”事项181项；县级“一窗通办”事项占比100%；2024年电子证照调用次数19808次，调用比例20.86%。2024年为群众服务办件597289件次，咨询投诉处理率为100%，“好差评”整改率100%。“全省通办”提供异地服务831次；深入推进跨省业务，与广州天河、浙江海宁、四川泸州等市县形成合作联盟，提供跨省服务7249次。

（三）健全依法行政制度体系。一是推进行政立法辅助调研。充分发挥毕节市人大基层立法联系点和行政立法联系点作用，对《毕节市雷电灾害防预管理办法》等地方性法规组织立法联系站点“三员”队伍召开立法草案征求意见座谈会30次，提出立法意见建议20条，全力践行和发展全过程人民民主。二是加强行政规范性文件管理。健全行政规范性文件制定协调机制，落实基层减负有关要求，严格制发程序。政府起草行政规范性文件草案12件，合法性审核12件，已制发10件，备案10件。部门及乡级起草行政规范性文件4件，合法性审核4件，已制发4件，备案4件。县乡行政规范性文件合法性审核率与备案率100%；按照省、市安排部署，共组织开展有关领域行政规范性文件清理工作6次，废止政府行政规范性文件11件。三是开展基层依法行政能力提升行动。印发《大方县贯彻落实<毕节市开展乡（镇、街道）依法行政能力提升行动工作方案>重点任务清单》，细化工作举措，明确职责推进乡（镇、街道）依法行政能力。推广运用“四问工作法”，着力提升乡镇法治意识、治理能力、决策能力、执法能力、服务能力及矛盾纠纷化解能力。2024年11月省人大代表集中视察时，对黄泥塘镇依法行政“增强一个意识、提升五种能力”工作做法给予肯定。

（四）积极提升行政决策质量。一是严格落实重大行政决策程序。制定《大方县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》并及时向社会公布，严格落实公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论决策程序。对政府重要事务严格法治审查，出具法律意见书60份，做到应审尽审。加强行政决策执行和评估，对重大行政决策实行跟踪反馈。二是加强法律顾问队伍建设。严格落实《毕节市党政机关法律顾问工作管理办法》，修订《大方县法律顾问工作管理办法（试行）》，健全法律顾问工作机制，强化政府法律顾问队伍建设。县委、县政府专门聘请5名律师组成的团队担任法律顾问，全县81家党政机关、乡（镇、街道）配备法律顾问全覆盖。县级党政机关公职律师25人，覆盖率22.2%。

（五）严格规范公正文明执法。一是强化行政执法工作。深入推进综合行政执法体制改革，推动执法力量下沉。结合乡镇机构改革，在乡（镇、街道）设立平安法治办和综合行政执法队。配合省市开展乡级行政执法事项赋权调研评估。组织行政执法单位开展行政执法事项清理，55个行政执法主体制定行政执法事项目录清单，并向社会公示，接受社会监督。二是落实行政执法“三项制度”。贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划，严格落实行政执法“三项制度”，组织全县重点行政执法单位开展行政执法案卷交叉评查案卷142卷。办理行政执法监督案件33件，下发监督意见书32份。督促各行政执法单位完成司法云平台数据录入，维护执法主体62个，行政执法人员974名，行政执法监督人员93名。组织全县行政执法人员开展全覆盖轮训测试，严格把牢非在编在岗人员进入执法队伍关口，督促规范亮证执法，全面落实行政执法“三项制度”，推进行政执法“三项制度”全覆盖。三是深化行政执法领域突出问题专项整治。制定《大方县贯彻落实<贵州省依法行政突出问题专项整治工作方案>任务分解清单》和《大方县行政执法突出问题集中整治工作方案》。推进集中整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题，排查行政执法突出问题51个，整改51个，其中行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题25个，整改25个，移送县纪监委线索2条，整改率100%；建立《大方县乡（镇、街道）与县级行政执法部门行政执法案件移送及协调协作办法（试行）》等长效机制15个。四是强化重点领域监管执法。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行重点监管。深入推进污染防治、生态环境等重点违法行为整治。开展电信网络诈骗犯罪打击整治，强化教育劝返、拦截劝阻、列管列控、预警止付、专案打击工作举措，有效铲除电信网络诈骗滋生土壤，电诈发案率同比下降8.29%。

（六）提高依法应急处突能力。一是健全突发事件应急处置体系。实现应急救援队伍全覆盖，及时按要求发布相关预警。修订完善突发事件总体应急预案和安全生产、自然灾害类应急预案53个。分行业领域、分时段组织开展应急演练，县级应急演练10次参演人数400余人。建立乡级兼职应急救援队伍29支870人，村级兼职应急救援队伍289支5780人。开展基层应急救援能力提升“百千万”行动培训，共计培训29个乡（镇、街道）应急救援队伍骨干力量1910人次。通过贵州省应急指挥平台发布自然灾害、安全生产等相关预警信息35770次152640条。二是加强重点领域风险排查处置。对全县自然灾害、事故灾害、公共安全等重点风险隐患常态化排查预警处置。全县累计开展排查检查10681组次，发现一般隐患13241条，已督促整改12792条。依法查处各类涉及安全风险非法违法行为723起，立案调查291起。

（七）依法化解社会矛盾纠纷。一是推进行政争议实质性化解。贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，严格落实行政复议听证、调查核实、证据认定、案件审议、和解调解等规定，充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，严格落实行政复议各项工作流程，持续巩固行政复议体制改革成果，加强行政复议规范化建设。推进行政争议实质性协调化解，成功化解78件。2024年行政复议收案88件，行政复议新收案件数较去年同期增长32件，增幅57.14%。行政复议受理82件，结案67件，纠错5件，纠错率7.46%；行政诉讼应诉收案85件，结案74件，败诉8件，败诉率10.81%。二是推进矛盾纠纷多元化解。全面排查婚恋、邻里、土地等矛盾纠纷，充分发挥行业调解、司法调解、人民调解作用，推进矛盾纠纷多元化解。切实推进命案防控治理重心下移。一审民商事案件推送诉前调解6940件，调解成功4166件，司法确认1116件。人民调解组织调解矛盾纠纷5959件，调解成功5820件；发放矛盾纠纷“以奖代补”资金16.22万元。支持政法机关、信访税务等部门深入践行新时代“枫桥经验”，大方县人民法院“家事纠纷调解‘三个一’工作法”、大方县九驿司法所易地扶贫搬迁矛盾纠纷“援调三治”工作法在全市政法系统新时代“枫桥式”工作法大比武中评比前列。九驿司法所和达溪司法所新时代“枫桥式”工作法获得省司法厅通报表扬。三是推进公共法律服务建设。开展公共法律服务实体平台标准化规范化建设，推动实现乡村公共法律服务网络全覆盖，整合优化各类法律服务资源，依托乡（镇、街道）司法所和综治中心，建成标准化规范化乡级公共法律服务工作站29个。 “贵州法网”值班解答法律咨询处理工单13件，办理各类公证681件，减免公证费用42件；做好农民工、未成年人、残疾人、妇女、老年人、军人军属、易地搬迁安置点群众等重点人群法律援助，做到应援尽援。办理法律援助案件1061件；实现一村（居）一法律顾问的工作要求，依托村（居）法律顾问开展村级公共法律服务工作，为群众“零距离”提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解等法律事务。四是推进司法所规范化建设。完成了29个乡（镇、街道）司法所规范化建设，将社区矫正、安置帮教、法治建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务等功能室进行整合，规范外观标识，规范后的司法所设置有接待咨询、人民调解、社区矫正、公共法律服务、档案管理、远程视频会见等功能室，满足司法所履行各项职能和日常工作需要。

（八）着力强化法治宣传教育。深入组织实施“八五”普法规划，严格落实普法责任制，着力社会法律素养。一是突出宪法法律宣教。将习近平法治思想、宪法重点列入干部学法清单，认真落实宪法宣誓制度，组织政府新任命的领导干部开展任前法律考试54人次。积极开展“宪法宣传周”活动，25个政府组成部门一把手向县人大常委会述职述法。强化青少年学习宪法法律，在全县中小学举办“学宪法讲宪法”竞赛活动。制定《大方县2024年“宪法宣传周”工作方案》，开展宪法宣传活动135场次。组织全县国家工作人员在线学法测试，参考率与合格率均为100%。二是深入推进民法典宣传。印发《大方县2024年“民法典宣传月”工作方案》，开展“法律七进”活动，开展民法典宣传活动560场次，推进民法典触角向基层延伸。特邀北京师范大学法学院教授为全县领导干部进行民法典专题授课。三是深化法治副校长机制。对全县373所学校全覆盖配齐配全法治副校长，推进青少年法治宣传教育，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年违法犯罪，开展法治宣传教育，助力法治学校建设。四是创新普法宣传教育举措。积极利用新媒体制作和推送普法作品，广泛开展普法宣传教育。持续推进“法典大方 民法典相伴”（第二季）律师释法栏目50期，推送《法典人生》普法短剧创建网上普法栏目，开通“大方巾帼微讲堂”视频号和抖音号开展普法宣传，举办巾帼微讲堂普法栏目65期，发放宣传资料24.5万余份，播放各类音频5.6万余次。加强妇女儿童权益保护法律宣传，获评2024年“全国妇女工作改革创新优秀案例”。大方县3名个人、2个单位获省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅对“八五”普法中期表现突出的单位和个人通报表扬。

（九）强化行政权力制约监督。加强纪律监督、审计监督、统计监督、行政执法监督、财会监督、资产监管、民主监督和司法监督力度，强化行政权力制约监督，把权力关进制度的笼子。一是严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省委十项规定，以及落实过紧日子要求等情况作为审计重点内容，强化预算约束和规范管理，提升资金使用效益。二是坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。将统计法律法规纳入党校的学习课程，举办2024年统计专题培训班，提升依法统计意识。三是严格贯彻落实中央、省、市关于加强财会监督工作的决策和部署，进一步严肃财经纪律，维护财经秩序。组织开展2024年度财政监督检查，共选取31家行政企事业单位开展监督检查，发现存在问题75个，及时督促完成整改。四是健全监管企业资产评估、监管企业负责人薪酬管理和经营业绩考核等制度，进一步规范监管企业国有资产评估行为，促进企业国有产权有序流转，防止国有资产流失。强化企业业绩考核与薪酬分配协同联动，形成以业绩贡献为依据的薪酬分配导向，有效提升分配激励效能。五是办理人大代表议案164件，政协提案138件。支持法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，非诉审查收案98件，准予强制执行率100%，县人民法院发出司法建议12件，县人民检察院发出检察建议10件，司法建议、检察建议按期办复率均为100％。

（十）推进数字法治政府建设。一是推进政务服务平台信息化建设。依托贵州政务服务网建设，推进政务服务事项线上线下融合向基层延伸，提升政务服务数字化智能化管理，实现事项从网上可办向好办易办转变，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。加强“一窗通办2+2”改革模式工作，县级1800项政务服务事项全部进驻政务服务大厅，群众办事只进“一门”“零跑腿”事项占比达90.5%。二是推进政务数据资源共享。依托数据共享交换平台，强化数据共享交换和开放调度体系建设，按照省印发的政府数据共享开放责任清单，进驻政务大厅的36家部门共计4602个政务事项数据100%上架贵州政务服务网，数据共享开放水平持续提升。三是推进“互联网+监管”。依托省级完善的跨部门综合监管业务支撑模块，对监管事项清单进行完善。按照国家“互联网+监管”数据标准，汇聚各类“双随机、一公开”非涉密监管业务数据至“互联网+监管”平台。启动大方县“智慧城市”建设项目（一期），提升事务管理智能化水平。利用大数据信息平台，建成大方县基础管控中心和道路交通事故预防控制中心，加强监管数据共享分析，准确预警风险能力。

（十一）加强法治政府建设督察。一是建立法治督察机制。依据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，进一步整合资源，形成协作联动，建立由政法、纪检、政府督查、行政执法等部门选派的68名成员组建法治督察人才库。制定《大方县法治督察协作联动机制（试行）》，实行监测监管、信息共享、专项督察联动，规范法治督察，提升督察质效。二是开展专项重点督察。组织实施法治建设半年督察，对全县29个乡（镇、街道）和65家县级单位开展法治建设工作督查。针对存在的问题，建立台账制定整改措施，明确整改时限，压实整改责任推进整改，督促完成整改各类督察反馈法治建设问题265个，通过督查增强法治政府建设各项工作质效。

二、存在的问题

一年来，全县法治政府建设虽然取得一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼仍存在差距。一是少数单位对学法制度执行有差距，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力和水平还存在短板。二是法治人才培养还有差距。法治政府建设涉及面广、专业性强，现有的法治人才与法治建设的需求还不相适应。公职律师覆盖比例还较低。三是基层执法力量还较为薄弱。存在基层行政执法人员专业化程度不高，人员数量发展不平衡等短板。这些问题都需要在今后的工作中不断改进提升。

三、下一步工作打算

2025年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治县的领导，扛牢法治政府建设政治责任，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》战略部署，向法治政府建设“十四五”规划目标发起攻坚冲刺，推进全面收官。坚持目标导向、问题导向和结果导向，以法治毕节示范创建大方实践为抓手，突出法治政府建设主体工程，统筹深化法治社会建设。聚焦全面履行政府职能、健全依法行政体系、严格依法行政决策、推进行政执法整治、优化政务管理服务、提升应急处突能力、加强普法宣传教育、强化矛盾风险管控和推动数字政府建设等重点，推进政府各项工作法治化进程，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。