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经济管理与监督(2016年)
作者:大方县人民政府  来源:大方县人民政府   发布日期:2017-06-20 11:29:07  浏览次数:    文章字号:   

发展和改革局

     【概述】2015年实现全社会固定资产投资210亿元,争取中央预算内投资项目55个,进一步加强产业项目调度,努力推进全县重大项目,巩固基础设施建设,切实加强物价监管,各项工作取得显著成效。

大方县发展和改革局2015年在编在岗干部职工49人,其中,领导班子成员9人。下设办公室、机场(铁路、高速公路)建设办公室、以工代赈办、重点项目办公室、8股(社会发展股、产业发展股、价格收费管理股、价格监测调控股、经济运行稽查股、发展规划和经济体制改革股、投资股、农村经济股)、1局(价格监督检查局)、2中心(防治石漠化管理中心、价格认证中心)、1队(节能监察大队)、1公司(工程咨询公司)。

    【制定宏观规划】是组织开展了“十二五”规划执行情况总结评估工作,编制了大方县“十二五”规划执行情况总结评估报告并于8月24日报经县政府常务工作会议审查通过。二是全面启动《大方县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制工作,已编制完成规划《纲要》(初稿);组织并协助县直相关单位、各乡镇开展29个重点专项规划和乡镇“十三五”规划编制工作。

【争取资金项目】2015年共争取上级补助资金项目65个(其中续建项目2个),项目总投资3.93亿元,其中中央预算内投资1.51亿元,地方配套资金5507万元,其他资金1.92亿元。2015年下达投资计划2.30亿元,其中中央预算内投资1.34亿元,省级补助资金2724万元。

【项目谋划】一是“十三五”规划项目谋划。谋划专项建设基金项目。根据省、市“十三五”规划的统一部署,结合大方县实际,提出了《拟纳入大方县“十三五”规划的重大项目谋划清单(征求意见稿)》,于11月6日提交全县领导干部大会征求意见,并上报市发改委。项目谋划主要围绕工业化发展、现代山地高效农业发展、现代服务业发展、城镇化建设、基础设施建设、公共服务体系建设、生态建设与环境保护、政务服务体系建设等八个方向,谋划重大项目515个,总投资3101.8亿元,其中:争取纳入市级以上“十三五”规划的重大项目275个,总投资2947.3亿元。同时,按照《贵州省人民政府办公厅关于编制“十三五”重点专项规划的通知》(黔府办函〔2015〕151号)文件精神,参照省“十三五”39个重点专项规划,结合大方县实际,提出24个县级“十三五”重点专项规划,主要涉及公共服务重点领域以及重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整等关键领域,报政府安排,各相关部门编制专项规划。二是专项建设基金项目谋划情况。前三批共谋划申报项目40个,全市8县区中排名第4位,近三年资本金缺口11.42亿元,全市排名第8位,获得项目5个,全市排名第4位,获得资金1亿元,全市排名第6位。2015年共谋划三年计划专项建设基金项目113个,总投资698.2亿元。三是PPP项目谋划情况。共谋划项目15个,项目总投资95.59亿元。其中:投资18.5亿元的黔西北小区棚改PPP项目、投资3.02亿元的同心大道四标段PPP项目已于8月份正式开工建设;大方县污水处理整装打包运营PPP项目特许经营权招标已完成资格预审。    

【推动节能减排】完成了市政府对大方县2014年度节能目标考核各项指标任务完成情况迎检资料准备,迎接市考核组的检查。通过考核组检查及综合评比, 2014年度节能目标完成情况获得全市第一名的好成绩。配合市目标考核小组完成对大方县电厂、永贵建材厂完成“万家企业”2014年度节能目标考核工作。大方县万家企业均超额完成“十二五”节能目标任务,各获得了加2分的好成绩。根据毕节市“十二五”单位生产总值能耗考核体系实施方案的要求,拟写2015年度《大方县人民政府办公室关于“十二五”单位生产总值能耗考核体系县直有关部门责任分的通知》并上报政府;拟写了《大方县人民政府办公室关于印发大方县2015年全国节能宣周和全国低碳日活动安排意见的通知》,以方府办通〔2015〕75号下发各单位和部门执行。完成“十三五”规划资源节约和环境保护类项目上报工作,完成中央预算内投资申报工作。 

【基础设施建设】组织开展织毕铁路大方南站下穿通道扩容工作对接,已完成工程施工,正开展轨道铺设工作;完成成贵铁路大方站站房换边对接和文件上报。

【物价监管】规范了收费行为,认真核实了各单位的收费项目的范围、标准及监督管理;2015年共受理认证128件,认证金额252.2万余元;通过开展节日期间市场监管和检查工作,维护了大方县节日期间市场价格的稳定;定期开展重要商品的价格监测;规范房地产市场明码标价工作,提出整改意见;认真开展了医疗服务、教育收费等专项检查;组织完成成本监审工作,开展农产品成品调查。

【石漠化治理】完成2013年石漠化综合治理工程县级验收;认真落实2014年石漠化综合治理工程建设任务配合开展2011-2014年石漠化治理工程审计工作。认真开展《2015—2017年石漠化综合治理工程实施方案》及《2015年石漠化综合治理工程初步设计》编制工作。按照市级安排,大方县2015-2017年石漠化综合治理工程实施方案计划总投资3300万元,其中:中央投资3000万元,地方配套300万元,治理石漠化面积60平方公里,实施方案已编制完成并得到了市发改委的批复。

【同步小康精准扶贫】单位领导不定期到村走访调研现场办公或实践指导工作,主要为:全局领导班子及干部职工到村遍访结对帮扶贫困户;陈健主任到村为村委会至林远足通组公路硬化工程实地踏勘;黄建平主任到村指导经果林种植、林下养殖等产业扶贫项目工作。千方百计争取中央专项扶贫资金(以工代赈资金)80万元,用于实施村委会至林元组共计3公里通组公路硬化工程,改善村民生产出行条件。给村委会配置办公桌椅、电脑、打印机等办公设备,并教会村干部使用电脑和打印机。继续实施2014年争取的产业扶贫项目,即:通过“企业+专业合作社联合社+农户”模式开展产业扶贫工作,争取专业合作社联合社在营新村实施经果林套种中药材种植示范500亩,总投资360万元,争取专业合作社联合社利用该村因项目征用闲置的42亩荒地为基地,开展经果林矮化密植种植科技示范,林下散养本地土鸡,林下养殖项目总投资86.21万元。2015年底经果林种植项目已完成除草施肥工作,林下养殖项目已完成第一轮土鸡试养工作。         

(撰稿:县发改局 胡静宇)

 

招商引资

概述2015年大方县投资促进局通过开展产业招商、强化项目代办服务、加强项目管理、盘活招商引资项目等工作,顺利完成市投资促进局下达173亿元目标任务,招商引资成效显著。

大方县投资促进局为县政府办所属正科级全额拨款事业单位,于2013415,根据《毕节市人力资源和社会保障局关于转发贵州省公务员局〈关于复核审准金沙县投资促进局等7家事业单位列入参照公务员法管理范围的通知〉的通知》(毕人社通﹝2013209号)文件精神,正式成为参照公务员法管理事业单位。大方县利用外资和招商引资项目代办服务中心为大方县投资促进局所属副科级全额拨款事业单位,成立于2012313日。现有编制数20名,其中,局长1名,副局长2名;管理人员15名,工勤人员编制2名,内设4个机构(办公室、招商引资股、项目管理股、投资环境协调股),现实有在职在编12人。大方县利用外资和招商引资项目代办服务中心现有编制数12名。其中,主任1名,副主任1名,专业技术人员10名,内设2个机构(综合服务股、招商代办股),现实有在职在编人数9人。

【招商引资目标任务】2015年市下达招商引资任务是完成省外3000万元以上招商引资到位资金110亿元,截止12月24日,产生到位资金项目共计130个,完成到位资金135.88亿元,完成目标任务的123.53%,同比增长14.70%,在2015年省考核中全省非经济强县第一名;2015年以来,新增项目59个,新增项目投资总额104.5亿元,新增项目开工率74.75%,新增项目到位资金51.61亿元,资金到位率49.38%。

【项目投产达产】大方县需推进投产达产项目共计22个,总投资额17.8亿元,项目到位资金17.30亿元。在县委、县政府的高度重视和正确指导下,各县直单位、乡镇、园区、办事处的通力合作下,经过一年的推进工作,大方县上报的22重点推进项目,有21个项目顺利投产,投产率达到95.45%.

【招商引资活动】2015年以来,大方县组织参加省级重大招商活动4次,分别为第五届中国(贵州)国际酒类博览会、贵州省大健康新医药产业推介会活动,贵州省工商联招商引资推介暨项目签约活动和中国(贵州)第一届民族民间工艺品文化产品博览会活动,其中省级重大招商活动签约并纳入省级调度项目9个,总投资额49亿元,均已按规定及时录入平台项目,及时率为100%。参加市级重大招商活动活动5次,分别为2015年海峡两岸(毕节试验区)生态农业发展交流会、2015年毕节试验区生态产业发展峰会、毕节市赴广州招商引资暨旅游推介会、贵州(毕节)走进上海以商招商推介会、毕节市赴厦门招商引资推介会。自主开展招商引资推介会活动2次,大方县红旗商会成立仪式暨招商引资推介会和大方县大山商会成立仪式暨招商引资推介会活动;外出招商引资21次,接待客商580余次,发放招商引资宣传册2000余册。

项目代办服务工作2015年1月至12月项目代办服务中心共接待客商咨询124件次,代办项目62个,非平台项目3个,平台项目代办率为93.55%;代办事项158件,办结事项155项,办结率为98.1%;到目前为止没有产生过一起代办超时和代办纠纷事件,平台项目责任分解率100%,跟踪落实率100%,覆盖率100%。

【招商引资优惠政策清理】截止11月份,大方县对2010年以来涉及到招商引资优惠政策的自主签约和省、市集中签约项目及兑现情况进行了梳理统计,其中涉及到优惠政策的自主签约项目140个,总签约资金195.11亿元,优惠政策已经兑现完成项目102个,兑现率72.86%;涉及到招商引资优惠政策的省、市集中签约项目94个,总签约资金745.92亿元,优惠政策已经兑现完成项目31个,兑现率32.98%。

【党风廉政建设】一是认真履行党风廉政建设的“主体责任”。严格贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”,签订党风廉政责任承诺书25份。二是加强党风廉政建设,强化管理监督。整治“不严不实”、“为官不为”不良作风,建立台账5次。严格落实“马上就办”制度,认真落实民主集中制,坚持“三重一大”事项报告制度、重大事项集体研究决策制度15次、“三公开”制度,领导外出报备制度5次。

党组织建设一是认真组织开展民主生活,有计划地组织全体党员干部开展生活4次,认真开展民主评议党员和处置不合格党员工作;全年发展预备党员2名。二是落实“三会一课”制度,定期开展支部党员大会4次、支部委员会12次、党小组会12次,按时上好4次党课。三是开展警示教育,构筑心理防线。组织干部职工集中观看微电影《岔路口》、《脊梁》等反腐倡廉警示教育影片5次,组织党员干部撰写心得体会15篇。四是认真组织在职党员进社区开展服务活动。组织部分机关党员进入红旗街道办事处城中社区,开展捐赠、慰问活动1次,为红旗街道办事处城中社区捐赠电脑1台,打印机1台,走访慰问困难家庭5户,发放慰问金1000元。五是践行“三严三实”主体责任,切实担负起党风廉政建设主体责任。召开党组书记听取班子成员履行党风廉政主任责任情况汇报,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到招商引资各项工作中。六是抓好党务信息报送工作。按要求向县委组织部、县委宣传部、县纪委、县机关工委、县委办信息科等单位或部门报送信息100余篇。七是强抓队伍建设,配备中层干部。全年共选拔任用了4名中层干部。

【道德讲堂】为了更好适应新形势的变化,大力弘扬中华民族道德力量,为干部职工搭建思想道德建设新平台,把思想道德建设内容项目化、实践化,在局机关以及深入驻村帮扶点开展道德宣讲活动15次。

【精准扶贫】2015年大方县投资促进局选派了三名优秀干部,分别到果瓦乡鹅塘村、大寨村,羊场镇陇公村扎实开展驻村帮扶工作。一是关爱弱势群体。组织驻村干部对帮扶对象和当地留守、困境儿童送上生活用品、学习用品及慰问金共计6000余元,对留守儿童的监护人进行安全知识宣传,并为他们送去“致留守儿童家长的一封信”,希望留守儿童得到更好的照顾和关心。二是经济扶贫,促进联系乡镇经济发展。驻村干部结合招商引资业务优势,先后组织四川资中魔芋种植专业合作社,黔茶集团等企业到帮扶联系乡镇进行考察,有效促进联系乡镇农村经济的发展;2015年7月9日组建“大方县羊场镇陇公集体经济专业合作社”,合作社采取股份制模式,发展山地种植、养殖业,发挥造血功能,带动农户就业增收。同时利用“陇公村团结水厂村级饮用水工程”项目、整合闲置土地、闲置沟渠、设备等资源,产生固定收益发挥固定的输血功能。采取输血固本、造血强身的方法双管齐下发展集体经济。三是支持农村集体经济发展,为果瓦乡鹅塘村、大寨村,羊场镇陇公村,核桃乡文坪村共捐赠电脑6台,打印机3台,提供农村集体经济项目经费共4.5万元。                                          (撰稿:投资促进局 陈忠泽)

 

国土资源管理

【概述】2015年,县国土资源局在市国土资源局和县委、政府的领导下,深入贯彻落实省、市、县年初召开的国土资源工作会议和全县经济工作会议精神,坚持以保护资源、保障发展,维护权益、服务公众为中心,积极开拓工作思路,突出重点,立足实际、求真务实,努力推进国土资源管理工作的开展。国土资源局总编制243人,实有人数180人,缺编63人。其中局机关编制134人,实有工作人员87人(行政缺编10人、事业缺编36人);乡镇国土资源所编制109人,实有93人,缺编16人。

耕地保护紧紧围绕“十分珍惜,合理利用土地和保护耕地”这一基本国策,严格、科学、有效的落实土地管理制度,强化耕地保护。落实耕地保护责任。制定了《大方县耕地保护制度》、《大方县基本农田保护制度》,以抓好制度的落实促进耕地保护;层层签订了《耕地保护目标责任书》,强化政府对耕地的保护,确保全县耕地保有量指标185.16万亩和基本农田保护面积156.57万亩不减少。二是加强永久性基本农田划定。按要求将千亩以上坝区、城镇周边、高速公路、铁路干线、已建成高标准基本农田划为永久性基本农田。三是积极开展耕地质量等别更新评价工作,全面掌握耕地现状变化以及耕地质量等别变化情况,保持全县耕地质量等别数据的现势性,真实准确地掌握耕地等级数据,为重点保护优质耕地奠定基础。四是组织耕地后备资源调查评价工作。大方县耕地后备资源调查评价总图斑地类面积为16038.24公顷,宜耕的耕地后备资源图斑地类面积为6825.76公顷。其中可复垦采矿用地176.62公顷,占耕地后备资源面积的2.59%,可开垦裸地818.31公顷,占耕地后备资源面积的11.99%,可开垦内陆滩涂12.84公顷,占耕地后备资源面积的0.19%,可开垦其他草地5817.99公顷,占耕地后备资源面积的87.50%。五是加强土地整治。实施长石、凤山、兴隆、六龙、牛场高标准基本农田建设项目。长石项目规模面积9735.45亩、凤山项目规模面积2360.25亩、兴隆项目规模面积6004.95亩、牛场项目规模面积9879.46亩、六龙项目规模面积13287.45亩,超额完成市国土资源局下发的目标任务。申报了1个部级土地整治项目、3个省级和2个市级高标准基本农田建设项目。

【保障项目用地】一是上报了大方县2015年度城镇建设用地第一批次(443.61亩)、第三批次(435.59亩)、第五批次(283.12亩)和2015年度工业项目用地第一批次(462.03亩)。上报了大方县2015年度农村村民建房第一轮(45亩)、第二轮(205.5亩)报件。积极协调配合做好火电厂二期工程用地、华润电厂用地、贵州夹岩水利枢纽及黔西北供水工程用地的报批工作。二是加大供地力度。严格执行供地目录,对高消耗、高污染的项目限制或禁止土地供应。共招拍挂出让国有建设用地使用权37宗,总面积1073.2亩,成交金额9.67亿元;协议出让国有建设用地21宗,面积391.15亩,出让金133.95万元。划拨用地3宗,面积496.03亩;办理建设用地批准书662宗,面积235.65亩;办理临时用地手续4宗,面积24.18亩。

不动产统一登记一是完成了大方县不动产登记机构职能职责的整合和人员划转,成立了不动产登记局和不动产登记中心,落实了不动产登记中心的办公场所,配置了办公设施设备,并正式进入中心进行办公。二是积极开展土地登记工作。2015年共办理土地使用权初始、变更、查封、抵押等登记585宗,面积6343.41亩。其中:国有土地登记156宗,面积2418.39亩;集体土地登记381宗,面积达56.09亩;抵押登记48宗,面积3868.93亩,抵押贷款22.94亿元。三是做好六龙示范小城镇精细化农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。完成六龙镇11个村109个村民小组,14482宗1180.96亩的外业调查工作。

矿山企业监管一是严把矿权年检关。应检采矿权数161宗,实检采矿权数161宗,合格158宗,整改3宗,合格率为98.13%,其中省级以上颁发采矿权证应检60宗,实检数60宗,合格57宗,整改3宗,合格率为95%。市级颁发采矿权证应检14宗,实检14宗,合格14宗,合格率为100%。县级颁发采矿权证应检87宗,实检87宗,合格87宗,合格率为100%。二是将各项费用征收与采矿权年检工作相结合。2015年共收缴采矿权使用费36.25万元,矿产资源补偿费476.11万元,缴存矿山环境治理恢复保证金298.04万元(在历年缴存账户中返还使用693.5万元)。三是严格按照《贵州省矿山储量动态监测试点工作方案的通知》,全面开展矿山储量动态监测管理和储量动态巡查工作。煤矿与地测机构签订储量动态监测协议书33家,非煤矿山与地测机构签订储量动态监测协议书10家。地测机构已按时按要求提交储量动态监测报告。

【矿产资源整合】一是积极配合工能局开展煤矿兼并重组。大方县62对煤矿采矿权中有60对过户资料进入省厅窗口,57对煤矿过户资料已通过审查获得审查意见,55对煤矿已经到省矿权储备交易局签订矿权转让合同,54对煤矿已经变更采矿证。二是牵头做好砂石土矿资源整合工作。参与砂石土矿整合的矿山基数为120个,其中3个矿山已达最低生产规模未参与整合,整合后保留砂石土矿山60个。经各部门联合踏勘,政府联席会议讨论通过,完成50个矿山选址工作,已批复19个乡镇34个矿山选址。三是开展《大方县砂石土采矿权设置方案》的修编工作,上报市国土资源局组织评审。

矿产资源配置一是积极配合大方县金门陶瓷工业园区开展地质找矿工作,配合园区完善采矿权申报资料,协调市国土资源局为园区入驻企业配置资源。为入驻园区企业配置陶瓷原料采矿权14宗。二是积极配合做好煤制清洁燃料综合利用示范项目煤炭资源配置相关工作。三是配合华润集团开展华润煤电一体化项目、华润电力水泥厂资源配置工作,配合贵州天润矿业有限公司白布煤矿一期办理采矿权登记工作,帮助协调华润煤电一体化项目与大方县马场镇纤维状坡缕石探矿权、大方县鑫缘建筑材料有限公司马场镇一棵树村玄武岩矿的压覆矿事宜,配合做好对江南矿采矿权申请登记工作。四是做好通村油路(水泥路)临时料场备案登记,共备案登记临时采石场11个。

地灾隐患大方县共有地质灾害隐患点227处(其中滑坡137处、崩塌45处、塌陷14处、地裂缝30处、泥石流1处),共威胁居民3668户17833人及4所学校(高店中心小学、绿塘中学、荆竹小学、大方二中),潜在经济损失43336万元。隐患点分布在30个乡(镇、街道办事处),131个行政村,247个村民组。其中威胁人数大于100人以上的重灾隐患点有44处,分布17个乡(镇)和3个街道办事处。

地灾隐患巡查】实行汛前排查、汛中巡查、汛后复查,定期或不定期的对各乡(镇、办事处)地质灾害巡排查工作进行督查,对督查出来的问题立即下达整改通知,限期整改到位。对发现的新增隐患点,及时划定危险区域,设立警示牌,发放两卡一通知,并请资质单位出具应急调查报告,为领导应急决策提供有力的依据。

地灾防治培训】开展地质灾害隐患点应急演练227处,参演人员18680人,并汇编纸质资料、制作演练视频。邀请了贵州省地矿局第二工程勘察院的专家为全县各乡(镇、办事处)分管领导、各隐患点监测人、国土资源所全体人员开展地质灾害防治知识业务培训,参加培训人员达360余人,同时各乡镇对各辖区内的监测人再次开展培训工作。通过演练和培训,使地质灾害防治知识得到了普及,人民群众的防灾避险意识得到增强。

化解矿群矛盾依法委托有资质的鉴定单位对人为地质灾害进行鉴定,及时协调人为地质灾害责任主体进行赔偿。对五凤煤矿、宏富德煤矿、绿塘煤矿、小屯煤矿、新果煤矿等周边村民反映的因地质灾害要求煤矿进行搬迁补偿问题及时进行了处置,有效地缓解了矿群矛盾。

国土资源违法违规整治深入开展国土资源动态巡查工作,不断创新监管手段,做到对国土资源违法行为早发现、早处理。一是继续保持打击非法采矿高压态势,巩固工作成绩,实现常态化管理。2015年国土资源局对各乡(镇、办事处)巡查督检512次,向国土资源所下达《大方县国土资源局动态巡查督检意见书》512份,代县人民政府向有非法采煤窝点反弹的乡(镇、办事处)下达《大方县人民政府土地、矿山动态巡查督检意见书》166份。通过巡查督检,共发现非法采煤窝点166处(次)(主要是废弃煤井),报告政府166处(次),督促并参与地方政府全部炸封填埋关闭取缔。二是严肃查处各类违法行为。立案查处土地违法案件130宗(涉及卫片检查的除外),结案130宗,罚款96.28万元;立案查处矿产违法案件2宗,结案2宗,没收越层越界开采违法所得12.98万元,罚款1.5万元。三是制定专项制度,成立专门队伍,加大巡查监管千亩坝区耕地和生态保护力度,规范设施农用地管理,坚决禁止耕地“非农化”。2015年对全县6块千亩坝区共开展巡查100余次,发现马场镇千亩坝区耕地内一农户违法建房,已按程序拆除。

【测绘管理】一是加强测量标志的监管工作。全县共有测量标志点18个,涉及14个乡镇。要求各测量标志所在地的国土资源所将测量标志保护工作纳入国土资源动态巡查工作中,努力做到对破坏测量标志行为及时发现、及时制止,避免造成测量标志的损毁。积极开展测量标志完好情况的检查,拍摄18个测量标志的远、近、正面照片共18组54张,建立健全测量标志点调查统计台帐。二是强化地图市场执法检查。认真组织开展专项检查,使地图编制、出版、展示、登载、出口、备案以及互联网地图服务等得到有效规范,违法违规行为得到有效遏制,地图市场秩序明显好转,公民的国家版图意识和安全保密意识进一步增强。

【法制国土】一是制定了《干部职工法制教育方案》,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国土资源相关法律法规培训为核心内容,认真开展学习培训,充分利用固定的学习时间,组织干部职工进行法律知识和安全知识培训,同时,积极组织本局干部职工参加2015年度毕节市干部在线学习及普法学习培训考试,提高了干部职工的法律意识和依法行政水平。为了促进干部职工依法行政,强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位,增强法治国土观念,于4月13日邀请法院的相关领导对全系统干部职工上一堂意义深远作用很大的法律培训课。培训会上,法院的领导就依法行政、行政执法、预防职务犯罪等内容进行了深入浅出、通俗易懂的讲解,就执法过程中容易忽视的细节问题进行了说明。二是加强法制宣传。在认真抓好本局干部职工普法培训的同时,注重面向社会做好宣传教育工作,充分利用“4.22” 地球日、“综治宣传月”、“安全生产月”等有利契机,采取各种形式,开展法律法规宣传和咨询活动。在宣传方式上力求多手段、出效果;在宣传范围上力求多层次、广覆盖。2015年,国土资源局以各种宣传纪念日为契机,利用宣传车在各乡镇巡回宣传25次、编印宣传资料7000余份、悬挂横幅20余幅、书写各种宣传标语150多条、宣传海报10张、利用日常巡查工作进行村组对群众进行宣传30余次。

【信访维稳】将信访维稳作为重中之重的工作,深入推进社会矛盾纠纷化解。一是年初召开会议对信访维稳工作进行了安排部署,成立了信访维稳工作领导小组,按照“属地管理、归口办理”的原则,将责任落实到各股室、各国土资源所,保证了信访维稳工作有序进行;二是定期或不定期召开矛盾纠纷排查化解工作会,认真分析矛盾纠纷隐患,研究化解措施;三是对各类矛盾纠纷全面进行梳理,建立健全排查台账,严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求,实行开门接访、带案下访,妥善处理每一宗信访案件,及时解决矛盾纠纷。2015年接待群众咨询80余人次,受理信访案件36宗,办理答复36宗,未发生国土资源管理方面的非法访和群体性事件。

【廉政教育】始终把加强党员干部思想教育、提高法律法规意识,增强风险意识作为党风廉政建设的首要环节,积极倡导自主学习、终身学习,突出抓好专题教育。一是召开全县国土资源系统党风廉政建设工作会,传达学习上级党风廉政建设工作会议精神和相关要求,并结合自身实际提出贯彻落实意见。二是组织干部职工观看《岔路口》、《脊梁》、《筑篱》等警示教育片、到大海坝烈士陵园扫墓,参加践行“三严三实、做党忠诚卫士”演讲比赛,到县法院旁听原交易局领导涉嫌受贿罪和县教育局领导涉嫌玩忽职守罪的审理,利用节假日发送廉政信息10余条。通过示范教育和警示教育,促使干部职工廉洁从政。三是结合“三严三实”专题教育活动的开展,局主要领导为全系统干部职工上了“认清反腐形势、筑牢拒腐防变防线”主题教育廉政党课,纪检组开展了“警惕职务犯罪,做廉洁国土人”的警示教育,引导全体干部职工牢固树立法纪意识,筑牢拒腐防变的思想防线。

【作风整顿】一是深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县十项规定,持之以恒纠正“四风”,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严禁公款吃喝、赠送节礼、违规消费、违规发放津补贴等。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日期间早打招呼、早提醒、早预防,同时加大监督检查力度,及时查处违纪违规行为,确保中央八项规定和省、市、县十项规定得到很好的贯彻执行。二是积极开展监督检查,强化作风建设。对全系统干部职工到岗到位、执行工作纪律等情况明察暗访200余次,对明察暗访中不在岗的两名招聘人进行了辞退,对工作中不及时给服务对象办理《土地使用证》、不及时给地灾隐患点监测人发放监测经费、不认真贯彻执行《土地管理法》违章建房及违反相关工作纪律的9名干部职工进行了提醒谈话;对2015年有子女参加高考的四名干部进行了预防谈话;对全系统50名中层干部进行了党风廉政建设例行谈话。通过谈话工作的开展,达到了预警、监督、保护和挽救的目的。三是认真落实公车管理规定,加强日常监管。严格执行公务用车管理规定,所有公务用车实行派车单。下班期间,所在公务用车统一停放在办公场所,节假日期间所有公务用车全部封存。对督查中发现个别国土资源所负责人违规使用公车的情况进行全局通报,并责令其作出深刻检查

【党建扶贫】一是下发了2015年党建工作安排意见,制定中心学习组的学习计划,组织中心组集中学习11次,组织开展了15次领导干部上党课活动;认真开展“三严三实”专题教育活动和从严治党专题教育活动;组织在职党员进社区报道服务活动,干部职工自筹资金4200元分别到东郊社区和城中社区开展留守儿童的慰问,“六一”儿童节期间,由局出资5000元为新铺村和龙场村共40名留守儿童送学习用品,体育用品、生活用品等发展预备党员2名,积极分子3名,核实收缴党费14132元。二是一如既往地加强与帮扶乡镇及村的沟通和联系,以干部为基础,以单位为依托,形成党员干部积极参与、单位集体共同帮扶的模式,切实开展帮扶工作。按照县委政府的安排,2015年,局选派3名干部驻村帮扶,积极参与村里面的各项工作事务。组织干部职工完成了新铺村64户贫困户的调查摸底工作。为新铺村协调扶贫资金8900元,切实解决极贫户的燃眉之急,送去杂交玉米种300斤,发给贫困户,帮助解决就业5人

(撰稿:县国土局 文家胜)

 

市场监督管理

【概述】大方县市场监督管理局以机构改革和职能职责整合为契机,结合“新三定方案”赋予市场监管局职能职责。实现“五强化五促进”。即“强化市场监管职能优势发挥,促进服务发展地方经济成效明显;强化市场主体准入登记制度改革,促进改革红利有效释放;强化市场监管行政执法,促进市场秩序规范有序;强化消费维权工作职能,促进社会功能作用彰显;强化市场监管部门自身建设,促进队伍素质有效提升”,确保各项工作目标任务按时保质保量完成。2015年2月28日被中央精神文明建设指导委员会授予第四届“全国文明单位”荣誉称号;2015年7月大方县市场监管局被中共大方县委表彰为“党建工作先进党组。

2015年市场监督管理局机关内设17个职能股室大队事业单位,下设8个副科级基层市场监督管理分局,共有公务员行政编制107人,实有74人。其中:局机关行政编制47人,实有人员60人(其中:公务员34人,机关工勤人员6人。事业编制20人。基层市场监督管理分局行政编制60人,实有49人(其中:公务员编制40人,事业编制9人);个私协会人员2人,在职党员57人。离退休干部107人,其中离休3人。

【服务地方经济发展】一是继续跟踪指导“大方天麻”、“大方皱椒”、“大方漆器”、“大方豆干”地理标志商标申报工作,推荐、指导商标企业申报贵州省著名商标14件,累计有效注册商标数量605件,其中2013年、2014、2015年三年申请注册商标达597件,申请商标总数居毕节市第一。“奢香夫人及图”获国家工商行政管理总局驰名商标评定。二是推荐辖区企业申报贵州省名牌产品称号,推荐4家企业5个产品申报贵州省名牌产品称号,通过市质监局审核2户3个产品,通过省质监局审核1户2个产品,拟申报贵州省名牌产品称号企业为4户。大方天麻、大方皱椒获国家质检总局评定为生态原产地产品保护产品。2015年大方县通过省级第四批天麻农业标准化示范项目的验收,正积极争取通过国家第八批天麻农业综合标准化示范项目验收。三是开展动产抵押登记及股权出置出资登记,办理动产抵押登记16户,为企业实现融资4320万元人民币;办理股权出质设立登记12户,出质股权数额5亿元,担保债权15.96亿元人民币。四是落实好扶持微型企业发展政策。发展微型企业220户,注册资金3474万元,带动就业人员1141人;2015年指导帮助121户微型企业获得银行贷款2777.6万元,其中“黔微贷”71户,共获得1883.6万元, 2015年全县共有210户微型企业获得大方县农村信用合作联社、邮政储蓄银行、富民村镇银行等金融机构贷款共计4991.1万元人民币。

【市场主体准入登记改革】一是继续深入实施工商登记实行先照后证和“三证合一”改革, 2015年在大方县注册登记的各类市场主体3.09万户、注册资本141.97亿元,与上年同期相比增长11.2 %、126.4%。2015年新增各类市场主体3932户、与上年同期相比下降34.7%,注册资本32.07亿元,与上年同期相比增长14.9%。二是开展“三证合一”及“一照一码”贯彻实施工作,已办理“一照一码”营业执照152户、变更26户、换照13户。从实行先照后证登记改革来,通过先照后证办理的市场主体市场主体共3609户、注册资金23.78亿元。其中企业675户、个体工商户2934户。

【行政执法监管】2015年立案查处一般程序案件130 件,核审案件121件,核审罚没金额81.5万人民币。罚没款入库数45.21万元人民币。一是对各类食品定向抽样检测129个批次快速检测1000个批次。查办食品案件37件,收缴罚款8.85万元。查处未经检疫售卖的“白条猪肉”2起。查获涉嫌非法袋装的无碘工业盐2720公斤。监管集体就餐办席520户,未发生一件群体性食品安全事故。二是开展135家药品销售企业GSP认证工作,参与3家药品生产企业GMP认证工作,对60个批次药品批次抽检,对3个批次不合格药品进行查处。查办药品案年6件,收缴罚没款5.1万元。未发生一件药品安全事故。三是对122台在用乘客电梯、17台观光车辆、42台锅炉,全县起重机械、压力容器、压力管道等特种设备实施安全监察。陶汰关闭燃煤节能减排锅炉1台,未发生一起特种设备安全事故。四是对服装、鞋类、电子产品等抽样检测87个批次,对抽检出的42个不合格产品进行下架退市和立案查处,收缴罚没款17.19万元。五是重点打击侵犯驰名商标、著名商标和地理标志等影响较大的商标侵权行为。查处一了批侵权、假冒、要案件,曝光一了批违法违规企业。2014年、2015年共查办案件355件(商标侵权案件48件),上缴国库罚没款166.36万元。六是消协共受理消费者投诉140件,调解140件,调解率100%,为消费者挽回经济损失17.3万元人民币; 12315、12365、12331投诉举报共受理消费者投诉举报53件,办结47件,为消费者挽回经济损失11.92万元人民币。七是加强重点计量器具监督管理、强制性计量器具检定工作。检查105件安全防护用计量器具,5家实验室,7家私立医院和2家公立医院的76台件医用计量器具,11家企业24批次产品的定量包装情况,3个在建、新建住在小区已安装的民用水表2350块。2015年,市场监督管理局新建项目水表检定装置和天平检定装置已通过专家考核,局检测所已可承担一般压力表、燃油加油机、非自动衡器、重力式自动装料衡器等项目的检验工作。八是强化合同监管工作。2015年指导帮助51户企业完成守合同重信用单位申报复核工作。共办理格式合同备案14份,其中建筑施工合同5份,商品房买卖合同9份,核查并监督履行商品房备案合同1250份。九、检查销售、使用塑料购物袋经营户197户,查获违法违规销售、使用塑料购物袋75户,立案调查涉嫌违法违规销售、使用塑料购物袋案件24件,查扣涉嫌不符合国家标准塑料购物袋464.35公斤。

【党建工作】一是市场监督管理局党组从局机关抽调5名干部驻村,落实“六个到村到户”和32名在职干部职工“54321”结对帮扶精准扶贫工作。组织动员78户微型企业自发捐款41300元人民币修建水池用于解决果瓦乡五星村部分群众吃水用水困难。二是帮助果瓦、五星等5个村发展注册登记个体工商户21户,农民专业合作社4户,微型企业1户。投入资金8000元为果瓦乡注册“果瓦”商标第29、31、32、33类共四个商标。 (撰稿:市场监督管理局 魏善惠)

 

安全生产监督管理

概述2015年,大方县安全生产监督管理工作紧紧围绕国家、省、市、县有关安全生产工作要求及部署,牢固树立“以人为本”的安全理念,坚守“红线”意识和底线思维,坚决落实“安全责任全覆盖、安全监管无缝隙、安全隐患零容忍、监管服务全方位、责任事故严追究”的工作措施,突出抓好重点行业领域、重点区域、重点部位的安全生产各项工作,有效遏制了各类生产安全事故的发生。在抓实抓细抓好安全生产监管中心工作的同时,扎实有效地完成了县委、政府交付的党风廉政建设、信访维稳、社会治安综合治理及禁毒、人口与计划生育、思想宣传及精神文明建设、同步小康驻村、多彩贵州等目标工作任务。2015年,大方县安全监管工作在预防和治本上取得了新成效,在毕节市季度排名及半年全年安全生产目标考核中均名列第一,全年各项工作均取得了一定成效。

安全事故2015年,全县安全生产形势总体稳定,未发生任何生产安全事故,实现“零事故、零死亡”目标(市下达死亡指标共6人,其中煤矿2人)。

基本情况2015年,大方县共有煤矿49对,其中:正常生产矿井24对,建设矿井2对,停止生产2对,未开工5对,按黔府办发2011〕159号文件规定长期关停16对。非煤矿山企业129家(其中坑采矿山14家),水泥厂1家,硫酸厂1家,烟花爆竹生产企业1家(在建),烟花爆竹批发企业2家,烟花爆竹零售经营户260家,制氧厂1家,氧气充装厂1家,加油站32家。纳入综合监管企业600余家,分布于道路交通、建筑施工、公共聚集场所、学校等行业和领域。全县安全生产监管工作点多面广,监管工作任务重、压力大,监管形势严峻。

安全生产管理责任制2015年,大方县安全监管局紧紧围绕国家、省、市、县制定的各项任务目标,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,以政府和行业主管部门为主体,以基层单位和厂矿企业为重点,以全面彻底排查治理各类安全隐患为核心,以加大事故查处和责任追究力度为关键,以建立健全安全生产工作长效机制为根本,及时传达学习贯彻落实党中央习近平总书记、国务院李克强总理以及、市、县各级领导关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示精神,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的机制,进一步落实好领导责任、行业监管责任和属地监管责任。监管上,采取“四不两直”的方式,深入煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工等领域进行走访调研、督查检查;督促落实上,根据督查检查情况,及时召开专题会议,研究解决行业领域安全生产突出问题,扎实推进政府监管网格化、行业监管专业化、企业主体责任落实精细化“三化”建设。具体为:一是全面推进县、乡、村“三级五覆盖”安全监管责任体系全覆盖。在2014年实现县、乡(镇)安全监管“五覆盖”的基础上,着重将安全监管的触角延伸到行政村,在全县31个乡(镇、办事处)157个行政村(有工矿企业)实现了100%的安全生产监管责任体系全覆盖。明确了乡镇包村领导,各行政村(社区)村支书、主任为第一责任人,各村民组长或包组干部为第二责任人的网格管理。各网格之间层层签订责任书,做到了网格边界清晰,责任主体明确、目标任务具体,真正把监管责任落入网格,落实到直接责任人,切实增强监管实效。二是全面推进行业监管专业化。按照“三个必须”的要求,进一步理清综合监管与行业直管的职责和关系,明确行业监管部门必须做到安全生产工作“六有两到位”(即:有专职监管人员、有独立办公场所、有保障的工作经费、有专用的监管设备、有监管计划、有工作机制;安全监管必须到位,服务企业必须到位)。做到安全生产与中心工作同计划、同部署、同检查、同考核。三是全面推进企业安全生产“五落实五到位”精细化。为进一步推进企业安全生“五落实五到位”,在构筑企业安全生产责任体系不断推陈出新,先后在企业推出安全隐患自查自改自报制度、“安全隐患就是事故”管理制度、作业现场领导带班制度,督促指导32家规模以上企业实现了安全生产责任“五落实五到位”管理,331家企业实现了“五落实五到位”挂牌管理,切实把精细化管理落实到企业安全生产的全过程,实现安全管理无缝隙、无缺陷、无遗漏。

安全投入2015年,大方县安全监管局把安全生产作为“一号工程”来抓,强化在人力、财力、物力上的安全投入,夯实安全生产管理基础一是不断充实、配足安全监管人员,为安全监管工作深入、稳步、有序开展提供了机构、人员保障。二是对安全生产经费实行“零预算”制度,按需支付,实报实销。三是先后投入1000余万元建成的综合信息监控平台及投入395万元建成的道路运输GPS监控平台,正常运转,投入近500万元为监管人员配齐瓦斯检测仪、粉尘测量仪和车辆监管等设备,每4名监管人员配备一辆监管用车,每2人配备一台笔记本电脑和便携式打印机等工作设备,确保了安全生产各项工作目标任务的顺利完成。四是重点抓好基层安监队伍建设,按规定建立乡镇安全生产委员会,明确机构、编制和职责,负责乡镇安全监管日常工作。五是根据监管任务,成立了5个煤矿安全监管分局,2个煤矿督查分局、2个非煤矿山安全监管包保组;招聘的驻矿安监员全部分配到煤矿企业驻矿,负责所驻煤矿现场检查、督促、指导,负责安全生产信息排摸、上报,协助安全检查等工作,进一步完善了县、乡(镇)、企业安全生产三级监管网络。

煤矿安全生产管理一是推进煤矿安全质量标准化建设,所有生产矿井必须达到省级安全质量标准化标准,其中,省属国有及国有控股生产矿井达省二级以上标准;煤与瓦斯突出矿井和进入联合试运转的矿井达省二级以上标准。二是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井做到100%安装并有效使用瓦斯抽放系统,并安装自动计量装置,并入安全综合监控平台,实现全程监控,煤与瓦斯突出矿井100%制定并落实综合治理方案,完成毕地安监[2011]313号文件下达的需完成的瓦斯抽采任务。三是积极推进煤矿安全避险“八大系统”建设工作,监测监控、紧急避险系统100%落实到位。四是按要求建成县级煤矿安全综合监控平台,辖区内所有煤矿安全综合监控平台实现与县级安全综合监控中心区域联网,县级监控中心正常运行,并确保与市级煤矿安全综合监控平台正常联网,上传市监控中心煤矿数量不少于所有正常生产建设煤矿的95%。五是督促所有煤矿严格执行《毕节地区煤矿安全生产禁令》和有关现场管理“四个规定”。2015年,出动执法人员5096人次,检查矿井1079矿(次),巡查煤矿661家(次),查出隐患8648条,督促整改隐患8648条,整改率为100%。

非煤矿山安全生产管理一是严格非煤矿山的准入标准;按照国家安监总局的要求积极推进地下矿山安全避险“六大系统”的实施。二是推进非煤矿山安全标准化建设进程,深化和巩固非煤矿山安全标准化建设成果,提高非煤矿山安全监管的整体水平。三是继续抓好尾矿库的安全监管工作。2015年,共出动执法人员 1460人次,共检查企业486家次,查出隐患1763条,督促整改1763条,整改率100%。

危险化学品和烟花爆竹安全生产管理一是完成危险化学品和烟花爆竹企业安全生产标准化达标任务;监督安全距离达不到国家标准的加油站完成整改任务;继续推进化工装置自动系统改造。二是切实加强烟花爆竹安全监管,深入开展“三超一改”(超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途)转向治理;督促烟花爆竹生产企业完成调度室建设任务;规范、准确执行烟花爆竹流向登记制度;认真开展危险化学品和烟花爆竹的“打非治违”转向行动;规范危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患排查治理,建立隐患排查治理台账,做到有排查记录、有整改方案、有复查验收意见。三是按期召开危险化学品和烟花爆竹安全监管联席会议,形成会议纪要。四是督促、指导危险化学品和烟花爆竹企业建立档案管理制度,完成档案资料的收集、整理、归档工作。2015年,共出动执法人员1400人次,检查企业280(家)次,查出隐患965条,督促整改隐患965条,整改率为100%,没收烟花爆竹非法产品及超量储存产品2200余件。

    推进冶金等八大行业企业安全标准化建设工作一是按规定在2015年底县内50%规模的企业达到了安全标准化三级要求,同时督促新、改、扩建企业认真做好“三同时”的相关工作。二是积极协助抓好相关园区安全监管工作的有效开展。2015年,安监、住建等部门多次开展联合执法检查,共出动执法人员556人次,检查企业739(家)次,查出隐患92条,督促整改隐患92条,整改率为100%。

职业安全健康安全生产管理一是加强宣传贯彻落实《职业病防治法》。二是建立有效的应对机制,积极防范职业卫生突发事件。三是完成了1家职业健康标准化企业;完成了2家企业开展职业危害因素监测工作;推进职业卫生“三同时”工作。2015年,共计检查企业92家,查出隐患146条,已督促整改146条,整改率为100%

安全生产大检查按照国务院、省政府、市政府的统一部署以及各级领导的重要指示精神,大方县安全监管局根据不同季节、不同时段特点,扎实有效地开展安全生产大检查工作,着力在安排部署、完善细化检查方案、宣传发动、督促企业自查自纠全面覆盖等方面开展工作,深入重点行业领域督查、检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为,取得了阶段性成效,着力为大方经济社会发展创造良好的安全环境。2015年,共组织987家生产经营单位开展安全生产自查自纠,累计执法检查企事业单位和作业场所2.4万家次,查处非法违法违规违章行为1.5万起次,排查各类安全隐患3.34万条,已整改3.34万条,整改完成率99.8%,其余隐患正在整改中。

“六月安全生产月”活动在第十四个全国“安全生产月”活动期间,紧紧围绕“坚强安全法制、保障安全生产”这一主题,通过开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的活动,广泛宣传安全生产知识,提高全民的安全意识,营造了依法守法、关注安全的社会氛围。组织了“安全生产书画竞赛”、“安康杯知识抢答赛”等活动6场次,参加人员达600余人次,发放安全常识手册等宣传资料3万册(本),向全县广大手机用户发送安全生产温馨提示信息2万余条。县领导干部与煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产企业负责人谈心对话全覆盖,强化企业负责人安全意识。积极推进安全知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭,提高全社会的安全意识和责任意识。

安全生产培训按照“应知应会”的总体要求,制定培训计划,分期对安全监管人员、高危行业“三项岗位”人员及全体从业人员、农民工进行全员安全教育培训。一是深入开展企业从业人员安全培训。在煤矿企业复工复产前,采取“上门培训”服务模式,组织了3600多名工人开展“应知应会”教育培训工作;协调组织187名“三项岗位”人员赴省、市轮训,切实加大安全培训力度。二是全面组织“强基”培训,推进依法治安。组织全县31个乡(镇、办事处)分管安全生产工作的领导、安监站站长,驻矿安监员、各煤矿企业(集团)安全副矿长,共317人进行集中培训,共五期,每期10天,学习培训新《安全生产法》、如何开展执法监管等理论,并深入国有煤矿企业现场实践,学习国有大矿企业文化、安全管理机构、各大系统的运作和先进管理经验等方面内容展开全面培训。

探索长效机制一是推进依法治安,着力构建安全生产新常态。把全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系作为制度运行新常态,努力推进依法治安,积极推动安全生产的管理目标从实现伤亡“双降”转变为实现“双零”(零事故零死亡),管理内容从处理事故转变为隐患排查,管理方式从专项整治转变为构筑长效机制,管理手段从重处重罚转变为以服务为主,全面提升安全生产法治化水平,加快实现全县安全生产状况的根本好转。二是以推动“三级五覆盖”为抓手,安全责任体系全面建立。全面落实县、乡、村安全生产责任“三级全覆盖”和督促、指导企业完成“五落实五到位”。并发挥县安委会(办)的职能作用,强化各乡(镇、街道)政府、县直行业监管部门的协调联动机制,推动安全生产各种力量的整合,完善“属地为主、条块结合”的安全生产工作格局。三是以煤矿为重点的行业领域盯死看牢攻坚战成效显著。为认真深刻吸取天津港“8·12”爆炸事故等事故教训,居安思危、警钟长鸣,切实把思想和行动统一到国家、省、市、县的决策部署上来,局党政主要领导亲自安排、亲自部署,亲自带队深入村居、企业一线督查检查安全生产工作,切实做到发现问题及时解决,全面打好煤矿等重点行业领域安全生产盯死看牢攻坚战,有效防范和坚决遏制了各类生产安全事故发生。四是构建“打非治违”、隐患整改”新常态。牢固树立“隐患就是事故”“查不出隐患就是最大的隐患”的忧患意识,坚持监管从实,处罚从严,纵深推进“六打六治”专项行动,着力解决一批行业领域长期存在的反复和顽固性问题。五是切实推动安全生产“安全防范、执法检查、宣传教育”三个全覆盖。第一是进一步深化村级安全生产网格化监管体系建设,充分发挥村居两委安全生产“巡逻员”、“宣传员”、“联络员”和驻矿安监员“前沿哨兵”作用,强化基层一线管理,畅通信息渠道,实现三级无缝隙安全监管。第二是科学制定执法监管计划,依法依规、高效有序开展执法检查,做到“查细、查深、查严”,横向到边,纵向到底,不留盲区,不漏死角。第三是深化全员安全培训工作,依法推进安全监管人员100%持行政执法证上岗,各行业领域主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗,和以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗。

                                              (撰稿:安全生产监督管理局 曾居勇)

                                  

统 计

概述2015年,大方县统计局紧紧围绕中心工作,坚持以提高统计服务水平为中心,认真贯彻落实省、市统计工作会议精神,以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,统一思想,进一步提高统计服务水平,完成了市统计局和县委、县政府交办的各项工作任务。

完成各类统计报表】按规定准确、及时、全面、完整上报各类统计报表。2015年完成地区生产总值157.23亿元,同比增长14.4%,完成500万元以上固定资产投资120.8亿元,同比增长18.3%,规上工业实现增加值34.37亿元,同比增长14.2%,实现全社会消费品零售总额24.18亿元,同比增长12%。

加强统计基础建设】完善建立《大方县统计局主要数据质量评估及专业定期检查制度》、《大方县统计局业务和技术培训工作制度》等20余项工作制度,加强每季度对统计人员的业务培训,全年共计培训300余人次。

全国1%人口抽样调查工作】按照省、市1%人口抽样调查工作的总体部署,按期保质完成了1%人口抽样调查工作任务。

提高统计服务水平】加强统计月报、季报、年报的评估和审核,正确分析经济发展态势,提供大方经济发展主要指标。发布了《2014年大方县国民经济和社会发展统计公报》、编印2014年统计年鉴200余册,编写《2014年领导干部手册》、编发每月一期的《大方经济要情》,为各级党政领导决策提供了详实的统计资料依据。

统计法制工作全年,大方县统计局加大统计法制工作力度,年初成立了工作领导小组,明确了相应人员职责,组织干部职工学习相关法律法规知识,参加学法用法考试,开展统计法律法规宣传活动。依法行政、依法办事,严格制定了本部门相关工作制度,查处统计违法案件1宗,对相关部门提出限期整改要求。

帮扶工作2015年,统计局在绿塘乡高潮村开展精准扶贫帮扶工作。统计局领导班子带领全局干部职工认真深入开展访贫问苦、问计于民、走访群众。2015年春节期间慰问了贫困户、贫困党员共计20户,每户发放慰问金200元,2015年8月对贫困户、贫困党员及留守儿童等26户共计发放慰问金5200元,2015年9月为高潮小学,长岩小学解决安装用水塑料管800米。

统计从业资格和继续教育培训开展统计职业道德教育培训和统计理论、统计专业知识培训。全年共计组织53名有关人员参加统计上岗培训考试和74名统计员再教育培训。

大方县全面小康创建工作群众满意度民意调查2015年11月中旬,受县小康办委托,深入开展大方县全面小康创建工作群众满意度民意调查,分三个组赴31个乡镇(街道办事处)开展调查,每个乡镇100人/次,共计3100人/次,于2015年12月10日前圆满完成此项工作,并将调查结果汇总上报县小康办。                                (撰稿:统计局 万兴义)

 

国家统计局大方调查队

【概述】国家统计局大方调查队既是政府统计调查机构,也是统计执法机构,依法独立行使统计调查、统计监督的职权,独立向国家统计局上报调查结果,并对上报的调查资料的真实性负责,同时也承担地方政府委托的各项统计调查任务。2015年,国家统计局大方调查队在贵州调查总队的领导和各个调查专业处室的业务指导下,以狠抓数据质量为中心,以提升统计服务为重点,把党的“三严三实”活动作为契机,强化党风队风建设,科学、及时、准确完成了各项调查任务。

【财务工作和行政管理】大方调查队在财务工作上建立健全了《财务管理制度》、《出纳人员岗位责任制度》、《会计人员岗位责任制度》等财务管理工作制度,规范财务行为,严格财经纪律。在行政管理工作方面,建立了《大方调查队学习制度》、《大方调查队考勤制度》、《大方调查队车辆管理使用制度》等管理规章制度,严格遵照统计法,严格遵守统计系统相关操作规程,依法依规依制度开展大方调查队的各项财务及行政管理工作。

【社会经济调查】1、城乡住户一体化调查。通过对全县抽中的农村90户、城镇30户居民的生活状况调查,2015年农村居民人均可支配收为6974元,同比增长11.4%。;城镇居民人均可支配收为22320元,同比增长8.9%2、贫困乡镇住户调查。该调查为乡镇的减贫摘帽及全县在2018年与全省同步实现提供基础数据。通过对每个乡镇30户的抽样调查,跟踪监测小康进程,确保在2018年实现同步小康。主要经济指标:

大方分乡镇2015年小康指标完成数

(2016年3月10日)

乡镇序号

指 标 名 称

期末常住人口

2014年农民人均可支配收入完成数(元)

2015年农民人均可支配收入完成数(元)

增长速度(%)

住房面积(平方米)

恩格尔系数(%)

单位

2014      完成数

2015      完成数

2014 完成数

2015 完成数

0

大方县

3492.67

6260.14

6974.00

11.40%

 

 

 

 

1

大方县大方镇

116

7526.25

8514.26

13.13%

27.8

34.41

42.52

41.67

2

大方县东关乡

119

6301.11

6968.37

10.59%

26.98

27.49

42.76

42.33

3

大方县绿塘乡

122

6084.55

6836.16

12.35%

23.03

24.56

45.76

45.7

4

大方县鼎新乡

111

6264.42

7018.82

12.04%

25.44

26.93

45.11

44.95

5

大方县猫场镇

113

6159.87

6908.84

12.16%

25.62

32.17

45.38

43.99

6

大方县马场镇

109

6539.87

7361.65

12.57%

25.33

31.56

44.75

43.21

7

大方县牛场乡

119.67

6426.82

7212.61

12.23%

25.12

30.18

44.49

44.33

8

大方县高店乡

106

6123.7

6874.20

12.26%

25.1

31.81

45.13

44.67

9

大方县小屯乡

109

6124.84

6797.76

10.99%

24.95

31.25

44.55

44.38

10

大方县羊场镇

98

6381.2

7060.65

10.65%

26.4

36.45

43.26

43.1

11

大方县理化乡

120

6382.42

7044.07

10.37%

25.12

31.89

44.27

42.15

12

大方县鸡场乡

118

5893.39

6607.10

12.11%

25.98

29.36

44.12

43.1

13

大方县黄泥塘镇

110.33

6546.1

7407.98

13.17%

26.98

32.05

42.85

41.93

14

大方县六龙镇

113

6710.9

7604.88

13.32%

26.9

32.38

43.31

42.99

15

大方县凤山乡

97.67

6646.29

7407.19

11.45%

26.29

37.93

43.75

42.65

16

大方县安乐乡

88

6232.97

6881.54

10.41%

24.55

28.28

44.8

44.5

17

大方县核桃乡

120

6266.49

6991.40

11.57%

25.58

37.42

44.09

43.11

18

大方县达溪镇

109

6119.9

6814.81

11.35%

24.11

25.64

45.17

45.09

19

大方县八堡乡

112

6026.56

6672.34

10.72%

23.25

39.67

45.55

45.01

20

大方县兴隆乡

113

6016.43

6687.35

11.15%

23.02

29.36

46.22

45.19

21

大方县瓢井镇

127

6277.92

6967.66

10.99%

23.61

25.89

45.13

44.66

22

大方县长石镇

137

6166.46

6805.73

10.37%

24.59

25.14

45.52

45.53

23

大方县果瓦乡

132

5823.37

6527.48

12.09%

22.96

27.97

46.15

46.13

24

大方县大山乡

133

5940.85

6537.15

10.04%

23.29

24.53

46.04

46

25

大方县雨冲乡

113

6777.38

7487.85

10.48%

25.72

28.70

43.62

43.9

26

大方县黄泥乡

124

5819.8

6516.14

11.97%

23.2

26.95

46.13

45.57

27

大方县沙厂乡

123

6093.55

6715.81

10.21%

24.11

24.47

45.94

45.89

28

大方县百纳乡

104

6263.66

7056.20

12.65%

24.42

32.14

44.95

44.28

29

大方县三元乡

142

6014.44

6669.98

10.90%

22.85

46.33

45.78

45.7

30

大方县星宿乡

134

6172.97

6680.39

8.22%

25.98

27.91

44.16

43.85

 

红旗办事处

 

20495.53

22143.14

8.04%

30.28

30.3

45.34

45

 

顺德办事处

 

7480.87

8333.93

11.40%

28.72

29.01

42.25

42.2

 

慕俄格办事处

 

7465.65

8316.97077

11.40%

27.85

27.98

42.53

42.01

说明:三个办事处没有网点数据来源支撑,所得数据中红旗办事处以原大方镇城市点加以评估所得,顺德及慕俄格办事处以原大方镇农村点综合评估所得。

    【其它调查任务】贫困监测调查工作,搜集作为国家开发扶贫重点县的相关数据,为制定政策提供依据。退耕还林还草监测工作,跟踪调查退耕农户的生产生活状况。畜禽监测调查工作,对全县规模以上养殖户、生产经营户进行全面调查,对全县散养户进行抽样调查,用以推算全县畜牧业的生产状况。产粮大县调查,大方县作为全省19产粮大县调查县之一,该项调查实行动态管理,每年可争取中央财政近1000-2000万的种植补贴。通过调查,2015年全县全年粮食总产量26.87万吨,播种面积85.07千公顷,单位产量210.59公斤。农民工监测调查工作,跟踪调查农民工的就业状况、生活状况、分布变化状况、经济状况等,相关部门制定农民工政策提供依据。农产品价格调查工作,采用抽样调查方式抽户调查,用以计算价格指数,反应价格变化情况对生产者的影响。规模以下工业企业、个体工业、小微企业、非目录企业、规模以下服务业调查工作,也是采用调查的方式,根据抽样数据推算全县,由企业直接在国家统计局的直播平台上自己上报,确保了源头数据的质量。

【扶贫工作2015年大方调查队帮扶绿塘乡营盘村,协助完成33.3吨脱毒马铃薯种植项目; 按照县委、县政府“54321”结对帮扶计划,春节对帮扶的20户低保贫困户进行了走访慰问,每户送去了200元的慰问金;为该村贫困户建立贫困手册及资料,跟踪帮扶效果等。

(撰稿:调查队 罗来成)

 

审计工作

【概述】2015年,共完成审计项目281个,其中:投资项目委托审计103个、投资核准项目41个、备案项目123个,上级审计机关安排的计划项目14个。查处违规金额14.93亿元,管理不规范金额1.04亿元,审减5200.53万元。完成县委、县政府临时安排的审计任务农村危房改造资金使用情况检查,配合县纪委清理“小金库”,配合督促县相关部门对2014年省审计厅审计出的扶贫资金和生态移民资金存在问题督促进行整改,对审计署成都特派办对大方县土地出让金审计出的问题,配合督促县相关部门进行整改,开展2015年营养改善计划工作督导检查,确保大方县营养改善计划工作顺利实施等。提交审计信息19篇。

大方县审计局人员编制24人,在编人员14人,缺编人员10人,局领导4人,其中:局长1人,副局长2人,纪检组长1人;设有办公室、法制股、财政农业审计股、行政事业审计股、固定资产投资审计股、经济责任审计股、大方县国家建设项目投资审计中心等机构。  

同级财政预算执行情况审计按照“揭露问题、规范管理、提高效益”的工作要求,围绕预算执行的真实性、合法性和效益性,积极开展预算执行情况审计工作,并延伸审计了国家金库大方县支库预算资金收纳、划分、留解、拨付情况及县地方税务局、县功能局和县文广局2014年预算执行情况和其他财务收支情况,完成县功能局、县文广局审计,国家金库大方县支库、县地税局的审计并出具审计报告、审计决定。经审计,县财政局、县功能局和县文广局存在以下几个问题:1、挪用专项资金;2、截留应缴财政收入;3、截留应缴税费;4、报销不符合规定的票据;5、往来款清理不及时;6、未按规定压缩财政结转结余资金和暂付款。

乡科级领导干部任期内经济责任审计2015年大方县审计局受上级审计机关和县纪委、县委组织部的委托,对大方县核桃乡、县生态办、原计划生育局主要领导干部任期内经济责任进行审计。经审计,核桃乡、县生态办和原计划生育局存在以下几个问题:1、挪用自然灾害生活补助款;2、截留应缴财政资金;3、未按规定集中采购天麻种苗;4、往来款清理不及时;5、未按规定取得合法票据报账;6、固定资产未入账;7、违规发放津补贴;8、未严格按合同约定,多支付工程款等。9、滞留危房改造资金;10、违规使用大额现金支付;11、违反规定扩大开支;12、未按规定取得合法票据报账;13、往来款清理不及时等。

    固定资产投资项目审计2015年,结合全县固定资产投资的实际情况,整合审计资源,从投资决策、投资管理、资金运用和投资效益等方面入手,加大投资审计工作力度。一是加强项目审计备案工作,完成固资产投资项目备案123个,备案金额2.91亿元;二是投资审计中心自行完成核准项目41个,审减23.42万元;三是委托中介机构完成审计项目103个,送审金额4.58亿元,审定金额4.06亿元,审减金额5177.11万元;四是对县的重点工程项目进行跟踪审计,委托中介机构对我县迎宾大道、杜鹃大道、毕节飞雄机场高速公路大方段拆迁安置点工程、岔河水库工程、污水处理厂等16个项目进行了跟踪审计。

 专项资金审计(调查)一是完成了一月至十一月的稳增长调结构促改革惠民生防风险政策措施落实情况的跟踪审计,审计报告已送至市审计局。二是2015年9月份,大方县审计局开展了政府性投资建设项目办理竣工财务决算审计情况调查,于2015年12月初完成全面工作。

    工程项目竣工结算审计根据上级审计机关要求,大方县审计局对长石镇杨柳村2012年度省级高标准农田建设土地整治项目竣工决算审计和星宿乡苗族彝族仡佬族乡棕树土地整理项目竣工决算审计两个项目进行审计进行竣工结算审计。两个项目均完成审计。     

                               (撰稿:审计局 李伟)

 

住房公积金管理

概述2015年,大方县住房公积金管理部坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和党的十八大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。本着全心全意为全县广大职工服务的思想,以改善职工居住条件、促进城市建设和一抓好(抓好职工住房公积金扩面工作)、一提高(努力提高资金使用率)、两保障(切实保障解决中低收入阶层职工住房难的问题、保障能为城市廉租住房建设提供补充资金)”的工作目标,努力开展工作。

归集职工住房公积金2015年职工住房公积金应缴人数2.3万人(其中:行政机关6458人、事业单位1.4万人、企业2328人)人;归集单位171个,归集人数2.2万人,覆盖率为96.23%。2015年管理部共归集职工住房公积金1.71亿元,比2014年1.18亿元多归集5274.8万元,同比增长44.73%,累计归集职工住房公积金8.04亿元,期末缴存余额5.32亿元,比2014年的4.48亿元增加8424.5万元增长28.81%。

    支取职工住房公积金2015年共支取职工住房公积金8642.94万元,比2014年的5246.31万元多支取3396.63万元,同比增长64.74%。累积支取职工住房公积金2.72亿元。

发放住房公积金个人贷款2015年共发放职工住房公积金个人贷款1.94亿元,比2014年的1.53亿元多发放4067万元,同比增长26.59%。职工住房公积金委托贷款总额7.3亿元,期末贷款余额5.32亿元,比2014年的4.02亿元增加1.3亿元。资金使用率比2014年同期的89.85%增至100.06%。2015年管理部共回收贷款6364.75万元,比2014年的3942.1万元多回收2422.65万元,累计回收贷款1.98亿元。

实现待分配增值收益2015年业务收入1988.94万元(其中:委托贷款利息收入66.51万元、住房公积金存款利息收入1922.43万元);业务支出477.13万元(应付利息支出425.28万元、归集手续费40.21万元、委托贷款手续费11.64万元)。业务收入减业务支出实现待分配增值收益1511.81万元,比2014年的780.76万元增加731.05万元。

支持保障性住房建设2014年增值收益612.09万元已全额划转到县财政,2015待分配增值收益待市管委会确定分配方案进行分配后再划转县财政作城市廉租房建设补充资金。

                                           (撰稿:住房公积金管理部 罗忠敏

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主办单位:大方县人民政府办公室 承办单位:大方县电子政务办公室

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