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财政 税务(2016年)
作者:大方县人民政府  来源:大方县人民政府   发布日期:2017-06-20 11:30:20  浏览次数:    文章字号:   

  财 政

  【概述】2015年财政部门以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为工作重心,面对宏观经济下行,经济增速放缓,收支压力加大的严峻考验,紧紧围绕服务经济社会发展大局,努力培植财源,加强收入征管,严格部门预算,合理调度资金,有序安排支出,确保了机构正常运转,民生项目顺利实施,惠民资金按时发放,保障社会和谐稳定。各项工作有序开展,目标任务基本完成。

  【一般公共预算】全县财政总收入25.83亿元,比2014年(下同)减少9.53亿元,下降26.95%。一般公共预算收入5.83亿元,减少7.64亿元,下降56.72%。其中,税收收入4.62亿元,减少4890万元,下降9.57%;非税收入1.21亿元,减少7.15亿元,下降85.52%。非税收入占比为20.77%。加上中央各项转移支付27.15亿元、新增地方政府一般债券收入13.07亿元、调入资金273万元,收入合计46.08亿元。全县一般公共预算支出38.30亿元,减少7913万元,下降2.02%。加上上解中央支出2815万元、债务还本支出13.06亿元、支出合计51.65亿元。收支相抵,当年支大于收5.57亿元,加上滚存结余收入1691万元,一般公共财政预算收支结余-5.41亿元,地方政府一般债券收入结余82万,净结余-5.40亿元,2015年决算赤字。

  【政府性基金预算】全县政府性基金收入13.72亿元,减少9015万元,下降6.16%。加上中央补助6158万元、上年结余结转904万元、地方政府新增专项债券收入5900万元,收入合计15.02亿元。政府性基金支出14.11亿元,减少8798万元,下降5.87%。专项债券还本支出5900万元,加上调出资金273万元,支出合计14.73亿元。收支相抵,政府性基金结余2926万元。收支下降的原因,主要是国有土地使用权出让收入减少,以及11项政府性基金转列一般公共预算,导致收支相应减少。

  【社会保险基金预算】全县社会保险基金收入3.18亿元,上年结余1.94亿元,加上级补助收入49913,收入共计10.11亿元。社会保险基金支出5.81亿元,上解上级支出2.26亿元,支出共计8.07亿元,收支相抵,社会保险基金年终结余2.03亿元。

  【税收征收管理】财税部门加强沟通协作。一是构建协税护税工作机制,夯实征管模式,加强对重点企业和行业税收征管,加大税收清欠力度,严厉打击各种偷税漏税行为 ,防止跑冒滴漏,确保应收尽收;二是加强税收分析研判和预测,建立健全税收分析、征收管理、纳税评估等互动机制,切实抓好重点税源税种的有效监控,科学分析税源变化趋势,及时发现和解决财税征管中存在的突出问题;三是推进部门联动机制,切实加强非税收入管理,狠抓收入征管效率,努力提高收入质量,切实做到非税收入依法征收、及时缴库。全年完成税收收入 4.62亿元,非税收入 1.21亿元,税收占比明显增大,收入质量显著提高。

  【财政支出管理】财政部门按照厉行节约,有保有压的原则,加强财政支出预算执行管理,认真拟定《大方县国库资金拨付管理暂行办法》严格资金拨付程序,保证国库资金的公开透明、有序运行。按照量入为出,先人员后运转再项目的原则,认真按照人员经费、民生补助、公用经费、项目经费的拨付流程,严格加强社保 、救灾 、扶贫 、中央专项资金及农村危房改造补助资金专户管理。确保财政资金安全运行,民生资金及时划拨。严格贯彻落实中央“八项规定”,省市县“十项规定”,采取有力措施抑制各部门“三公”经费支出过度膨胀的现象。一是落实厉行节约各项政策,严格控制一般性行政支出。对公务购车用车、公务接待费用、出国出境经费等“三公”经费进行严格控制。全年支出三公经费4067万元,与上年同期数5494万元相比下降26%,压缩行政运行成本取得较好效果。二是建立预算执行分析制度。严格控制预算追加,合理把握支出进度,有效规范支出行为,提升预算管理的科学化、精细化水平,增强预算执行的严肃性和有效性。三是提高结余资金使用效益。建立财政性指标结余和资金结余清理机制,规范和加强财政性结余资金管理,稳步推进公务用车改革和机关事业单位人员养老金并轨等工作。对人员经费、公用经费和项目经费结余等采取不同的处理方法,认真做好财政结转结余清理核实工作,全年收回部门预算存量资金 3.73亿元,其中:一般公共预算资金3.25亿元,政府性基金5178万元。进一步盘活财政存量资金。认真开展干部职工因公因私借款清理工作。对82个县直单位和全县所有乡镇进行全面检查,涉及借款干部职工1937人,其中:县级742人 乡级1195人 ,清理借款余额3.54亿元,其中县直1.53亿元,乡镇20181万元,收回借款2839万元。

  【优化支出结构】一是持续增大对文化教育事业投入。全年安排义务教育、学前教育公用经费 资金9311万元,拨付学生营养餐补助资金8178万元,惠及学生12万名 .确保全县教育事业蓬勃发展;二是全力提高社会保障水平。核拨城乡低保、城乡医疗救助、新农合资金、再就业资金、职工医保、生育保险等资金;全年共拨付社保资金5.87亿元。其中新农合资金3.44亿元,城镇职工医疗保险资金7025万元,城镇职工生育保险资金160万元,城乡医疗救助资金2084万元,城市最低生活保障资金941万元,农村最低生活保障资金9030万元,就业补助资金3496万元,被征地农民养老金1560万元,五保供养568万元。有效缓解了城乡低收入家庭居住难状况,促进社会和谐稳定和发展。

  【支农惠农】坚持巩固农业基础地位,持续加大三农投入力度,创新支农政策,优化支农结构,助力农业转型升级和城乡统筹发展。支持特色集镇、美丽乡村等建设,不断优化生态环境,着力打造统筹城乡发展的示范窗口。投入一事一议财政奖补资金4039 万元,实施项目215个,硬化通组路项目72个106公里。投入小康寨建设资金3770万元,投入一事一议资金946万元,整合相关部门资金2824万元,争取融资资金7071万元,专项用于“四在农家·美丽乡村”基础设施建设。大力推进了“四在农家·美丽乡村”小康寨工作的顺利推进和实施,有效改善了农村生产、生活等基础设施条件,有力促进农业增产、农民增收、农村繁荣和社会和谐稳定。

  【财政监管】财政部门在加强收支运行管理的同时,积极探索绩效评价,切实加强监督管理和检查。紧紧围绕省市县安排部署,采取单位和乡镇自查,县级重点检查等方式开展工作, 对全县涉农资金基本情况进行全面检查,并抽查了部分涉农项目,指出存在问题,下发检查报告,接受省市涉农资金专项整治和重点检查。财政、审计、发改、民政、教育、农牧等部门组成重点检查工作组,开展县级重点检查,对所有单位、乡镇和涉及到的项目进行全面的重点检查。 在管理上严格执行涉农资金管理办法和规定,严格按照国库集中支付管理规定办理,将资金支付与项目实施同步纳入管理,根据项目资金管理办法规定,按照项目进度,合同约定等要求支付工程款,确保项目真正落地,资金安全运行。

  【政府采购】按照《政府采购法》及其实施条例,制定和规范政府采购工作的相关措施,积极应对政府采购工作中出现的新问题。在对采购项目需求进行科学分类的基础上,按照方式灵活、程序简便、竞争有效、结果评价的原则开展政府采购工作。认真落实全国财政工作会议和全国政府采购工作会议精神,积极推进政府购买服务工作,全面加强监督管理,逐步推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变,完善集中采购机构考核机制,加强集中采购活动监管。会同有关部门继续开展对政府采购社会代理机构的专项检查。依法做好供应商投诉举报处理工作。全年共办理集中采购审批246件,分散采购审批587件,采购预算金额1.23亿元,实际采购金额1.13亿元,其中:货物类采购6825万元,工程类采购3118万元,服务类采购1331万元,政府采购资金平均节约率达8%。 (撰稿:财政局 龙伟)

  会计核算中心

  【概述】2015年,大方县会计核算中心以《会计法》等财经法律法规为准则,做好国库集中收付工作与会计集中核算工作,健全工作、学习和内部考勤制度,完善业务流程和各岗位操作规程,加强内部管理,规范基础工作,强化审核监督,提升服务水平,完成了各项工作任务。

  【会计集中核算与内部稽核】积极配合纪委、检察、审计等部门的工作。严格执行会计操作规范程序,严明会计人员职责,用制度管人,坚决杜绝工作中存在的漏洞,防范资金运行中的风险,确保国家资金安全。在工作流程中,通过多人员、多层次的审核制约,不断地规范会计核算行为,确保真实地反映各单位的财务状况,坚决杜绝做假账行为。在做好会计规范核算的同时,会计核算中心加强内部稽核工作,由中心领导亲自督促稽核股人员,拟订详细的稽核计划,一年以来共稽核单位账套36个,并稽核单位与结算股、结算股与银行存款余额是否相符,出具相应的稽核报告。通过核算中心内部稽核实施有效的事后监督,保证了会计信息的真实性、准确性、完整性及资金的安全性。

  【财政支出管理】国库集中收付工作与会计集中核算工作紧密结合,严格财政支出管理。2015年,纳入会计核算中心核算的县直行政事业单位82个,规范设置核算套账225个,在人民银行开设国库单一账户1个,在商业银行开设财政零余额账户2个,工资代发专户5个,预算单位零余额账户123个。2015年,进入会计核算中心国库集中支付流程的单位231个(包括32个乡镇),已有231个单位办理了国库支付业务,有效地调整和优化了支出结构,节减了财政支出,避免了财政资金沉淀,提高了财政性资金的使用效益。

  【服务与监督】正确处理服务与监督的关系。在实际工作中:一是做好核算服务。要求工作人员规范服务用语,提供优质服务。制作了办事指南、政务公开栏、征求意见簿,接受群众监督,实行电话预约、延时加班等服务,方便办事人员。二是帮助各单位做好财务分析服务,及时向单位提供会计报表并帮助单位编制年度预算和年终决算报表,对单位财务活动中的重大问题,由会计核算中心负责人与单位领导沟通了解,解释政策,妥善处理。三是对关系到大方县经济建设、社会保障等方面的财政支出,会计核算中心集中力量进行审核办理支付和报账,保障了财政支出及时到位。

  【帮扶工作】开展同步小康驻村工作、精准扶贫工作,召开动员会,成立工作小组,明确专人办公。核算中心领导亲自带领干部职工深入到联系帮扶的鼎新乡开展调研了解实情,帮助他们制定规划,切实帮助他们解决发展困难。2015年,为结对帮扶的鼎新乡新发村送去5万余元的贫困冬衣,解决了村民春耕播种化肥40包;帮助解决鼎新乡抗洪、为鼎新乡新发村贫困户以及困难党员送去1万余元的帮扶慰问金;为鼎新乡新发村解决了近3万元的办公设备购置款。为三里人合作社,提供黑山羊养殖技术指导。

  【党的群众路线教育实践活动】根据中央、省市县的要求、扎实开展好党的群众路线教育实践活动,认真学习十八大精神、十八届三中全会精神以及十八大以来习近平总书记的一系统重要讲话等精神。按照县委督导组的统一安排和部署,会计核算中心高度重视,干部职工深入推进,对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。

  (撰稿:会计核算中心 许明月)

  国 税

  【概述】2015年大方县国税局紧紧围绕税收中心工作,严格按照“守底线、走新路、奔小康”、“决战贫困、提速赶超、同步小康”的总要求,狠抓工作落实,不断深化税收征管改革,大力组织税收收入,加强干部队伍建设,落实纳税服务规范,切实推进依法治税,较好地完成了各项税收工作任务。

  【组织收入工作】全年共组织入库税收4.94亿元,同比减收1.08亿元,下降17.90%。其中:增值税入库3.32亿元,同比减收8795.49万元,下降20.93%;消费税入库4946.17万元,同比增收2086.34万元,增长72.95%;个人储蓄存款利息税入库0.41万元,同比减收0.67万元,下降62.04%;车辆购置税入库4253.32万元,同比增收178.80万元,增长4.39%;企业所得税入库6955.92万元,同比减收4233.27万元,下降37.83%。

  【创立和推广“税源贷”】联合大方县富民村镇银行联合推出“税源贷”贷款产品,助力小微企业、个体工商户发展。“税源贷”凭纳税信用等级确定授信额度,将纳税信用等级与企业业主的征信情况进行有机结合,推出年预计授信2亿元的“税源贷”,银行根据国税机关提供的纳税信用等级证明,优先为纳税信用等级评定为A、B、C级的纳税人办理信用贷款,可分别申请年纳税额5倍、3倍和2倍的贷款,A级和B级纳税人还分别享受银行利率下浮1个百分点和0.5个百分点的优惠,对纳税人纳税信用等级为D级的不予授信,切实解决小微企业和个体工商户融资难的问题。截止2015年底,已向12家诚信纳税、无税收违法行为的小微企业和个体工商户发放“税源贷”贷款共计250万元,得到广大小微企业和个体工商户业主的高度赞誉。

  【推进依法治税】积极落实各项税收优惠政策及措施,包括个体未达起征点纳税人在内,年内合计享受减、免、退税优惠的纳税人达7845户,减、免、退税额合计3625.68万元;通过多种方式及时向纳税人宣传税收政策,全年共组织开展纳税人政策法规培训9次,共计1236人次参加培训,进园区、社区宣传3次,发放税收宣传资料1千余份;加强税务行政许可审批管理,对部分取消行政许可审批的业务加强后续管理,有效降低执法风险,全年按规定时限和程序办理行政审批事项61户;严格执法责任追究,全年共对2人次的执法过错行为进行经济追究140元,有效减少了执法过错;认真做好“六五”普法工作,组织干部职工开展了7次法制知识培训,有效提高干部依法行政能力。

  【提升纳税服务水平】大力加强纳税服务“软件”建设,制作税务人员岗位职责公示栏,落实局领导征收期值班、定期巡查办税服务厅制度。认真开展好纳税咨询和纳税辅导工作,严格执行首问责任制,充分利用税企E家、QQ群、微信群平台开展纳税咨询服务,及时解答各类涉税问题,特别是做好小型微利企业的纳税辅导工作,纳税人对税务机关的满意度得到明显提升。抓好纳税人学堂建设,进一步提高咨询辅导的针对性和实效性,年内成功开展学堂培训16期,其中实体学校培训11期,培训总人数670人次,网络学校培训5期,培训人数1030人次。与大方县地税局、大方县工商联合会联合建立联席会议制度,并以文件形式出台《大方县民营企业纳税服务联席会议制度》,加强与民营企业的沟通、互动,持续改进和优化纳税服务,充分尊重和保障纳税人的合法权益。

  【队伍建设】切实抓好干部职工理论学习和理想信念教育,认真学习贯彻十八大报告及十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神。做好保持党的纯洁性教育工作,提升干部思想文化层次,全年班子成员向干部职工“上党课”6次。强化干部职工的岗位技能培训,在积极参加上级举办各种培训的同时,以实施毕节国税专业人才“836”教育培训工程为主抓手,大力组织干部职工参加各类社会化资格考试,2015年共有30人通过会计从业资格考试, 4人通过初级会计师考试,2人通过初级经济师考试;2人通过中级会计师考试,2人通过中级审计师考试,5人通过高级职称考试(其中1人通过高级审计师考试,1人通过注册税务师考试,3人通过律师资格考试)。

  【服务同步小康建设】继续加强税企共建党建工作,邀请3家企业到驻村帮扶联系点大方县长石镇和平村开展扶贫捐助活动,现场资助1.05万元和捐助大米、食用油、常用药品、饲料等物资共计2万多元;在帮扶联系点长石镇长青村长青小学开展“爱心妈妈”捐助活动,给78个在校学生送去书包、文具、饭盒等共计价值2000多元的慰问品;继续帮扶猫场镇前进小学,投入3万元资金帮助该小学修建洗碗池、安装热水器、购置教学设备,改善学校育人环境和师生生活条件;组织副科级以上领导干部和部分中层干部开展“54321”精准扶贫工作,对帮扶联系点长石镇长青村、和平村的21户贫困户进行一对一帮扶,通过投入资金帮助贫困户搞种养殖业等方式培养其“自我造血”功能,为贫困户脱贫摘帽打好基础。

  【党风廉政建设】严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列加强作风建设的纪律制度规定,加强日常监管,持之以恒纠正“四风”;深化政风行风建设,把政风行风建设同优化纳税服务紧密结合起来,加强对一线执法管理人员作风方面的日常监管,严格执行行政审批手续,对保留的审批事项严格按照程序和办理时限为纳税人办理,对取消的审批事项及时办理,坚决纠正损害纳税人利益的行为,努力做到最大限度便利纳税人、规范税务人;强化作风督查,严格执行总局、省局党组贯彻落实中央八项规定监督办法,落实“月报告”、“零报告”、“双签字背书”和约谈、通报制度,把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点,紧紧盯住重要领域、重要问题、重要节点以及作风问题的新动向,全年开展了1次全局性作风建设专项监督检查,3次清理公车停放,进行了8次作风纪律明察暗访,切实改进机关工作作风。

  【获得奖励情况】2015年,县国税局连续被省委、省政府授予“全省文明单位”称号,被毕节市纪委监察局授予“廉政文化进机关示范单位”称号;该局机关党委被毕节市委授予“市级五好基层党组织”称号;该局办税服务厅被大方县委、政府授予“巾帼文明岗”称号;该局职工喻敬碧(家庭)被大方县委、政府授予“五好文明家庭”称号,谢利芳被毕节市妇联授予“三八红旗手”称号,熊举被中共大方县委授予“优秀党务工作者”称号,杨志国被毕节市国税局授予“优秀共产党员”称号,赵月流莹被毕节市国税局授予“优秀党务工作者”称号。

  (撰稿:国税局 陈金明)

  地 税

  【概述】大方地税工作在市地税局和县委、县政府的领导下,围绕市局“一、二、三、四”工作思路,以落实毕节市局“规范管理年”为契机,深入贯彻落实中央、省委、市委、县委以及省地税局、市地税局有关改进工作作风、密切联系群众以及廉洁自律有关规定,认真贯彻落实全省、全市地方税收工作会议和全县经济工作会议精神,以组织收入为中心,加强税源管理和税收分析,坚持应收尽收,提高税收收入质量,较好完成各项工作任务。

  【组织收入】2015年,大方地税累计完成地方两项收入7.12亿元,占毕节市地税局下达年度计划8.5亿元(剔除营改增因素,年计划为8.5亿元)的83.73%,占县政府下达年度计划6.22亿元的114.44%,超额完成县政府下达的年度税收计划,为上年同期完成数7.7亿元的92.47%,同比减收5793万元,减少7.53%。征收文化建设事业费11万元,代征地方教育费附加428万元,代征煤炭价格调节基金464万元(尾欠),代征残疾人就业保障金381万元,代征工会经费645万元,代征煤炭规费收入447万元,代征价格调节基金581万元,征收罚没收入494万元,累计征收代征非税收入3450万元。1-12月,共征收和代征地方税费7.46亿元。

  【税收优惠】牢固树立不兑现税收优惠政策也是收“过头税”的理念,积极营造一个公开、公平、公正的税收执法服务环境。全年共计减免地方各税7667.77万元。

  【征收管理】对政府性因素欠税及企业欠税进行摸底核查,全年共清收欠税1.44亿元。加强土地使用税征收管理。全年完成土地使用税7246万元,同比增收5485万元,增长311.49%;认真做好“金税三期”上线运行工作。把金税三期工程列为“一把手”工程来抓,全局干部职工发扬“五加二、白加黑”的工作作风,采取扎实有效的措施认真做好上线工作,“金税三期”系统成功上线,新老系统顺利过渡;配合市地税局研发矿产品税源专业化管理平台并于2015年2月1日在大方县正式上线运行,为全省推进矿产品税源专业化管理提供经验。

  【纳税服务】继续加大办税服务大厅硬件建设,进一步拓展延时服务。合理设置窗口,采取增设窗口、开辟绿色通道等形式分流办税人员,最大限度地减少纳税人的等候时间;继续抓好网上申报、网络发票推广和个体工商户批量扣税;主动与市场监管局、国税局沟通,办理“三证合一”证照233户,“一证一码”证照19户;积极开展国、地税联合办税,实现信息和资源共享。2015年在国税大厅组织入库国税代开发票产生的个人所得税、城建税、印花税等地方各税140.08万元。

  【队伍建设】邀请省内外知名专家、学者到大方县地税局举办专题讲座。积极参加省局、市局组织的各类培训班18期47人次;组织的外出培训共计2期47人次。全年共组织培训1180人次。进一步提高干部职工业务素质、专业道德修养,增强岗位履职能力和服务水平。

  【党风廉政】按照党组负总责,纪检监察负责监督落实的原则,深入贯彻落实中央八项规定,切实纠正“四风”;把“三严三实”标准贯穿于工作始终,充分发挥领导班子和党员领导干部的率先表率作用,杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象出现。

  【综合治税】根据依法治税、健全机制原则,经地税局与县政府领导多次汇报,县人民政府出台了《大方县人民政府关于进一步加强社会综合治税的实施意见》(方府发〔2015〕8号),按照“政府领导、地税主管、部门协护税、委托代征”原则,形成《大方县加强乡镇地方税费征收管理实施办法的通知》(方府办发〔2015〕19号),形成了政府领导、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界监督治税的良好局面。

  【党建扶贫】按照“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”工作思路,大方地税局出资5万元以援建的方式与星宿乡共建“地税林”帮扶活动。单位种植2500株迎庆桃和晚秋梨,干部职工自愿捐种745株。绿化荒山近65亩;组成慰问组深入帮扶联系点猫场镇箐口村和兴合村开展贫困党员和留守儿童“七一”建党节慰问活动,给10名贫困党员带去每人200元的慰问金,给44名留守儿童带去价值2800余元的书包和学习用品。分批深入联系点箐口村开展“54321”精准扶贫工作,干部职工累计捐助6000余元,为兴合村、箐口村各解决办公经费2000元,并为箐口村解决办公设备打印机一台。

  【表彰奖励】2015年,大方县地税局荣获中共贵州省委、贵州省人民政府2012至2014年度“全省文明单位”称号,荣获中共大方县委“五好”基层党组织称号,被中共毕节市委表彰为“全市机关、企事业单位党建工作先进党组(党委)”,被中共毕节市纪委、毕节市监察局命名为全市“廉政文化进机关示范单位”。 (撰稿:地税局 张红)

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