大方县应急管理局2020年度行政执法三项制度工作报告

2020年以来，我局安全生 产行政执法工作在县委、县政府的正确领导和市应急管理局的正确指导下，在县直相关部门的协助和支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上、生命至上，加强安全监管执法，不断提高行政执法工作的能力和水平。现将我局2020年行政执法三项制度工作开展情况报告如下：

 一、工作开展情况

（一）行政执法公示制度情况。我局严格按照年度监管计划开展监管工作，结合政府信息公开，权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在我局政务公开栏、大方县应急理官方微信公众号等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等行政执法信息，编制并公示执法流程图、服务指南，方便群众办事。通过贵州省“双随机、一公开”监管平台对监管情况向社会及时公开。在监督检查期间在被检查单位显目处张贴监督电话，接受社会对监管人员履行监管公务和执法检查纪律情况的监督。在现场监督检查过程中，持证上岗、亮证执法，做好告知说明工作。通过双随机监管平台，随机抽取执法人员和检查对象，开展随机抽查，加强事中事后监管。检查结束后根据政务公开的相关要求在政府网站上进行公示，接受群众的监督。

2020年共开展安全生产监督检查生产经营单位613家次。其中：非煤矿山247次，危险化学品及烟花爆竹217家次，工矿商贸行业149家次。共查处隐患1451条，应完成整改1451条，已整改1451条，整改率为100%。行政处罚共38次，责令停产整顿生产经营单位14家，监督监察罚款19次。共进行经济处罚58.88万元，使用执法文书674份。

（二）执法全过程记录制度情况。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据《安全生产执法手册》（2020年版）要求规范使用文书。推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理；根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节、采用相应的音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、留置或公告送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、储存应用、保密监管等要求，实施清单式管理；完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和执法文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法:全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查，对涉及国家秘密，商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式，统一标准对执法文书和案卷进行归档装订。

（三）重大执法决定法制审核制度情况。每一个监督检查项目现场检查结束后，对执法全过程记录的真实性、合法性进行全面检查，所有监督检查项目由分管领导审核签字后报法律顾问审核，再由法规宣传股审核后报主要领导签字。主要是看是否超越执法机关的执法权限，主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当、运用法律法规和处理罚款依据是否恰当等方面进行审核。确保监督检查执法过程合法合规、客观公正。

二、存在的问题

（一）行政处罚、行政许可执法决定信息未在作出决定7日内公开，有些项目在检查结案结束后未及时在政府网站上进行公示。

（二）直管行业监管基础有待加强。工贸行业类企业建设期间监管主体的不够明确，造成企业安全生产条件的先天不足，为应急监管难度加大。

三、下步工作打算

（一）加强应急管理法制建设。一是推进依法应急工作，对照"三定"方案，梳理权力清单和责任清单；二是严把规范性文件审查关，发挥法制机构内部监督和法制审核功能。切实把好合法性审查关。

（二）加大监管执法力度。明确任务，全面落实省、市、县相关工作要求，确保完成年度执法监管计划。

（三）落实普法责任。加强普法与执法的有机融合，认真落实“谁执法，谁普法”责任制，建立"以案释法"制度，注重利用重特大事故案例开展普法工作，推动以案释法工作常态化、规范化。

（四）是严格按照公示制度，及时与政府相关部门对接，对该公示的检查情况通过相关政务平台做好公示及时、准确无误。

（五）是严格按照法制审核程序进行审核，严格按照《安全生产执法手册》（2020年版）的规定规范使用执法文书，并及时将案卷装订成册存档。