大方县应急管理局 2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，大方县应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，按照市、县法治政府建设重点工作安排，坚持法治建设与应急管理建设发展同频共振，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重点工作，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，法治政府建设呈现出崭新局面。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神走深走实

深入贯彻学习习近平法治思想和党的二十大精神，认真履行党政主要领导法治政府建设第一责任人职责。一是制定理论学习中心组计划，将习近平法治思想纳入理论学习中心组的重要内容，要求干部职工坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，进一步提升干部职工自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践的能力和水平。二是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为增强法治意识的关键，组织召开习近平法治思想专题研讨会，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设理论文章，进一步加深习近平法治思想的认识理解，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力, 做尊法学法守法用法的模范。

（二）规范行政执法事项，健全行政执法体系。一是制定并向社会公布权责清单，确保履职尽责。目前我局共有行政权力事项161项，其中：行政许可7项、行政处罚126项、行政强制6项、行政检查7项、行政确认1项、行政奖励2项、行政给付1项、其他权力11项。我局将所有职权全部分解到岗，落实到人，优化办理流程，提高办理效率。二是加强行政执法证件管理，2024年组织行政执法资格证换证41张，新申领行政执法资格证2张。确保行政执法人员持证上岗。三是依法行政，开展执法检查工作。2024年共办理行政案件188件，其中：行政许可164件，占比87.3%；行政处罚24件，占比12.7%；行政处罚金额27.699万元。其中：危险化学品和烟花爆竹行政执法检查出动检查组284组次，出动检查人员905人次，检查巡查企业364家次，发现隐患549条，整改完成434条，限期内整改率达到100%，行政处罚11家共计罚款15.899万元。收缴非法渠道烟花爆竹2108件、行政拘留6人；非煤矿山行政执法检查出动检查组167次，出动检查人员592人次，检查巡查企业229家次，发现隐患802条，已整改703条，限期内整改率100%，下达文书231份，行政处罚7家次，行政处罚共计罚款 9.8万元。工贸行业行政执法检查出动检查组124次，出动检查人员372人次，检查巡查企业186家次，发现隐患281条，已整改254条，限期内整改率100%，下达文书86份，行政处罚1家次，行政处罚共计罚款 2万元。

（三）严格行政执法行为，全力提升执法质量。一是深入推进行政执法“三项制度”贯彻落实。根据国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，规范应急管理行政执法。二是严格落实行政执法公示制度。2024年公示行政许可164件，行政处罚24件，公示率达100%；三是严格落实行政执法全过程记录制度。装卷归档完成率达到100%；四是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。制定《大方县应急管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，规范重大行政执法决定法制审核范围，并按要求配备法制审核人员。2024年办理的行政执法案件全部通过合法性审核。五是积极组织案卷评查活动。我局认真分析查找案卷中存在不足，先行组织自查自评，市应急管理局抽查评审，部分卷宗达到优秀等次。我局以此活动为契机，力促执法办案水平有效提升。

（四）强化法制审核监督，确保执法有理有据。一是严格落实安全生产行政处罚案件的法制审核制度，推行行政执法“四问工作法”，一问主体有无权限，二问程序是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何。严格按照“事实清楚、程序合法、证据确凿充分、适用法律准确、法律文书带有说理性、填制正确、书写规范”等基本要求进行法制审核。二是对照《贵州省应急管理部门行政处罚裁量权（2024版）》，根据不同违法情节、危害后果以及当事人的主观过错程度等因素，作出符合实际情况的行政处罚决定，通过合理行使自由裁量权，可以在一定程度上平衡不同当事人之间处罚结果，确保类似的违法行为得到相对公平的处理。三是充分发挥法律顾问参谋助手作用，做好行政处罚案件审核工作，法律顾问从实体上、程序上双重把关，有效促进依法科学民主决策。

（五）提升突发事件依法处置能力和队伍建设

2024年2月印发《县应急救援总指挥部办公室关于开展应急预案编制修订工作的通知》；2024年3月印发《县应急救援总指挥部办公室关于开展应急演练和培训有关工作的通知》。县应急管理局全年365天24小时应急值班值守，实时调度各乡（镇、街道办事处）和部门应急值班、特殊时段安全生产、自然灾害工作，每日按时上报应急值班值守信息，接、报、调度、处置全县安全生产类、自然灾害类事故，及时发布全县安全生产类、自然灾害类预警信息。组织基层应急救援能力“百千万”提升培训，组建乡（29支每支30人）、村（289支每支20人）两级基层应急救援队伍队员，重点培训森林防灭火、防汛、地灾灾害、建筑火灾、有限空间（中毒窒息）、城镇燃气、农村道路（水上交通）、紧急救护、基层应急救援队伍规范化建设等知识。进一步推进基层应急救援队伍战斗力有效提升，力争建成结构合理、管理规范、本领高强、处置快速、作用高效的乡村基层应急救援队伍，夯实基层先期处置、自救互救基础村（289支每支20人）两级基层应急救援队伍。2024年累计发布预警信息11294次50275条。

三、取得的成效

2024年来，县应急管理局党委坚持以法治建设为抓手，以完善制度为保障，通过深化和规范安全监管行政执法，不断提高依法履职和服务能力，取得一定成效。

一是安全监管从被动管理向主动服务逐步转变，智慧监管科学监管形成共识。全县安全监管系统在强化传统行政监管手段的同时，建立安全生产网格化系统和安全生产“双控”体系平台，制定并严格落实安全生产检查计划，实现安全生产监督检查的规范化、科学化、精细化。

二是安全监管行政审批阳光运行。2024年以来我局办理的行政案件，全年未发生一起行政许可投诉，行政处罚未引起行政复议和行政诉讼事件，企业和群众满意度逐步提升。三是助力基层应急处置能力提升。完善突发事件应对制度。制定出台《大方县应急管理局应急值班值守制度》《大方县应急救援联动机制》等制度，进一步健全应急值班值守体系，规范突发事件信息报送工作。提高突发事件依法处置能力。建立“四个一”应急处置机制，落实全县“一盘棋”应急响应，构建区域联动、资源整合、协同处置工作体制，提升突发事件应急处置能力。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，进一步整合应急救援资源，优化应急力量，构建快速、高效的应急救援体系。

四、存在的问题

我局虽然在法治政府建设上取得一定成效，但还存在一些不足。一是普法广度和深度有待进一步加强，体制机制还不够完善；二是规范化执行应急管理执法检查工作有待提高；三是应急执法队伍建设力量薄弱，专业技术人员配备不足。

四、下一步工作打算

我局将进一步强化法治政府建设，依法推进应急管理体系和能力现代化，配齐配强专业执法检查队伍全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。一是加强普法宣传向基层下移。全面推进“八五”应急普法，深化落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新开展“宪法宣传周”“防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，搭建更加生动的普法场景，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户，营造浓厚的安全生产法治氛围。二是执法人员在执法过程中必须随身携带并出示有效的执法证件，统一着装，亮证执法，确保当事人知晓执法人员的合法性。三是加强应急执法队伍建设，结合监管执法工作实际情况，配备专业技术人员充实执法检查队伍。

下一步工作中，将持续增强应急指挥体系建设、应急力量建设、应急物资保障体系建设、应急管理综合行政执法改革等方面的法治化、规范化水平，全力推动应急管理法治化建设高质量发展。

大方县应急管理局

2025年2月28日