一、起草背景

根据《殡葬管理条例》《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）《民政部等部门关于印发<关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见>的通知》（民发〔2018〕5号）《贵州省殡葬管理条例》等法规、文件，由大方县民政局牵头拟定了《大方县惠民殡葬补助实施方案》，以下简称《方案》。

二、起草过程

2025年8月起，在开展惠民殡葬工作基础上，充分信息借鉴周边县区工作经验，结合大方实际草拟了《大方县惠民殡葬补助实施方案（征求意见稿）》，收到相关单位3条意见建议，并结合意见进行修改。

三、主要内容

（一）补助对象：覆盖广泛，实现除公职人员（国企职工）外的全覆盖（不含托管乡镇）：

核心覆盖群体：大方县户籍居民（国家公职人员及国企职工除外）（不含托管乡镇）；

延伸保障群体：在大方县工作、生活、就读的非本地户籍人员（不含托管乡镇）；

特殊保障群体：城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、事实上无人抚养的儿童、享受国家定期补助的优抚对象等困难群体（不含托管乡镇）。

 （二）补助项目及标准：保障基本，激励生态。

1.基本服务费用补助：涵盖县内遗体接运、遗体存放、普通吊唁厅租用、遗体火化、骨灰寄存等5类基本服务，按政府指导价据实减免，直接降低群众核心殡葬支出；

2.特殊群体额外补助：对城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、事实上无人抚养的儿童、享受国家定期补助的优抚对象等困难群体在基本服务减免基础上，给予定额补助，强化兜底保障；

3.生态安葬奖励：鼓励树葬、草坪葬、骨灰撒散等节地生态安葬方式，对符合条件的给予一次性奖励，助力生态文明建设 。

（三）申领流程：简化便捷，高效便民。

1.申请：申请人向大方县殡葬服务中心提出申请；

2.审核：大方县殡葬服务中心进行审核；

3.审批及发放：大方民政局负责审核并发放惠民殡葬补助。

四、政策特点与创新点

1.普惠性突出：突破户籍限制，将非本地户籍常住人口纳入保障，推动殡葬公共服务均等化；

2.保障层次清晰：既覆盖基本殡葬服务，又对困难群体重点倾斜，还激励生态安葬，形成“基础保障+特殊扶持+政策引导”的多层次惠民体系；

3.流程便捷高效：简化申请材料与审核环节，衔接财政资金拨付规范，提升群众办事满意度；

4.导向性明确：通过资金激励与政策引导，推动移风易俗，助力节约土地资源、保护生态环境。

五、政策实施意义。

《大方县惠民殡葬补助实施方案》的出台是大方县践行以人民为中心的发展思想的重要举措，既有效减轻了群众殡葬经济负担，又能引导社会树立文明殡葬新风，同时规范了殡葬领域财政资金使用管理，对深化殡葬改革、促进殡葬事业健康发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。