《大方县中心城区国土空间规划管理技术规定》（方府通〔2026〕4号，以下简称《规定》）已于2026年3月18日由县人民政府印发实施。《规定》是大方县中心城区规划编制、用地管理、建设审批、风貌管控的直接技术准则和法定操作依据，对规范建设行为、提升城市品质、保障公共利益、推动高质量发展具有重要意义。

一、出台背景与制定依据

为深入落实《大方县国土空间总体规划（2021—2035年）》，规范中心城区规划管理，提升规划科学性、权威性和可操作性，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《贵州省城乡规划条例》《毕节市城乡规划条例》及国家、省、市相关技术标准、规范指南，结合大方县山地地形、历史文化、城市建设实际制定本《规定》。

二、适用范围

（一）适用区域：大方县中心城区（红旗街道、顺德街道、九驿街道、慕俄格古城街道、东关乡、安乐乡、核桃乡部分行政区域），总面积69.45平方千米。

（二）适用事项：中心城区范围内详细规划、专项规划、城市设计、景观规划编制及各类建设工程设计方案审查、规划许可、规划核实。

（三）参照执行：中心城区以外其他乡镇可参照执行；农村村民住宅建设按《贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）》执行。

三、总体原则

（一）刚性管控：严格落实耕地、生态、城镇开发边界及历史文化、蓝绿空间、防灾避险等底线要求。

（二）节约集约：严控零星用地，鼓励整合开发、混合利用、立体开发，提高土地利用效率。

（三）品质优先：突出山水格局、历史文脉、民族特色，塑造宜居宜业、显山露水的城市风貌。

（四）便民利民：完善公共服务、市政交通、绿地开敞空间，保障民生需求与公共利益。

（五）安全韧性：统筹防洪、抗震、消防、地质灾害防治，提升城市安全保障能力。

四、核心内容与关键条款解读

（一）建设用地与规划指标管控

1.用地分类与规划条件：统一执行国家用地用海分类，规划设计条件明确用地性质、面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、退线、停车位、配套设施、城市设计等强制性内容。

2.零星用地管理：面积≤3300平方米为零星用地，原则上整合使用，优先用于市政、绿地、广场、停车场等公益性项目。

3.用地兼容性：按批准详细规划或《部分规划用地混合性兼容规定表》执行，居住与商业兼容需分隔设置、独立出入口，商业不得侵入小区内部。

4.核心控制指标

（1）居住用地：老城区与新区分区域管控，低层至高层住宅明确建筑密度、容积率、绿地率、建筑高度上限。

（2）商业办公：多层、高层商业与办公建筑指标分区明确，严控“商改住”“办公改住宅”，禁止预留居住功能管线。

（3）工业用地：建筑系数不低于30%，严格执行国家及省工业项目建设用地控制指标。

（二）建筑间距、退让与高度控制

1.建筑间距以日照、消防、通风、防灾为底线，按主采光面、山墙面分建筑类型、分高度执行半间距标准；高层住宅须做日照分析，满足国家规范要求。

2.建筑退让

（1）退用地边界：居住、公共建筑按高度分级控制退让距离。

（2）退城市道路：按道路宽度、建筑高度分级执行，高架、立交、交叉口增加退让；大型公共建筑主出入口退红线≥15米。

（3）退河道、蓝线、文物、电力设施：按专项要求执行，确保安全与保护需求

3.建筑高度与面宽

（1）新建住宅以6层为主，最大高度控制80米；临山、临水、临主干道建筑严控高度与天际线。

（2）高层住宅最大面宽≤60米，临重要界面≤45米，塑造错落有序城市轮廓。

4.层高与计容明确住宅、商业、办公、工业等层高限值，超高层高按倍数计容；规范阳台、飘窗、设备平台、架空层、风雨连廊等计容规则，防止变相增加建筑面积。

（三）绿地与景观风貌管控

1.绿地率刚性要求机关、教育、医疗、体育≥35%；商业商务≥20%；工业物流＞10%且≤20%；旧城改造居住≥25%。

2.绿化与围墙管控鼓励透景围墙、绿化隔离，临主街一般不设实体围墙；古树名木严格原地保护，建设项目主动避让。

3.城市风貌特色构建山水相融、文脉传承风貌格局，历史城区严控肌理与高度；滨水、临山建筑前低后高、错落布局；建筑色彩柔和雅致，融入天麻、漆器、古井等大方文化元素，彰显水西民族特色。

（四）公共服务与配套设施

1.四级公共服务体系按15分钟、10分钟、5分钟生活圈配置教育、医疗、养老、文化、体育等设施，同步规划、同步建设、同步交付。

2.避暑旅居地产专项配套强制配置医疗、养老、文化活动、儿童游乐、社区餐厅等设施，总配套面积不低于居住建筑面积2%，适配全龄化避暑旅居需求。

3.停车位配建商品住宅≥1.0车位/户（最低不低于0.8）；保障性住房≥0.8车位/户；商业、办公、医院、学校、交通枢纽等按分类指标执行；新建居住区充电设施安装条件100%预留，充电车位不低于10%。

（五）道路交通与市政设施

1.城市道路与出入口优化路网结构，禁止快速路、主干路违规开口；出入口与交叉口保持安全距离，住宅小区设港湾式临时汇流区。

2.慢行与公交主、次干路设非机动车道，公交停靠站以港湾式为主，站距400—800米，保障换乘便捷。

3.市政设施实行雨污分流，水厂、污水处理厂、变电站、燃气站、垃圾转运站、公厕等布局标准化、防护规范化；管线统筹布局，推进入地、入廊，保障安全运行。

（六）地下空间开发利用

统筹地下停车、商业、人行、市政、人防功能，遵循人车分离、平灾结合、安全优先，做好防洪、防火、通风、采光、疏散，实现地上地下一体化发展。

（七）城市安全与综合防灾

健全防洪排涝、抗震、消防、地质灾害防治体系；明确避难场所、应急通道、救援站点布局，实现乡镇、行政村应急避难场所全覆盖，全面提升城市韧性与安全保障水平。

五、政策亮点与创新

（一）底线更清晰：将“三条控制线”“四线”（绿线、蓝线、紫线、黄线）转化为可操作技术规则，刚性更强。

（二）指标更精细：老城区与新区差异化管控，山地地形、历史文化、旅居特色充分体现。

（三）风貌更特色：山水格局、民族文化、历史名城保护贯穿全过程，避免“千城一面”。

（四）民生更保障：公共服务、停车位、养老托育、绿地开敞空间全链条配置，提升宜居度。

（五）管理更规范：统一计算规则、审查标准、审批口径，减少自由裁量，提升审批效率与公信力。

六、实施与监督

（一）《规定》自印发之日起施行，已批未竣工验收项目可参照执行。

（二）县自然资源主管部门负责解释、组织实施与监督管理，纳入国土空间规划“一张图”管控。

（三）法律法规、规章、规范标准另有规定的，从其规定；确需调整指标，按法定程序论证报批。

七、解读机关

本《规定》由大方县自然资源局负责解读。