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信息分类 政府文件 发文日期 发布日期 2021-02-05 18:13
文号 方府发〔2021〕2号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

关于印发大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目征地拆迁补偿安置实施方案的通知

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2021-02-05 18:13:22 来源:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,大方经济开发区、油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处,县政府各部门、各有关单位:

现将《大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目征地拆迁补偿安置实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                           大方县人民政府

                           202125

大方县东关乡贵州方能能源有限公司

三万立方米成品油油库建设项目

征地拆迁补偿安置实施方案

一、编制依据

为正确处理好拆迁与项目建设的关系,快速推东关乡三万立方米汽油、柴油储备库项目工程建设进度。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国森林法实施条例》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发200428号)《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《贵州省人民政府关于加强重点项目征地管理工作的通知》(黔府发20045号)、《贵州省人民政府关于深化改革严格土地管理的实施意见》(黔府发200517号)、《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》(贵州省人民政府第124号令)《贵州省土地管理条例》《贵州省林地管理条例》《毕节市人民政府关于公布实施毕节市征地统一年产值和区片综合地价更新标准的通知》毕府发20184号)、毕节市人民政府关于公布实施毕节市征地区片综合地价的通知(毕府发202013号等文件和法律法规并结合大方县实际制订本方案。

二、土地征收

(一)使用土地的原则

大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目建设永久性征地和临时使用土地必须遵循保护耕地节约用地和按设计要求使用土地的原则。能用未利用地的,不用农用地;能用劣质耕地的,不用良田好土;能用一般耕地的,不用基本农田。

(二)征地补偿范围

大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目建设征地补偿范围包括该项目红线内用地、管理服务设施用地、拆迁安置用地、专项设施迁改用地(包括企事业单位、机关学校、其它专项设施等迁改用地)。

加强和规范临时用地的使用和管理,经自然资源等部门确认,临时用地不能复垦的,要按红线范围内该地类的征地补偿标准进行补偿(补差),但不征收。临时使用土地所发生的各项费用,由用地单位按规定直接支付给东关乡财政分局

(三)征地补偿总费用的测算

大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目工程征地按货币方式补偿。货币补偿部分按区片综合地价乘以面积计算。

该项目实际征地补偿总费用按照征地结束时核定的面积数据结算。

土地面积勘丈方法以中华人民共和国国土资源行业标准《土地勘测定界规程》TD/T1008—2007为准,使用GPS作为测量方式。

(四)征地补偿

大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目工程建设应在已确定的征地补偿预算总额内采取货币补偿与社保资金相结合的方式进行。

    按照本征地补偿标准,东关乡人民政府对补偿标准进行公示。通过实地勘测,对拟征(占)土地面积、地类、权属等内容进行调查,经乡人民政府、项目建设业主(或派驻代表)、施工方自然资源部门、村集体组织代表、农户共同认可,经公示后,据实、及时、足额予以补偿。

(五)征地补偿费用的使用和管理工作

征地补偿费的管理和使用,严格按照《关于加强和完善我省征地补偿资金管理工作的通知》(黔国土资发2008157号)规定执行。

采用货币方式的征地补偿费,根据本方案标准,按照“专户存储,专款专用,封闭运行,直补农民”的方式,将征地补偿费通过银行内部封闭运行,由县房屋征收补偿保障服务中心委托的银行按照货币补偿方案和东关乡人民政府提供的征地补偿兑现台账,及时足额直接将征地补偿费兑付给被征地的农村集体经济组织或农户。

有关部门要严格管理,加强监督,严禁截留、侵占、挪用征地补偿费的行为发生。

(六)统一征地工作

大方县东关乡贵州方能能源有限公司三万立方米成品油油库建设项目工程建设必须依法征收、征用土地,按照《贵州省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》(黔府发20045号)文件的有关规定,由大方县人民政府负责土地征收工作,由东关乡人民政府牵头,县自然资源局、县房屋征收补偿保障服务中心配合,具体负责土地及地上附着物征收、迁坟等工作动员、协议签订,并对所有支付资金经党委会议研究通过,附会议纪要送县房屋征收补偿保障服务中心统一审核支付。

(七)临时用地的使用和管理

临时用地的使用、补偿和管理,由东关乡人民政府负责。临时用地的补偿,由大方县人民政府组织编制临时用地管理方案,参照《大方县高速公路建设临时用地管理方案》方府复201229号文件执行,制定补偿费和土地复垦费(或土地复垦保证金)标准。建设业主或施工方应缴纳临时用地补偿费和土地复垦费(或土地复垦保证金)。

(八)其他问题

对于因项目建设施工造成耕地质量下降、地表失水等问题,具体方案由相关部门投资方、业主商定。

(九)征地补偿标准

按区片综合地价47000元每亩标准执行(附件1)。

三、房屋拆迁

(一)拆迁范围

房屋征收工作在大方县人民政府统一领导下进行,县房屋征收补偿保障服务中心、东关乡人民政府负责房屋拆迁具体工作。

(二)征收房屋补偿标准、丈量方式、面积计算、安置方式等

按《大方县人民政府关于印发大方县棚户区改造项目房屋征收补偿方案(试行)的通知》(方府发〔2017〕1号)文件中有关标准和规定执行,由县房屋征收补偿保障服务中心牵头,东关乡人民政府、县自然资源局、县综合行政执法局配合,具体负责项目红线范围内地上建(构)筑物、附属物征收补(赔)偿工作;补偿资金由贵州方能能源有限公司垫付,县房屋征收补偿保障服务中心统一审核支付

(三)林木补偿

林地林木补偿标准根据《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》(贵州省人民政府第124号令)和省林业部门的相关规定补偿。

非林地上的经济林、零星林木补偿按《经济林补偿指导标准》(附件3)、《零星林木补偿指导标准》(附件4)据实补偿。

(四)中药材补偿

中药材补偿按《中药材补偿指导标准》(附件5)

(五)通信、广电、电力及涉农设施受损、迁改等

建设涉及通信、广电、电力等设施的改迁,由三万立方米成品油油库建设项目业主协调相关部门对重点项目建设给予支持,按照先迁改后拆除的原则,参照《毕节市高速公路铁路建设征地拆迁协调指挥部关于印发<毕节市高速公路“三电”迁改(电力)补偿标准>的通知》(毕高铁征指通〔201423号、《毕节市高速公路铁路建设指挥部全市高速公路建设三电迁改工作调度会纪要》毕高铁指纪201647号)文件等有关规定予以改迁,由房屋征收补偿保障服务中心牵头具体负责“三电”迁改工作,迁改费用由项目建设单位承担,县房屋征收补偿保障服务中心统一审核支付

涉农设施迁改等根据实际情况由县工信局协调项目建设业主,经磋商达成一致意见并签订协议后实施因施工损坏损毁的,由施工方负责修复或赔偿

(六)炮损补偿

为预防放炮造成房屋及构建物受损发生,及时有效解决放炮引起房屋及构建物受纠纷,各职能部门要对该项目施工中放炮所用药量、位置、次数等具体参数进行监督、检测及备案。

由施工方在施工前,对项目周围群众的房屋及构建物现状进行炮前证据保全,施工中或施工结束后,如有群众反映房屋及构建物受,可以进行炮前炮后受程度比较,为解决炮损纠纷提供事实依据。

因施工放炮造成房屋及构筑物损坏的,由施工方按照《炮损补偿指导标准》设定的标准和有关文件的要求给予补偿造成人畜伤亡的,按照有关法律法规处理造成结构性破坏,经相关部门鉴定不能修缮恢复的,应按房屋拆迁安置补偿标准进行安置补偿。

炮损处理范围原则上离该项目爆破作业点200米范围内。超过爆破作业点200米外要求处理的,由涉及农户申请有资质的机构进行鉴(认)定或依法起诉施工方。

是否属于炮损以及损坏程度的认定,在有争议无法协商解决的情况下,由炮损户按规定请有资质的机构进行鉴(认)定或依照法律程序解决。鉴(认)定费由炮损户和施工方先各垫资50%,后根据鉴(认)定结果承担鉴(认)定费。

施工方按每户300元的标准交给炮损处理专项工作组作为炮前调查的资料费用。

施工方按炮损赔付总额的5%提取给炮损处理专项工作组统筹使用。

施工方向炮损处理专项工作组预交5万元炮损保证金,以确保炮损工作处理的及时性、化解矛盾问题的有效性。

工程完工后,炮损处理专项工作组及时按该项目炮损指导性补偿标准一次性处理。

(七)拆迁工作组织机构

征地拆迁工作在大方县人民政府的统一领导下进行,按照《大方县人民政府关于印发大方县征地拆迁工作推进方案的通知》(方府发〔2020〕1号)文件执行,县自然资源局、贵州方能能源有限公司、毕节市新能源投资有限公司、东关乡人民政府具体组织实施,并负责本项目区域内的拆迁补偿及协调工作。

(八)坟墓搬迁奖励

按《坟墓搬迁补偿指导标准》(附件2)执行。即:经验收确认,有碑磨石坟15天内搬迁完毕的每座奖励2800元,30天内搬迁完毕的每座奖励1400元;无碑磨石坟15天内搬迁完毕的每座奖励2600元,30天内搬迁完毕的每座奖励1300元;有碑毛石坟15天搬迁完毕的每座奖励2400元,30天内搬迁完毕的每座奖励1200元;无碑毛石坟、其他有碑坟15天内搬迁完毕的每座奖励2200元,30天内搬迁完毕的每座奖励1100元;其他无碑坟15天内搬迁完毕的每座奖励2000元,30天内搬迁完毕的每座奖励1000元;30天后搬迁完毕的和无主坟一律不予奖励。

(九)监督和管理

1.建立和坚持在拆迁现场公开办事的制度,接受群众监督、接受被拆迁人的监督、接受相关部门的监督与管理。公开拆迁补偿安置工作的办事依据、办事程序和办事结果,公开拆迁安置补偿方案。

2.安置资金实行专户管理、专户存储、单独核算,上级相关单位和纪委、财政等部门监督使用。

3.加强组织领导,注重疏导宣传。县、乡、村成立集中安置工作领导小组,明确分管领导,落实专职人员,确保目标明确,责任落实。

四、土地和房屋征收的基本原则

(一)坚持公平、公正、公开的原则

征收方案、程序、标准、结果公开,接受社会监督,切实维护被征收人的合法权益。

(二)坚持以人为本实事求是的原则

坚持实事求是,不弄虚作假、不乱开口子、不随意提高补偿标准、不扩大征地范围。

(三)坚持个案协商补偿的原则

土地、房屋征收补偿与安置中无相关法律、法规和政策标准规定的,原则上由项目业主方、征收部门与被征收人协商确定补偿,补偿费由业主负责。协商不成的,可先采取证据保全,任何情况下都不能影响正常施工,如影响正常施工,可对影响施工的地上附着物(构筑物)等进行拆除(移除、清除)后,通过司法程序或评估解决。费用由业主方负责。

(四)坚持以审计为准的原则

所有征地拆迁费用需经审计,一律以审计结果结算。审计费用由项目业主方负责。

五、征地拆迁工作程序

(一)宣传:深入、细致地向利益相关者宣传工程情况,对受项目影响较大者、有特殊困难的家庭重点走访,当面听取意见。在规划选址、土地房屋征收补偿、移民安置上,各有关部门及基层组织采用召开群众会、公示栏、报纸、短信、网络等多种手段让群众知晓征地拆迁的目的、补偿标准、补偿方式、丈量或计量方法等内容。

(二)组织丈量或计量:土地、房屋及附属设施等由房屋征收补偿保障服务中心贵州方能能源有限公司、毕节市新能源投资有限公司、东关乡人民政府按照有关规定进行勘丈或清点。勘丈清点等表格需经现场工作人员、征地拆迁对象、业主、涉及的乡、村组干部和业主方共同确认无误后,签字认可。

(三)公示:丈量、计量结果及按照补偿方案计算的补偿资金要以自然村组为单位进行公示,公示不少于7日,公示期内征地拆迁对象对公示内容及补偿资金计算有异议,可按规定(当事人提出书面申请、乡村干部签字后方可复核,并以复核结果为准)申请复核,公示期内征地拆迁对象未提出异议,可视为征地拆迁对象认可勘丈、清点结果及补偿资金。公示期后,征地拆迁对象不得再对勘丈、清点结果及补偿资金提出异议。

(四)签订协议:对公示结果无异议的征地拆迁对象,在公示结束5日内,完成拆迁协议的签订工作。

(五)付款:补偿资金一律以银行卡方式支付,且必须在征地拆迁对象夫妻双方或财产共有人持有效证件并签字后才可发放银行卡,任何工作人员不得经手现金。补偿资金须在拆迁协议书生效后及时发放银行卡兑付。

(六)房屋拆迁、附着物清理:从拆迁协议生效之日起5日内,开始房屋拆迁和所有地上附着物和建、构筑物的清理,任何人不得以任何理由阻碍施工和拆除,确保所有拆迁、清理工作在45日内全部完成。

、本项目公告发布(县或乡镇人民政府)之后抢栽抢种抢建的地上青苗、林果木、中药材、构建筑物以及分户等一律不予认可,有关单位严格追究相关人员的责任。

、本方案经大方县人民政府批准后施行。方案未尽事宜,由工信局牵头,项目建设业主、被拆迁单位和县自然资源局、县房屋征收补偿保障服务中心、县住房和城乡建设局、贵州方能能源有限公司、毕节市新能源投资有限公司、东关乡人民政府结合本地实际情况,协商处理。

、本方案的最终解释权归大方县人民政府负责

附件下载:附件.doc


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