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信息分类 政府文件 发文日期 发布日期 2021-04-05 14:48
文号 方府办通〔2021〕5号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

关于开展重点行业领域安全生产突出问题整治工作的通知

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2021-04-05 14:48:27 来源:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,大方经济开发区、油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处,县政府各部门,各有关单位

为认真贯彻落实省委谌贻琴书记在《国务院安委办关于切实做好安全生产防范工作的警示函》上作出的批示要求和3月22日全省安全生产电视电话会议、3月24日全市安全生产集中整治暨警示约谈会议精神,全面落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展重点行业领域安全生产突出问题整治的通知》(黔办发电〔2021〕15号)、《省安委会办公室关于印发<对事故多发地区“开小灶”工作方案>的通知》(黔安办函〔2021〕38号)、《毕节市人民政府办公室关于开展安全生产集中专项整治的通知》(毕府办发电〔2021〕23号)等文件要求,决定从即日起在全县开展重点行业安全生产突出问题集中整治,并对发生事故、重点工作推进不力的行业领域及乡(镇、街道)“开小灶”督查。各级各部门务必对各重点行业领域安全生产突出问题进行深入具体的研究部署,细化分解工作任务,深入抓好“十大突出问题”集中整治,坚决杜绝较大生产安全事故、遏制一般生产安全事故,彻底扭转安全生产被动局面,确保全县人民群众生命财产安全。现将有关事项通知如下。

一、纵推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。严格按照《大方县人民政府关于印发大方县2021年度安全生产专项整治集中攻坚工作方案的通知》(方府通〔2021〕1号)和《大方县安全生产委员会办公室关于做好安全生产问题隐患“三张清单”有关工作的通知》(方安办〔2021〕11号)文件要求,全面建立和动态更清单”,重点开展安全隐患整治“清零”、安全生产“打非治违”、监管执法能力提升、落实企业主体责任、安全生产基层体系建设、高危行业从业人员安全综合素质提升、应急救援能力提升等大行动。

二、严格开展企业复工复产“回头看”。严格落实“六个一”措施,即:企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全域性安全检查。凡是不具备安全生产条件的,不得复工复产冒险蛮干的,要严肃处理相关责任人。

三、开展定向大排查安全检查安委办牵头组织,县各有关部门配合,对全县生产经营企业场所开展“定向体检会诊”式安全检查,对安全隐患进行全方位、无死角的大起底、大排查、大整治。

四、扎实开展“十大突出问题”专项整治由县级各行业主管部门牵头,对安全管理中容易导致事故发生、管理存在困十大突出问题”(非法营运及摩托车非法载客问题、货车超限超载及非法改装问题、煤矿瓦斯防治问题、小型生产经营场所消防安全问题、危化行业特种设备安全管理问题、房屋市政工程脚手架与起重机械安全问题、交通建设工程安全管理问题、城镇燃气非法经营使用及施工破坏问题、地下非煤矿山顶板问题、景区景点玻璃栈道及游乐设施设备安全管理问题),制定贯穿全年的专项整治方案报县安委办,按照“一问题一方案”的要求,进行集中专项治理。

五、严肃事故隐患挂牌督办。由安委办组织对发生较大事故的煤矿行业安全管理存在严重问题隐患道路交通、建筑施工等主管部门进行约谈,对所有发生事故的乡(镇、街道)、县直行业管理部门及重大隐患的整改工作进行挂牌督办。

六、严格监管执法。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律依法提请关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业。严格落实安全生产违法行为行刑衔接有关规定,对发现涉嫌构成危险作业罪的,及时依法移送司法机关处理。

七、压紧压实安全防范责任。压紧压实属地管理责任、综合监管责任、行业监管责任、企业主体责任,推动安全生产“网格化”管理,落实乡(镇街道)、村(社区)的安全责任,乡村振兴工作队要把安全生产作为重要工作内容,切实抓好安全生产“最后一公里”责任落实。推行地下矿山驻矿安监员制度,每个地下非煤矿山至少配2名驻矿安监员。乡(镇街道)公安派出所要负责辖区日常消防检查、开展消防宣传教育。

八、严肃追责问责。对发生生产安全责任事故的要精准调查处理,按照“四不放过”要求,厘清责任主体,坚决依法依规从严从重从快查处,绝不姑息迁就。由安委办定期组织开展事故调查处理“回头看”,凡是不严格查处或问责不到位的,请上级部门重新调查处理,并问责有关责任单位和责任人。凡是存在安全生产专项整治三年行动搞形式、走过场,安全风险隐患漏管失控的,严肃追责问责。

九、全面开展安全宣传教育培训。深入开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题,结合“安全生产月”,持续推进安全知识“五进”活动。所有生产经营单位必须在4月底前由主要负责人亲自组织召开一次全员安全培训大会,实现职工安全教育和培训全覆盖,特种作业人员必须持证上岗。全县党政机关和企事业单位必须在6月底前完成所有干部职工安全教育培训。

十、组织开展安全生产大督查。各生产经营单位要立即对安全生产风险隐患开展拉网式大排查。各部门要立即开展安全生产工作大检查。级成立5个督查组,“开小灶”重点行业领域每月至少开展2次督导检查,对乡(镇、街道)和其他重点行业领域每月至少开展1次督导检查,全县各有关行业领域落实安全生产专项整治三年行动工作情况进行督查,重点督查建筑施工、矿山、工贸、消防(森)、危化品、旅游城镇燃气和汛期库、地质灾害等安全情况。对发生事故的煤矿、道路交通、电力等重点行业领域“开小灶”督办。

全县各部门要认真按照省、市、县的安排部署,切实抓好重点行业领域安全生产突出问题整治工作,确保工作成效各督查组要认真开展督查工作,督促指导、街道)部门深入推进整治工作,每月底向安委办报送一次督查情况,由县安委办汇总后定期向县政府报告安委会成单位要于2021年625日前将工作落实情况报安委办(联系人:陈泽志;联系电话:0857-5228322;电子邮箱:dfxwb@163.com)。

附件:1.重点行业领域安全生产突出问题整治内容

2.重点行业领域安全生产突出问题整治及“开小灶”定向督查分组名单

大方县人民政府办公室

2021年43

附件1

点行业领域安全生产突出问题整治内容

一、建筑施工。重点督查整治:在建工程盲目抢工期赶进度、超负荷生产的;未采取有效措施加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架、起重吊装、起重设备安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程安全管控的;未落实企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗位定职责”、隐患排查治理等制度的;危大工程以及复杂地质条件下隧道工程、地下管网(管廊)工程现场安全管控等不到位的;未完善应急预案,加强应急物资储备,应对极端恶劣天气,提高应急救援能力的;房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程安全隐患排查治理不到位的;未严厉打击建筑市场施工转包、违法分包等违法行为的;将原有建筑物违规改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员密集场所的;擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建以及擅自对地下空间进行开挖等问题。

二、道路交通。重点督查整治客运企业动态监控管理、驾驶员教育培训、安全隐患排查治理、车辆技术状况维护不到位的;危险货物运输车辆超速、超载、不按规定配备押运员以及液体危险货物罐车未加装紧急切断装置的;货车超载超限及非法改装、非法营运的;旅游客车、“营转非”客车、危险货物运输车、校车等重点车辆逾期未检验、超期未报废以及假牌、酒驾、毒驾等严重交通违法的;农用车非法载人、摩托车超载的;临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡路段和马路集市等存在突出安全隐患问题的;道路标志标牌、警示标识不完善的,路面执法管控力度不到位的。

三、交通运输。重点督查整治执行“84220”“五不两确保”规定的问题;落实营运车辆安全技术状况检查的问题;驾驶员岗前安全意识教育开展问题;车辆运行全程智能动态监管问题;客运站“三不进站、八不出站”落实问题,车辆例检、出站检查和实名售票检票等关键环节和“三品”查验问题;对客运车辆特别是农村客运途经线路的安全风险评估问题,对“两客一危”运行线路评估存在安全风险组织绕行避让和停班停运问题;危险货物道路运输安全管理,电子运单使用问题重点督查整治“三无”船舶查处打击不力问题渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任,以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规问题,超员超载、无证或酒后驾驶从事渔业生产等违法问题

、矿山煤矿安全:重点督查整治煤矿企业是否严格落实安全生产主体责任,定期开展风险辨识和隐患排查,按规定 配备煤矿安全生产管理人员,落实“五职矿长”责任制度; 是否存在超能力、超强度、超定员组织生产,超层越界开采或违法违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产;已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出煤矿是否存在仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产或停产停工矿井违规复工复产,以及采用国家明令禁止使用或淘汰的设备、工艺;是否动态巩固和落实瓦斯防治攻坚任务,加强通风、排水、提升运输、安全监控等系统管理并确保系统安全可靠,严格落实两个“四位一体”综合防突措施,实施瓦斯“零超限”目标管理,认真执行瓦斯检查制度;是否严格落实井下防灭火综合措施,确保安全设施、机电设备正常运行的;是否存在采掘工程违规承包、以包代管或技改矿井不按批准工期施工;是否落实“雨季三防”工作要求;行业主管部门是否按要求开展执法监督检查,是否督促企业认真落实主体责任,是否存在检查执法宽、松、软以及不去管、不会管、不敢管问题;对生产建设煤矿巡查检查是否到位,是否严格落实停产停建煤矿盯守或巡查措施。非煤矿山安全:重点督查整治安全生产证照是否合法有效;作业规程是否科学合理,现场是否存在管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的问题;安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求;隐患排查治理制度建设、责任落实、措施制定、整改情况;地下非煤矿山顶板、火工品使用管理不到位;危险性较大的设备、设施是否按规定定期检测检验;应急救援队伍、装备、预案演练是否符合要求;新材料、新设计、新装备、新技术是否经安全检测核准投入使用;停产整顿矿山、资源整合矿山、新(改、扩)建矿山是否符合建设项目安全设施“三同时”规定;是否将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担。

、工贸。重点督查整治工贸企业、涉氨制冷企业未按要求识别管控安全风险、排查整治安全隐患。企业安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求。作业规程不完善,现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位。有限空间作业、煤气柜管理、吊运作业等重点部位重点环节管理不到位。破产重组等有重大经营变化企业复工复产安全管控不到位、使用国家明令禁止的设备及工艺等问题。

、消防(森防)。重点督查整治乡(镇、街道)、基层网格、公安派出所利用“黔小消app”开展小型生产经营场所消防安全专项整治情况;排查劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、学校、医院、社会福利机构、易燃易爆单位、文物古建筑(博物馆)、易地扶贫安置点、扶贫车间、木质仿古建筑、木质结构集中连片村寨重点单位重点部位消防安全情况;违规使用易燃可燃材料装修装饰,防火分隔不到位,疏散通道不畅,违规存放易燃易爆危险品,消防设施损坏停用,电动自行车违规停放充电等情况;检查假冒伪劣电气产品整治情况,智慧用电系统推广使用情况;重点岗位人员责任不落实,日常管理机制不健全,宣传教育培训不深入等问题;企业落实消防安全主体责任不到位,重点单位“四个能力”、员工“一懂三会不达标,日常防火检查巡查未落实的问题。排查林区火灾隐患,对火灾隐患台账逐条清理排除,彻底消除死角和盲区不到位等问题。要管控火源,认真落实野外火源管理规定,严格执行“见烟就查、违规就罚、犯罪就抓”的管控制度,筑牢用火管理入山检查、林内巡护和联防联保“四条防线”,管控敏感地区、关键部位、重点设施和特殊人群“四个层面”,做到分块包干、责任到人、措施到位,实现“隐患除尽、问题归零”。

、危险化学品:重点督查整治《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见〉的通知》《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《生产安全事故应急条例》《特别管控危险化学品目录(第一版)》等法律法规贯彻落实情况;硝酸铵等爆炸性危化品专项检查问题整改落实情况;安全生产许可准入情况,危险化学品建设项目新建、改扩建合法合规情况;重大变更履行相关审批手续,建立健全变更管理制度,识别变更风险,执行变更程序情况;上级查出的重大风险管控、重大安全隐患整改情况;重大危险源接入在线监控系统情况;企业主要负责人、安全管理人员培训考核、特种作业人员持证件上岗情况;安全评价机构出具虚假安全评价报告情况;易制毒类化学品未按国家相关规定完成许可、备案,危险化学品登记或“一书一签”执行情况;加强第三方管理,对承包商入厂考试和把关情况;特殊作业票填写,作业风险识别,企业现场特殊作业安全措施落实情况。油气管道高后果区警示标识、隔离监控措施和施工保护情况,管道建设安全管理以及汛期安全防范等情况。

、文化和旅游安全。重点督查旅游景区特种设备、玻璃栈道、“网红桥”、滑道、漂流等重点部位安全风险管控不到位的问题。未及时向游客发布预警提示信息、旅游安全联合监管执法不到位、旅游行动和涉文涉旅隐患排查整治等行动滞后的问题。文化旅游重点企业、重点时段、重点环节的整治不力,文化和旅游公共安全设施建设不到位的,旅游医疗与安全急救、旅游危机管理与游客反应快速应变双重旅游救援系统不完善的。

附件2

重点行业领域安全生产突出问题整治及

“开小灶”定向督查分组名单

第一督查组:负责督查慕俄格街道办事处、九驿街道办事处、东关乡、核桃乡,对全县煤矿安全、建筑施工安全开展“开小灶”定向督查。

组  长:莫  阳  县政府办机关服务中心主任

成  员:雷婉漩  县应急局调查评估统计股负责人

陈永奎  县应急局调查评估统计股工作员

联络员:雷婉漩。

第二督查组:负责督查红旗街道办事处、顺德街道办事处、六龙镇、小屯乡,对全县消防(森防)安全开展“开小灶”定向督查。

组  长:段清府  县政府办督查专员

成  员:杨立华  县应急局火灾防治管理股负责人

雷  双  县应急局协调股工作员

联络员:杨立华。

第三督查组:负责督查安乐乡、凤山乡、羊场镇、黄泥塘镇、理化乡,对全县道路交通、交通运输安全开展“开小灶”定向督查。

组  长:龙兴建  县应急局副局长(主持工作)

成  员:李  杰  县应急指挥中心负责人

        陈泽志  县应急局协调股工作员

联络员:陈泽志。

第四督查组:负责督查三元乡、星宿乡、雨冲乡、大山乡、果瓦乡、长石镇、达溪镇、瓢井镇。对全县文化和旅游、汛期塘库安全开展“开小灶”定向督查。

组  长:李文勇  县应急局机关服务中心主任

成  员:陈学松  县应急局危化股负责人

高  倩  县应急局协调股工作员

联络员:陈学松。

第五督查组:负责督查兴隆乡、八堡乡、对江镇、绿塘乡、马场镇、牛场乡、鼎新乡、猫场镇。对全县城镇燃气、地质灾害安全开展“开小灶”定向督查。

组  长:袁  野  县应急保障综合行政执法大队大队长

成  员:尚永豪  县应急局法规宣传股负责人

沈成雄  县应急局法规宣传股工作员

联络员:尚永豪。

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