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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 发布日期 2016-03-16 14:48
文号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的报告

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2016-03-16 14:48:46 来源:

(2016313日在大方县第十六届人民代表大会第七次会议上)

大方县发展和改革局局长   刘家华

各位代表:

    受县人民政府委托,现将我县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)向县第十六届人民代表大会第七次会议报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”的收官之年,面对错综复杂的国际国内发展形势,我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督和支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届六次全会、市委一届七次、八次全会精神,主动适应经济发展新常态,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持主基调、主战略,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领,坚持“稳中求进、进中求转、转中求活、活中求实”,全县经济社会呈现发展提速、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势,较好完成县十六届人大五次会议确定的目标任务。

(一)经济总量不断增大,结构调整更加合理。完成地区生产总值157.2亿元,同比增长14.4%。其中,第一产业增加值30.8亿元,同比增长6.8%;第二产业增加值60.8亿元,同比增长15.9%;第三产业增加值65.6亿元,同比增长15.9%。三次产业比例从2010年21:40:39调整到19:39:42,结构更加合理。完成500万元以上口径固定资产投资120.8亿元,同比增长18.3%。完成一般公共财政预算收入5.83亿元,同比下降56.76%。完成2000万元以上规模工业增加值34.37亿元,同比增长14.1%。实现社会消费品零售总额24.18亿元,同比增长12%。城镇常住居民人均可支配收入22320元,同比增长8.9%。农村常住居民人均可支配收入6974元,同比增长11.4%。一是山地高效特色农业发展迈出新步伐。紧紧围绕全市“4321”工程,着力打造“七大农业板块经济”。全年粮食种植面积106万亩,粮食产量22.46万吨;经济作物种植面积159万亩,其中蔬菜32万亩、辣椒20万亩、马铃薯40万亩、中药材11.5万亩、烤烟8.8万亩,粮经比从2010年47:53优化到2015年40:60。加快发展生态畜牧业,猪、牛、羊年存栏44.39万头(只),年出栏达31.28万头(只)。大力推进农业园区建设,建成省级农业示范园区6个,县级园区3个,入驻6个省级农业园区的龙头企业8家,专业合作社39家,农业园区建设累计投入资金17.5亿元。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,完成土地确权20.11万亩。流转土地32.16万亩。二是工业经济总体运行平稳。加快提升煤电传统产业,推动煤矿兼并重组,全县57个采矿权、1个探矿权由26个集团兼并重组。全年原煤产量628万吨,同比下降18.65%;发电量50.45亿度,同比下降7.1%;生产水泥90万吨,同比下降45.84%;生产硫酸14.1万吨,同比增长20.4%。经济开发区入住企业89家,建成投产58家;陶瓷工业园区引进企业12家。贵州方元药业有限公司、贵州达灵药业有限公司、贵州同威生物科技有限公司等药品生产企业通过GMP认证,海美斯耐火集料、建材陶瓷生产线等相继建成,工业经济发展后劲不断增强。民营经济新增市场主体0.63万户,累计达3.28万户。三是服务业发展势头良好。成功申报省级大健康医药产业发展示范县。高起点、高标准规划慕俄格古城、油杉河景区,全年共接待游客513.52万人次,同比增长23.67%;完成旅游收入45.19亿元,同比增长29.58%。成功加入中国县城“互联网+”行动联盟。阿里巴巴入驻大方,运营示范中心和第一批44个村淘服务站正式运营。金融机构存贷余额分别达118.95亿元、74.28亿元,同比分别增长24.48%、26.79%。

(二)项目建设扎实推进,发展后劲持续增强。一年来,我们坚持以项目建设为抓手,精心谋划项目,积极争取项目,加快推进项目建设,不断扩大投资规模增大经济总量。一是谋划项目更全面。围绕“十三五”规划,谋划重大项目515个,总投资2969.37亿元。围绕专项建设基金支持方向,谋划项目113个,总投资698.2亿元。围绕中央预算内投资投向,谋划项目140个,总投资86亿元。积极推广PPP模式,谋划项目15个,总投资95.59亿元。二是争取项目更有力。紧盯中央预算内投资投向、专项建设基金支持方向,在“跑”上下足功夫,在“要”上想尽办法,一年来,争取中央预算内投资项目65个,争取中央预算内投资13392万元,省级预算内投资2742万元;争取专项建设基金项目7个,争取专项建设基金1.96亿元。华润大方电厂(2Í660MW)新建工程、华电大方电厂(1Í660MW)二期扩建工程获得核准。三是重点项目顺利推进。省、市重点项目完成投资90.54亿元,占全年目标任务76.66亿元的118.1%,其中省级重点项目完成投资47.34亿元,占全年目标任务44.5亿元的106.38%;市级重点项目完成投资43.2亿元,占全年目标任务32.16亿元的134.33%。

(三)基础设施逐步夯实,制约瓶颈不断破解。深入实施基础设施建设大会战,着力破解制约经济社会发展的瓶颈。一是交通基础设施逐步完善。基本建成织毕铁路(大方段)、326国道雨冲至凤山段改造工程。完成县乡道改造项目2个,全长16.842公里。新建通村油(水泥)路项目5个,全长22.25公里。完成百纳至撮坝公路大中修工程,全长10.256公里。全面实现“6个100%”的目标任务。二是水利基础设施不断夯实。岔河水库主体工程基本完工,长征水库开工建设,夹岩水利枢纽工程大方输配水区项目完成投资1.2亿元。清理排查2005年以来实施的439个饮水安全项目,对其中120个未完工和未发挥效益的项目进行整改。完成大海坝、大硝洞除险加固工程。实施兴隆乡小农水重点县建设项目。三是电讯基础设施建设有序推进。完成35kv 黄泥塘2号主变扩建工程,启动朝中2号主变扩建工程,完成 10kv线路改造立杆853棵。新增自然村电话24个、行政村通宽带16个,新增光纤到户47052户,新建光缆1511公里,新建3G/LTE基站554个,新增城市20M宽带用户21394户、农村4M宽带用户10604户,新增城市有线电视网络双向化改造3840户、农村家庭数字电视1180户、高清交互数字电视3050户。实施6处农村邮政普遍服务网点改造,设置22个村级邮件接收场所、5个乡镇快递服务网点,实现全县乡(镇)邮政网点100%全覆盖。

(四)城乡统筹协调发展,承载能力明显提升。按照旧城提质改造、古城恢复重建、新城区开发建设、特色小镇打造和“四在农家美丽乡村”的思路,统筹推进城乡协调发展。一是着力抓好县城提升改造。启动《大方县中心城区及特色小城镇发展规划(2016-2030)》及中心城区所辖区域非建设用地范围内的镇(乡)村规划编制工作。基本建成九驿大道、白石至红旗道路改造、隆昌互通等市政路网工程,开工建设同心大道四标段、迎宾大道互通,大力推进顺德广场综合体、德盛国际商贸城、蓝湾国际商贸城等项目建设,进一步完善中心城区服务功能,提升城市品位,城镇化率达36.01%。二是着力抓好特色小城镇建设。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求,全力打造黄泥塘镇、六龙镇、凤山乡、雨冲乡等8个示范小城镇建设,凤山乡成功迎接全市第四届小城镇发展大会观摩。三是着力抓好美丽乡村建设。突出“两带四线两板块”的思路,完成“四在农家美丽乡村”20个村庄规划编制,启动21个示范点941户贵州民居建设,竣工569户。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

(五)生态建设大力推进,环境质量显著改善。坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,大力实施“绿化大方”建设三年行动计划,环境质量得到进一步改善。一是大力抓好生态建设。完成绿化造林24.7万亩,治理石漠化面积20.38平方公里,治理水土流失面积22.44平方公里,全县森林覆盖率达45.98%。完成赤水河流域6个乡镇垃圾收运系统,启动星宿乡污水处理厂项目前期工作,发展耕地灌溉面积2.43万亩,建设高标准农田0.35万亩。实施扶贫生态移民573户2400人。二是进一步提高环境监测能力。建成县级环境监测站,初步形成61项饮用水源水质指标监测能力。完成县城2个环境空气自动站扩建,形成6项监测能力。对未批先建项目进行调查摸底建档,完成47家“未批先建”企业县级项目环评批复,实现新建项目“三同时”执行率达100%。三是环境质量显著改善。县城环境空气质量和集中式饮用水源地水质达标率均为100%,在全省47个非经济强县排名均为第一。全面完成省、市下达的四项主要去污染总量削减目标任务、重点减排工程建设任务,减排监测体系建设运行管理达到国家考核要求。

(六)民生保障稳步提高,社会事业全面发展。一是扶贫脱贫攻坚工程扎实有效。全面完成省级十大民生工程和市级民生实事,县级十件民生实事完成投资12.62亿元。按照“六个精准”和“五个一批”要求,扎实抓好精准扶贫、精准脱贫工作,完成7个乡(镇)减贫摘帽,26个贫困村出列,减少贫困人口4万人,贫困发生率下降4.53个百分点。二是优先发展教育事业。继续压缩5%的行政经费用于教育“9+3”计划, 5个学前教育项目竣工,基本建成170所山村幼儿园;实施城镇义务教育项目1个,实施城镇大班额项目2个;全面启动义务教育薄弱学校改造工程12个;实施农村初中校舍改造工程项目2个;实验高中第一、二期项目竣工;大方二中新校区完成场平;实施塑胶运动场项目64个;投资1.14亿元的职业学校百校大战项目基本竣工。全县学前教育三年毛入园(班)率79.22%,九年义务教育巩固率86.59%,高中阶段毛入学率88.01%。三是社会保障体系逐步完善。全县有医疗卫生机构560个,床位4519张,每千人口拥有医疗卫生机构床位4.84张。城乡居民参保医疗保险参保人数78.12万人,参保率达100%。按照城乡低保440元/月、2580元/年,发放低保金1.04亿元。城乡居民养老补助标准从60元/月提高到每月75元/月,发放养老金8976.9万元。扎实开展“三类人员”关爱服务,建立一级重度残疾人护理补贴制度,发放补贴资金75万元。开工建设保障性住房3646套,竣工1332套,分配1295套。改造农村危房2373户。四是公共文化服务加快推进。建成2个农民文化家园,新增11个乡村学校少年宫,完成行政村平均一村一月放映一场电影,新建和改造3套全民健身路径,建成5个乡镇农民体育健身工程,建成38个村级农民体育健身工程。

(七)“十三五”规划编制完成,勾勒未来五年发展美好蓝图。《大方县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经过一年多的努力,广泛征求各方意见,不断讨论完善,圆满完成编制工作。“十三五”时期是我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”的决战决胜时期。科学编制我县“十三五”规划纲要,明确未来五年经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措,事关全县各族人民群众福祉,意义十分重大。规划立足于大方“十二五”时期取得成果为发展基础,认真分析我县发展条件和发展实际,立足于自身资源禀赋,科学分析我县经济社会发展的实际需求、区域资源环境承载能力和未来发展方向,合理布局空间,逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局;立足于我县结构调整和产业转型升级的需要,积极实施培育和构建新型能源化工、新型建筑建材、现代山地高效农业等生态新兴产业体系,大力实施四大战略行动,突出抓好“六大重点”,切实办好“六件大事”,奋力实现“五大突破”,使大方成为毕节试验区“科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区”的重要组成部分。在恒大集团的倾力帮扶下,确保2018年全面脱贫摘帽,到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

2015年,我们顶住经济下行压力,克服了重重的困难,确保了经济稳定增长、社会稳步发展和“十二五”的圆满收官。成绩来之不易,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县百万人民共同努力奋斗的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是经济总量不大。2015年我县GDP总量全市排名第四,但认真分析,我们与排名靠前的金沙县、七星关区差距在不断拉大,与排名靠后的黔西县、赫章县差距逐步缩小,人均GDP与全国、全省还有很大的差距,全面实现小康社会任重道远。二是产业结构不优。农业产业化水平低,电子信息、生物医药等新兴产业尚在培育中,产能还未得到有效释放;煤电产业受经济下行压力影响,一直徘回在低迷状态,二产增长乏力;现代服务业集约集聚发展水平不高,传统服务业占比较大。“一产不稳、二产不强、三产不活”现象依然突出,推动产业转型升级难度大。三是“减贫摘帽”任务重。全县还有24个贫困乡镇、175个贫困村、5.4万户贫困户、18.16万贫困人口,贫困程度还很深,要在2018年实现“减贫摘帽”任务艰巨。四是基础设施薄弱。交通、水利、电力、通讯等基础设施还较薄弱,区位优势还没有得到有效发挥。教育、卫生、住房、社保等公共服务设施还不完善,与广大人民群众期盼还有一定的差距。

新常态下蕴藏着新的机遇。当前,我们拥有的新机遇有:一是“补短板”政策释放红利的新机遇。当前,是全面小康的决胜阶段,国家将陆续出台一系列政策,助推欠发达地区补齐短板,我们要提前谋划,加强对接,在基础设施建设、社会事业发展等方面将获得更多政策的红利。二是“后发赶超”多重政策叠加的新机遇。“国发2号”、“国办函35号”文件的出台,国家28个部位出台差别化支持政策的逐步落实,省委、省政府出台进一步支持毕节试验区加快发展的意见,都为我县加快发展提供了强有力的政策支撑。三是立体综合交通枢纽建成带来的新机遇。随着飞雄机场建成通航、杭瑞高速及大黔高速建成通车、隆黄铁路即将建成通车以及成贵快铁2018年建成通车,我县将成为川滇黔结合部“大进大出、畅通无阻”的综合交通枢纽,区位优势凸显,商贸物流将得到快速发展,物流成本进一步降低,产品市场竞争力逐步增强,将吸引更多的企业来我县投资创业。四是社会各界倾力相助的新机遇。农工民主党中央持续加大帮扶力度,恒大集团对口帮扶,以及国土资源部法规司、深圳龙岗区、重庆九龙坡区、省有色地质局等单位的对口帮扶,给我们带来了发展的最佳时机。

二、2016年经济社会发展的目标要求及重点工作任务

2016年是实施“十三五”的开局之年,也是“决战贫困、提速赶超、同步小康”的关键之年。全县经济工作会议对全年经济社会发展作出了总体安排部署,明确了2016年经济工作的总体要求,提出了主要预期目标。

总体要求:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神、省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神,仅仅围绕县委十一届八次全会提出的发展思路和战略目标,以全面小康为主线,以脱贫攻坚为重点,按照“稳中有进、强基固本”的要求,坚持主基调主战略,统筹稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,深入实施“4+4”行动计划,全面推进“法治大方”创建,推动经济社会又好又快发展,实现“十三五”良好开局。

主要预期目标:地区生产总值确保增长13%以上,力争达15.5%;一般公共预算收入确保增长14.02%以上;规模以上工业增加值确保增长14.7%以上,力争达14.9%;500万元以上固定资产投资确保增长20%以上,力争达23%;社会消费品零售总额确保增长13%以上,力争达14%;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别确保增长11%、13%以上,力争分别达13.5%、15%;招商引资引进省外到位资金增长15%以上。

为确保上述目标实现,2016年我们将重点抓好以下工作:

(一)聚焦民计民生,促进社会和谐稳定。始终坚持以人为本执政为民理念,着力保障和改善民生,统筹发展社会事业,全力维护社会和谐稳定。一是全力抓好“大扶贫战略”。坚决落实中央、省、市扶贫开发决策部署,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。要按照“六个精准”要求,扎实开展精准识别“回头看”,摸清“底子”,解决好“扶贫谁”的问题。要按照“五个一批”要求,深入实施脱贫攻坚“六项行动”,精准用好“方子”,解决好“怎么扶”的问题。全力以赴抓好恒大帮扶工作的推动和落实。确保5个乡镇省级“脱贫摘帽”,47个村出列、减少贫困人口4.05万人,贫困发生率下降4.5个百分点。二是全面落实民生实事。认真抓好省市县确定的民生实事,全面落实各项惠民政策,进一步提高低保补助标准,扎实开展社会保障体系建设。确保城镇新增就业0.65万人,转移农业劳动力就业2.2万人,城乡居民基本养老保险参保人数达37.56万人。完成易地扶贫搬迁1500户4841人、农村危房改造3520户、城市棚户区改造5724户。大力实施基础设施向乡村延伸,努力推进城乡公共服务均等化,着力改善农村生产生活条件。三是协调发展社会事业。优先发展教育事业,继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫;对全部建档立卡农村贫困家庭学生上高中免除学杂费;对所有农村中小学校配置校医;新(改)建乡(镇)幼儿园5所、村(居)幼儿园50所;新建成农村学校留守儿童之家12个;加快推进六小搬迁、二中新校区、三中改建工程、实验高中三期工程建设,全面推进12个薄弱学校改造工程,开工建设职业技术学校扩建工程。深化卫生医疗体制改革,加快推进县妇幼保健院建设;开工建设大方县慈善医院;力争县人民医院三期工程、县中医院二期工程、大方县疾控中心开工建设;建设星宿乡、果瓦乡卫生院项目。四是加强社会治理创新。深入实施“法制大方”创建工作,深化“政策法规大宣传、矛盾纠纷大排处、社会治安大整治”活动,强化思想政治教育,进一步加强和落实维稳工作责任制,推进信访工作法制化。加大对黑恶势力犯罪、各种刑事案件的打击力度,切实增强群众安全感。

(二)聚焦项目建设,努力扩大有效投资。坚持实施“投资拉动、项目带动”战略,扎实开展“项目攻坚年”行动,积极谋划一批好项目、大项目,狠抓项目前期工作,切实推动重大项目建设。一是积极谋划项目。深入研究国家产业发展政策和中央预算内投资、专项建设基金投向,认真谋划一批具有竞争优势的产业项目、补短板的社会发展项目、管长远的基础设施项目,确保谋划亿元以上项目100个以上,其中产业项目30个以上。千方百计筹措资金,力争安排5000万元财政资金用于推动项目前期工作,积极争取一批大项目、好项目进入国家和省规划。加大政策资金争取力度,争取获得更多支持。二是强化项目管理。继续完善项目建设“五个一”推进机制,注重协调服务,强化跟踪督促,努力解决好项目建设中审批难、征地拆迁难、用地难、融资难等问题。积极推广应用PPP模式,进一步打破准入壁垒,支持社会资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。着力抓好省、市重点项目建设,确保2016年86个省、市重点项目完成投资90亿元以上。三是加大招商引资力度。大力实施“请进来”模式,创新推进招商选资与招才引智,坚持主体招商、产业招商、专业招商、板块招商、区域协作招商、以商招商等模式,注重提高招商引资项目履约率、开工率、资金到位率、投产达产率,确保引进省外到位资金156亿元以上。

(三)聚焦产业发展,推动产业转型升级。以园区为载体,推动产业集群发展,不断巩固提升传统产业,加快发展壮大特色产业,注重培育新兴产业,稳定一产、壮大二产、做活三产。一是巩固提升传统产业。加快推进煤矿兼并重组,积极开拓煤炭销售市场,进一步释放煤炭产能,力争实现煤炭生产700万吨以上。积极寻找电力外销途径,开展企业用电直供试点,力争大方电厂发电52.5亿度以上。加快推进华润电力2Í660MW大方电厂、华电大方电厂二期、400万吨/年精细化学品项目项目建设,力争取得实质性进展。大力发展石膏建材、混凝土砌块、轻型墙体材料、节能环保水泥等新型建材产业,加快形成煤-电-建(材)循环经济产业链。确保生产水泥95万吨以上、硫酸14.5万吨以上。二是发展壮大特色产业。以实施“4321”工程为引领,以市场为导向,大力发展“农业板块经济”,继续稳定粮烟种植面积,确保粮食总产量稳定在21万吨左右、烟叶总产量在19万担左右。加快发展马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、经果林、中药材、生态有机茶,确保种植马铃薯、蔬菜、辣椒分别为25.8万亩24.5万亩19.2万亩累计种植经果林、中药材生态有机茶分别达10.7万亩23.9万亩、9.7万亩,年出栏牛40.3万头、禽251.33。创新农业科技发展模式,鼓励农业科技人员领办创办现代高效农业发展项目。围绕蓝雁农牧、雪榕生物、术汇科技、同威生物、正大集团等一批重点龙头企业和特色农产品加工企业,加快推进现代山地高效农业发展。充分整合农村土地资源,积极推进土地确权登记颁证试点工作,引导土地经营权有序流转,高效合理配置资源。三是注重培育新兴产业。实施“大旅游战略”行动,加快推进油杉河、慕俄格古城、九洞天、支嘎阿鲁湖、奢香花谷生态旅游区等景区建设,力争慕俄格古城、油杉河建成国家4A级景区,奢香花谷生态旅游区建成国家3A级景区。以“四在农家美丽乡村”为载体,加快乡村旅游建设,着力打造雨冲乡油杉河村、星宿乡峻岭村、核桃乡木寨村等乡村旅游示范点。力争实现旅游收入53亿元。实施“大健康战略”行动,以“大健康新医药产业示范县”为契机,加快推进健康养生、健康医药、健康养老、健康医疗、健康运动、健康药食材产业发展,努力做到人无我有、人有我优,形成具有大方特色的大健康新医药产业体系。实施“大数据战略”行动,推进大数据服务外包及呼叫中心、勤邦食品安全检疫等项目建设,加快电子政务外网、协同办公等基础建设。以“全省农村电子商务示范县”为契机,着力打造淘宝村、网店乡等具有鲜明特色的农村电子商务产业。继续深化与阿里巴巴合作,打造农村电子商务平台,完成208个村级服务站建设,全县电子商务服务网点乡级覆盖率达90%、村级覆盖率达80%。

(四)聚焦城乡一体,统筹城乡协调发展。加强规划引领,按照“老城提升、新城整合、特色小镇、美丽乡村”的发展思路,统筹城乡协调发展。一是打造中心城区。加快推进城市基础设施建设,力争同心大道四标段、云龙大道二期、县城1、2、3号市政道路建成通车,启动北环路、南环路、北门加油站至杜鹃大道、沙子坡加油站至贵毕路、沙子坡互通、黑水田桥互通、迎宾大道至大方南站、大方北互通收费站等市政路网工程,完成新客站建设并投入使用,启动东客站、西客站建设,完成医药公司、老环卫站、新县医院停车场建设,完成九驿大道路灯安装,启动垃圾焚烧发电项目。完善城市配套服务设施,加快推进佳鑫国际商贸综合体、德盛国际商贸综合体、顺德广场综合体、蓝湾国际等项目建设。用好用足国家棚户区改造、易地扶贫搬迁、保障性住房建设政策,推进“三房融合”,促进房地产市场健康发展。二是抓好特色小镇建设。把生态文明的理念和原则融合贯穿到城镇建设中去,彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化内涵,建设交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型特色小镇。结合主要交通枢纽和区位,围绕8+X、1+N,重点打造六龙、凤山、对江、雨冲匝道经济组团,抓好黄泥塘副中心城市建设,推进理化、羊场同城化建设。三是加快“美丽乡村”建设。以“四在农家·美丽乡村”建设为载体,全面实施“6+2行动计划”,推动基础设施向乡村延伸,加大农村危房改造和贵州民居建设力度。

(五)聚焦基础设施,大力夯实发展基础。紧紧抓住国家补短板政策机遇,积极谋划一批重大基础设施、民生工程项目,积极争取上级支持,大力夯实基础设施。一是着力抓好交通基础设施建设。全力配合推进成贵铁路建设;加快推进大方至纳雍高速公路前期工作;启动S214沙子坡至木空河、S106果宝河至丰竹坝、S212大山至百纳等省道改造前期工作;完成新客站建设并投入使用,启动西客站和东客站建设;建成赖石包至珠场、六龙至羊场、高店至绿塘3条通村油路;开工建设杭瑞高速百里杜鹃出口至油杉河、杭瑞高速雨冲出口至油杉河旅游专用公路。二是着力抓好水利基础设施建设。全力抓好夹岩水库枢纽工程大方输配水区建设;力争长征水库完成投资1.2亿元,开工建设野螺沟水库,推进响水水库、手扒岩水库前期工作;实施11个乡镇农村饮水巩固提升工程,解决123555人饮水安全;抓好牛场乡和瓢井镇抗旱应急水源工程建设;争取油杉河、曾家寨中小河治理开工建设;实施顺德办事处小路村、小屯乡、对江镇小型农田水利工程。三是着力抓好电讯基础设施建设。积极配合完成220kv大方变送出工程,加快推进朝中2号主变扩建工程,全面完成2015年农网改造任务,加快推进乡镇中心村农网提升改造。着力抓好光纤到户工程,进一步过大3G、4G网络覆盖面,确保城市宽带接入能力50兆用户覆盖比例达到20%、农村宽带接入能力12兆用户覆盖比例达到15%,城市有线电视网络双向化改造覆盖用户新增2879户、农村家庭数字电视延伸覆盖数新增200户,行政村通数字电视数达到59个,高清交互数字电视用户覆盖数新增1971户。

(六)聚焦环境治理,加快生态文明建设。坚持以生态文明的理念引领经济社会发展,牢牢守住生态底线,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,使大方青山常在、碧水长流、空气清新。一是扎实推进绿化大方行动。狠抓荒山绿化和退耕还林,完成营造林任务24.87万亩,治理石漠化治理面积17.01平方公里,发展耕地灌溉 4.5万亩,力争实现森林覆盖率48.88%。扎实开展森林资源保护“六个严禁”活动,保持对涉林违法犯罪行为严厉打击的高压态势。二是大力加强环境综合治理。加快推进黄泥塘镇、六龙镇、羊场镇、马场镇和县城污水处理厂三期工程,完成长石镇污水管网建设,加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域的污染排查和防治,确保主要化学污染物排放量控制在省规定的目标范围内,确保县城环境空气质量和集中式饮用水源地水质达标率均达95%以上。扎实开展治理“六黑”环保“风暴行动,扎实推行环保工作网格化管理。

各位代表,2016年是“十三五”的开局之年,做好今年经济社会发展的各项工作意义重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督,虚心听取县政协意见,统一思想、凝心聚力、坚定信心、开拓创新,努力完成各项目标任务,为“决战贫困、提速赶超、同步小康”的伟大胜利打下坚实的基础。

 

名词解释

1.“4321”工程即4个300万亩和2个100万亩;建成马铃薯种薯及商品薯基地300万亩、高山冷凉蔬菜基地300万亩、山地生态畜牧业300万亩(头、只)、特色经果林基地300万亩、高山生态茶基地100万亩、中药材基地100万亩。

2. 七大农业板块经济马铃薯种薯及商品薯板块、商品蔬菜板块、特色经果林板块、生态畜牧业板块、中药材板块、高山生态茶板块、绿肥综合利用板块。

3. GMP认证指导食物、药品、医疗产品生产和质量管理的法规。

4. PPP模式指政府与社会资本合作模式。

5. 6个100%100%行政村通油路水泥路、100%乡镇客运站建成、100%乡镇客运站投入使用、100%行政村开通农村客运、100%农村公路实现列养和100%重要路段安全隐患得到治理。

6. 四在农家美丽乡村富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。

7. 三同时根据我国2015年1月1日开始施行的《环境保护法》第41条规定:“建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

8. 六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

9. 五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

10. 三类人员:留守儿童、空巢老人、残疾人。

11. 四大战略:大扶贫、大旅游、大健康、大数据

12. 六大重点:现代农业、做强新型工业、壮大城镇经济、培育主导产业、创建法治大方、保障民生事业。

13. 六件大事:重大项目建设、生态文明建设、教育医疗卫生事业、美丽乡村创建、文化旅游提升、招商引资。

14. 五大突破:产业提质、改革开放、民营经济、精准脱贫、人口控量提质。

15. “4+4”行动计划:抓好大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大战略和大农业、大城镇、大生态、大民生四大跨越工程。 

16. 六项行动:小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨

17. 六严禁:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

18. 六黑烟囱、黑臭水、黑废渣、黑废油、黑数据、黑名单。

 

 

大方县2016年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)

 

指标名称

计量单位

2015年

2016年计划

备注

计划目标

增长%

完成目标

增长%

计划目标

增长%

一、地区生产总值

亿元

172

14.5
力争15

157.22          (不含双山新区)

14.4

179.13

13    

 力争15.5

 

 其中:第一产业

亿元

30.5

9.8

30.79

6.8

33.3

6.7

 

       第二产业

亿元

71.5

15.5

60.83

15.3

69.08

14

 

 其中:规模以上工业增加值
      (2000万元)

亿元

34.91

15

34.37

14.1

39.3

14.7   

 力争14.9

 

       第三产业

亿元

70

15.5

65.60

15.9

76.75

15

 

二、财政

    公共财政预算收入

亿元

14.5

7.65

5.83

-56.76

6.65

14.02

 

三、固定资产投资

  500万元以上固定资产投资

亿元

165.84

25

120.8

18.3

145

20

力争23

 

四、社会消费品零售总额

亿元

23.46

15

24

12

27.31

13    

 力争14

 

五、引进省外到位资金

  引进省外到位资金

亿元

——

——

135.88

——

156

15

 

六、教育、科技与卫生

    高中阶段教育毛入学率

%

80

——

88.01

——

88.05

——

 

    九年义务教育巩固率

%

86

——

90.5

——

90.8

——

 

    每千人口医疗卫生机构床位数

4.3

——

4.84

9.3

4.91

5.3

 

七、人口、就业、收入和社会保障

    年末常住人口

万人

——

1.27

64.53

——

64.56

——

 

    人口自然增长率

控制在

6.1以内

——

3.14

——

控制在6.35以内

——

 

    城镇新增就业人数

万人

0.6824

——

1.0479

——

0.65

——

 

    城镇登记失业率

%

4.2

——

4.03

——

4.2

——

 

    农村常住居民人均可支配收入

7211.65

15

6974

12.4

7881

13            

力争15

 

    城镇常住居民人均可支配收入

22812

11

22320

9

24775

11     

力争13.5

 

    参加城镇职工基本养老保险人数

万人

1.872

2.74

2.6655

27.26

2.9

8.6

 

    参加城乡居民社会养老保险人数

万人

32.08

-3.84

33.88

32.75

37.56

10.86

 

八、工农业主要产品产量

 

    粮食

万吨

——

6.3

22.46

4.8

21

-6.50

 

    肉类总产量

万吨

——

——

3.967

16

4.205

5.99

 

    烤烟

万担

22

-4.34

20.73

——

19

-13.63

 

    原煤

万吨

——

——

628

-18.65

800

14.61

 

    发电量

亿千瓦时

——

——

50.45

-7.1

52.5

4.06

 

    水泥

万吨

——

——

90

-45.84

95

5.56

 

    硫酸

万吨

——

——

14.1

20.40

14.5

2.84

 

九、资源节约和环境保护

 

    单位生产总值能耗

吨标煤/万元

控制在省规定的目标范围内

控制在省规定的目标范围内

控制在省规定的目标范围内

 

    每万元工业增加值用水量

立方米

 

    城市污水处理率

%

85

——

88

——

88.5

——

 

    城市生活垃圾无害化处理率

%

——

——

43.4

——

55

11.6

 

    化学需氧量排放量

万吨

0.4691

-3.4

0.44

-8.81

控制在省规定的目标范围内

 

    二氧化硫排放量

万吨

2.1469

-2.5

2.05

-6.9

 

    氨氮排放总量

万吨

0.0520

-3.7

0.05

-5.24

 

    氮氧化物排放量

万吨

1.1243

-2.6

1.11

-3.39

 

 

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