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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 发布日期 2021-02-06 15:09
文号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2021-02-06 15:09:17 来源:

大方县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

2021年2月1日在大方县第十七届人民代表大会第六次会议上)

大方县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将大方县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,请县政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神,坚决贯彻落实中央、省、市关于疫情防控的各项决策部署,在县委、县政府的统一指挥下,全县广大干部群众沉着应对、科学组织、共克时艰,严格落实“外防输入、内防扩散”防控措施,统筹推进经济社会发展和疫情防控,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,以脱贫攻坚、疫情防控统揽经济社会发展大局。全县呈现出经济回稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群感恩奋进”的良好局面,全年经济社会发展主要目标任务基本完成,计划执行情况总体良好。

(一)经济发展回稳向好。在经济下行压力进一步加大的宏观形势下,努力做好各项经济工作,全面克服一季度经济大幅下滑影响,经济发展逐步恢复。主要经济指标企稳回升。地区生产总值完成172.49亿元,增长4.7%;规上工业增加值增长3.6%;固定资产投资增长1.5%;全社会消费品零售总额增长3.4%;一般公共预算收入完成6.82亿元,增长4.96%;城镇居民人均可支配收入完成34343元,增长9%,农村居民人均可支配收入完成11540元,增长10%就业实现增长。完成城镇新增就业5649人,占年度任务5454人的103.57%;失业人员再就业1925人,完成年度目标任务1900人的101.32%;就业困难人员实现就业1450人,完成年度目标任务1402人的103.42%;农业劳动力转移就业15262人,占年度目标任务12826人的119%;城镇登记失业率3.53%,控制在省要求的4.2%以内。物价总体稳定。在城区农贸市场定点投放冻猪肉60吨;政策性粮食储备1.73万吨;应急储备成品大米1040吨、小包装食用油65吨;完成全县187所中小学校学生营养餐大米供应1788.3吨;加强对农贸市场、超市价格定点巡查,全县生活必需品供应市场稳定,物价总体可控。

(二)脱贫成效持续巩固。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,对历年164个出列贫困村和19.62万脱贫人口继续保持现有的帮扶力度不减,做到队伍不散、政策不变,持续巩固和拓展脱贫成果。聚焦成果巩固。严格落实“四个不摘”要求,补齐“两不愁三保障”短板,打好“六个巩固提升战”。2020年投入脱贫攻坚财政资金19.08亿元,建立返贫监测和帮扶机制,全面提升脱贫成果。新增扶贫小额信贷3.29亿元,惠及建档立卡户和边缘户731832959人。聚焦稳就业保就业。组织贫困劳动力培训14153人,易地搬迁劳动力培训2262人,劳务协作帮助贫困劳动力就近就地就业2214人,在宁波市建立劳务协作站,劳务输出就业462人。聚焦利益联结采取“公司+合作社+农户”、“村集体+合作社+农户”等模式,采取土地入股、劳动力入股、财政资金转股等方式,建立完善利益联结机制,各产业已覆盖建档立卡贫困户51452195417人,覆盖率99.6%,一般贫困户实现100%覆盖,带动建档立卡贫困户稳定增收。

(三)重大风险有效防控。全力防范化解重大风险,对各类风险进行排查、研判、化解,有的放矢,做到守土有责、守土尽责。疫情防控取得成效。严格按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的方针和“四早措施”原则,加大中高风险地区入(返)方人员、人员密集场所排查及管控,严防死守疫情扩散及反弹。持续强化常态化防控措施,始终保持防控意识不松、队伍不散、流程不减,层层压实防控责任。定点医疗机构累计就诊发热病人46107人次,累计医学留观1933人,累计开展核酸检测24481人份、冷链食品标本采样217份,结果均为阴性。债务和金融风险防控措施有力。严格落实政府债务管理各项化解措施,加大债务化解力度,牢牢守住不发生债务风险底线。严厉查处金融诈骗、非法集资等违法行为。全年隐性债务化债完成35.71亿元,占目标任务的117%,超额完成5.23亿元。安全风险防控取得突破。围绕无急可应抓安全,有急能应抓备战的总体思路,全面筑牢安全生产防线。全年安全生产事故起数和死亡人数同比均分别下降12.5%,未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳,实现了“严控一般事故,杜绝较大及以上事故”的年度工作目标。社会风险防控成效明显。纵深推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”等专项工作,严厉打击“盗抢骗”等犯罪活动。抓获涉黑涉恶违法嫌疑人237人,查封冻结资产1000余万元,破获涉黑涉恶类案件61起,判决恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙2个。破获毒品案件34起,起诉59人,缴毒21247.67,查处吸毒人员176人。破获侵财类案件544起,抓获嫌疑人16人。破获诈骗案件200余起。全县社会治安持续向好发展,全年各类刑事案件、治安案件发生率同比分别下18.64%28.80%

(四)生态环境持续改善。强力推进污染防治攻坚战,持续打好三大保卫战,全年无环境质量明显下降和生态环境明显损害情形发生。污染防治成效显著。完成2020年新增集中式饮用水水源保护区划分方案编制,完成新划分171000人以上集中式饮用水水源地环境整治,处理城乡生活垃圾16.7万吨,垃圾无害化处理率达67.57%。启动安乐乡炼硫区生态修复治理工程。城区环境空气质量优良率100%集中式饮用水水源地水质达标率100%,五级河长完成巡河144次,县域内国、省、市监控监测断面水质全部达标。生态建设成效显著落实森林管护146.95万亩,完成封山育林3.01亩、低效林改造3.5万亩、森林抚育2.5万亩,治理水土流失10.2平方公里。森林覆盖率逐年提高, 2020年森林覆盖率达到59%。我县是毕节市唯一一个被省长江经济带领导小组办公室确定的省级生态产品价值实现机制试点县。

(五)城乡融合持续协调。抢抓毕节—大方同城化建设机遇,“撤县设区”获市级批复,大力实施农村环境综合整治,美丽乡村加快建设。城镇建设持续推进。城镇化率达47.87%,城镇基础设施建设完成投资30.1亿元,丰登大道、将军山大道、10千伏强电入地、成贵高铁大方综合交通枢纽等一批市政基础设施项目建成投入使用。房地产开发完成投资30亿元,完成商品房销售面积70万㎡。着力打造雨冲、凤山、黄泥塘、六龙4个小城镇,新增达标8+X项目44个。10.06亿元地方政府专项债项目全部开工建设,涉及项目8个,完成投资8.5亿元。交通设施持续完善。打通“大动脉”、畅通“微循环”。G321羊场至核桃可研编制完成,S214基本建成,完成21214.16公里干线公路大中修及灾毁恢复重建,完成646.66公里县乡道路面改造提升。乡村品质不断提升。实现行政村100%通宽带、自然村100%通电话、4G网络全覆盖。农村户用卫生厕所改造4320户,农村卫生公共厕所建设完成65座。凤山玫瑰谷、印象木寨、清虚洞、童话五凤等乡村旅游点已获评国家3A级旅游景区。凤山乡银川村“两带三治”乡村治理示范点顺利通过国家评估验收。

(六)产业发展后劲十足。三次产业结构比为21:26:53,三产融合发展格局初步形成。农业提质增效。500亩以上坝区建成17个,完成高标准农田建设4.85万亩。种植蔬菜38.3万亩、辣椒20.05万亩、水果(猕猴桃)6万亩、中药材14万亩、食用菌2.83万亩、青贮玉米10万亩、烤烟4.83万亩、茶叶1.05万亩。生猪出栏21.86万头;牛出栏2.89万头;羊出栏2.1万只;禽出栏245.35万羽,蛋0.2357万吨,渔业总产量1875吨。农村集体产权制度改革通过国家验收,国家储备林一期开工建设,完成石漠化治理24.44平方公里。工业持续壮大。新增上规入统企业7户,完成“千企改造”项目12个,规上工业总产值完成40.77亿元。生产原煤429万吨,正常生产矿井煤矿机械化、智能化改造率达到100%。清理“僵尸企业”6户,进一步夯实经济开发区配套设施,提高园区承载能力,海美斯新型建材发展迅速。服务业蓄势待发。创建国家全域旅游示范区已通过市级审核上报。谋划文化旅游项目23,完成投资7.6亿元。油杉河九洞天两个景区成功申报国家4A级景区慕俄格古城奢香古镇两个景区完成国家4A级旅游景区申报复核4个乡村旅游点获评国家3A级旅游景区。游客接待人数及旅游综合收入恢复至上年度70水平,正逐步复苏。

(七)民生福祉持续增进。坚持以人为本,坚持发展依靠人民,发展为了人民,教育、医疗事业稳步推进,社会保障体系逐步完善。教育事业稳步发展争取义务教育全面改薄项目资金13673万元,涉及学校40所、项目单体60个;争取学前教育建设补助资金2640万元,涉及幼儿园3所;争取普通高中建设补助资金2269万元、职业教育项目建设资金2500万元;易地扶贫搬迁配套学校大方七中(一期)建成并投入使用。学龄前三年毛入园率达90%,义务教育巩固率达96.18%,高中阶段适龄人口毛入学率达91%,职业教育质量不断提升。医疗服务水平稳步提升。县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设水平显著提升,大方县恒大医院正式开诊运营理化乡卫生院同心楼、深圳市援建16个村卫生室项目建成并投入使用。建立医共体2个,医药卫生体制改革纵深推进,医疗、医药、医保制度改革持续深化,初步建成城乡一体化医疗服务体系。共选派50名卫计人员到各级医疗机构进行中长期学习进修培训,邀请省内外21名医学类专家学者到我县开展专题培训。全民参保的社会保障体系基本建立。社会救助成效显著。进一步规范和完善城乡低保、特困人员救助、临时救助、慈善救助政策。全年累计发放城市低保资金6.36万人次2346.29万元、农村低保资金74.3万人次19656.35万元、特困供养资金2.23万人次2488万元、重度残疾人护理补贴10.9669万人次610.675万元,发放临时救助金259.49万元,全面兜牢困难群众网底。对18755138人遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病困难群众家庭人员提供应急、过渡性救助。全县25741名留守儿童全部落实有效监护。

在看到成绩的同时,我们也必须清醒认识到,发展不充分不平衡仍是当前我县最大的短板,经济高质量发展面临巨大压力。一是财政收支矛盾突出。财政收入低,历史欠账大。受减税降费等因素影响,一般公共预算收入和税收增速持续处于低位,面对持续加大的民生保障支出,财政收支矛盾更加凸显。二是经济下行压力大。经济总量小,农业基础薄弱,煤、电、烟等传统产业增长乏力,现代山地高效特色农业、文化旅游、新型建筑建材等新兴产业短期内难以形成新的经济增长点,产业转型速度慢,内生驱动压力大。三是发展基础比较薄弱。基础设施欠账大。工程性缺水依然存在,铺设成本仍然较高。生态优势尚未转化为经济优势。发展方式仍然较粗放,社会稳定还存在一些风险隐患。

二、2021年经济社会发展的形势和机遇

(一)国内经济发展形势持续向好。从全国来看,虽受疫情影响,但三大攻坚战取得决定性胜利。从国家统计局公布的全年主要经济指标看,全年GDP增长2.3,预计将成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。粮食生产喜获丰收,全年粮食产量达到1.34万亿斤,同比增长0.9%;规模以上工业增加值增长7.1%,比上年同期提高1.1个百分点;社会消费品零售总额实现391981亿元,比上年下降3.9%,但降幅比前三季度收窄3.3个百分点。国民经济运行延续恢复态势,生产和需求继续回升,就业保持总体稳定,市场发展活力增强,民生保障得到加强。2021年我国经济运行有不少有利因素,经济逐步向潜在增长水平回归的可能性较大,经济增长将会保持在合理区间运行。

(二)国家政策支持力度总体增强。2021年不但是中国步入“后疫情时代”实现经济全面复苏的一年,还是“十四五”开局之年,更是中国共产党成立100周年。1216日至18日,中央经济工作会议召开,明确2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性,财政政策要增强国家重大战略任务财力保障,货币政策要保持货币供应量和社会融资规模增速同经济增速基本匹配,要坚持扩大内需这个战略基点,要在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作。

根据中央经济工作会议精神,预计2021年将迎来三大机遇:一是地方政府专项债有望继续按照资金跟着项目走的方式发行,且额度同2020年基本相当,我县前期通过省级初审的61个项目中,有部分项目将会获得支持。二是2021年中央预算内投资明确支持农林水利、重大基础设施、科技创新和结构调整、国家重大战略和区域协调、老旧小区改造等保障性安居工程、社会事业和社会治理、生态文明、中央本级建设等八大领域,除中央本级建设事项外,我县均可申报项目,预计申报资金将比2020年实现较大突破。三是2020529日,国家发改委规划司印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》,随后,以规划司牵头,投资司、环资司、财金司等11个司局协同,印发了统筹利用各类资金支持县城建设发展的1+N+X”系列文件,明确了补齐县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域17项重点建设任务,通过财政资金支持、信贷资金支持、引入社会资本投入、发行城市建设企业债券等方式筹措建设资金。随着一系列政策的落地,在城镇建设方面我县将会迎来新一轮发展机遇。

(三)我县自身发展优势总体趋好。国家大力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,将加快推进西部大开发、长江经济带发展等重大战略,我县作为西南通道的重要节点,在主动融入新发展格局中将获得多重发展红利。中央把巩固脱贫攻坚成果作为“十四五”时期一项重点,国家和省积极支持毕节建设贯彻新发展理念示范区,市委二届七次全会通过大方县撤县设区,按照一体两翼构想加快七星关-大方同城化进程,大方必将迎来跨越赶超的重大历史机遇。同时,大方日趋凸显的综合交通区位、独具特色的产业、丰富地域文化、良好生态环境等优势,将逐步转变为经济优势。

三、2021年经济社会发展总体要求和预期目标。

总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示精神,认真落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委二届八次全会、市委经济工作会议和县委十二届十三次全会、县委经济工作会精神,牢记嘱托,感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,聚焦以高质量发展统揽建设贯彻新发展理念示范区目标,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全两件大事,深化绿色发展、人力资源开发、体制机制创新三大主题,全力实施乡村振兴、工业突破、城镇提质、文旅升级四大战略行动,高质量推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,塑造新优势、培育新动能,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

预期目标:地区生产总值增长9.5%左右;一般公共预算收入增长5%左右;规上工业增加值增长10%左右500万元以上固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%10%;城镇新增就业6100人以上;常住人口城镇化率达50居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

四、2021年经济社会发展主要任务

2021年,是“十四五”开局之年,我们将深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议及政府工作报告要求,聚焦高质量发展。重点做好以下十个方面工作。

(一)聚焦脱贫攻坚、拓展脱贫成效。按照“四个不摘”要求,继续保持过渡期内扶持政策不变,持续巩固脱贫成效,保持现有帮扶政策、资金、力度总体稳定。完善防止返贫机制。健全防止返贫监测帮扶机制,强化脱贫人口和边缘人口动态监管,严格防止返贫致贫,为新阶段巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴发展提供有力基础支撑。推动产业就业增收。围绕产业发展规划,推动产业发展形成新格局。大力推进农村专业合作社,培育农业农头企业,推动特色产业规模化、标准化、商品化发展。抓实就业保障,畅通就业渠道,拓展扶贫车间及公益性岗位,实现就业困难人员就业1402人以上,现有劳动力贫困家庭、易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上就业。深化易地扶贫搬迁后续发展。围绕“五个体系”建设,强化易地扶贫搬迁后续服务平台建设,紧盯产业就业两个主抓手,做强配套产业,提升就业职业化水平,确保易地扶贫搬迁群众巩固脱贫成效发展致富。发展壮大村集体经济。“三变改革”为引领推动农村综合改革,强化党支部领办合作社建设,盘活村级集体资产、推动村级集体经济壮大发展。引导合作社合理选择产业、新办实体,推动合作社市场化发展,培育市场竞争能力。

(二)聚焦乡村振兴、抓实示范引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,通过先行先试、探索经验,找到路径及方法。坚持示范引领。稳步推进星宿乡和13个示范村乡村振兴建设,每个乡(镇、街道)着力打造12个乡村振兴试点村。积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区,打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村。将核桃木寨、凤山火封丫、凤山五营盘、兴隆菱角、八堡海龙、猫场箐口、雨冲红旗等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。坚持统筹推进。借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制,加强乡村振兴、脱贫攻坚和农村综合改革的政策统筹,逐步建立健全乡村振兴责任体系、监督体系、考核评估体系等在内的制度体系。实施乡村建设行动,创新多元投入机制,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“二十字方针”要求,依托项目带动,完善水电路讯、教育、医疗、文化等公共服务设施提档升级,打造美丽乡村升级版。

(三)聚焦农业发展、提高质量效益。“三农”问题作为全县工作的重中之重,纵深推进农村产业革命,加快农业现代化发展。稳定粮食产量。落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决防止耕地“非粮化”、“非农化”,确保完成市下达粮食生产任务。补齐基础设施短板。完成农业基础设施投资5亿元以上,整合涉农补助资金、积极争取专项资金,建成高标准农田5万亩、产业路800公里以上,加快粮食物流园建设,确保储粮安全。补齐农业生产机耕便道、水利灌溉设施、抗涝防雹附属设施等短板,切实打通农业产业“最后一公里”。完成奢香古镇配套农贸市场、越秀生猪养殖基地建设,启动风行饲料厂建设,逐步完善农产品分拣、包装、冷藏、物流配送设施,夯实基础设施短板。发展山地特色农业。因地制宜发展现代山地特色高效农业,提高产品质量及市场竞争力。以黄泥塘、理化、羊场等乡镇为重点,打造10万亩商品椒基地,带动辣椒种植20万亩。依托恒大援建肉牛养殖场、越秀马干山养殖场等载体,实现肉牛存栏11万头,生猪存栏25万头、出栏30万头。依托龙头企业、合作社带动,种植天麻3万亩、魔芋2.5万亩。管护好现有6万亩猕猴桃,确保增收见效。延长农业发展链条,推动一二三产融合发展。

(四)聚焦工业发展、推动转型升级。按照工业发展2+N”工作思路,完善党政领导干部领衔挂帮联系服务重点企业工作机制,加速发展壮大工业经济。巩固煤电产业。推进天润白布煤矿、五凤煤矿、老屋基煤矿等煤矿开工建设。完成小屯煤矿、营兴煤矿、凤山煤矿技改,新增产能135万吨/年。积极服务马干山煤矿、明华煤矿、猫场煤矿等煤矿企业办理井工转露天开采涉及的相关手续,全年实现煤炭产量600万吨,力争700万吨。大方电厂实现发电量55亿千瓦时,力争完成60亿千瓦时。发展新型建材。盘活万象公司,发展壮大陶瓷园区,打造西南最大耐火集料生产基地,推动海美斯公司向高端陶瓷、新型建材转型,实现多元化发展。依托大方电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等固体废弃物,大力发展轻型墙体材料及磷渣复合材料,推动石膏粉新型环保材料项目落地建设,加快形成煤电建(材)循环经济产业链,力争完成新型建材产值15.5亿元。引导传统建材升级改造,增强企业创新能力,推进建筑建材业融合发展。发展生态特色食品。围绕雪榕、白参菌等企业,做大食用菌产业,新增食用菌种植1.3万亩,力争实现产值4.5亿元以上。引导豆制品制造行业从小作坊逐步向规模化、集群化发展。支持琼芳食品、吴记老字号、杜鹃食品等辣椒调味品生产企业实施生产线技术改造,做精、做大以辣椒为主的调味品产业。利用核桃、猕猴桃、大豆、刺梨、特色果蔬等,促进健康饮料、果汁饮料的开发,做大生态饮品产业。培育高新技术产业。培育贵州互联安防公司、贵州创联通信设备公司发展光纤、分纤箱等通信配套产业。支持同威公司天麻和铁皮石斛冻干粉高活性生产技术的产业化应用、九龙天麻公司天麻全产业链建设项目技术改造,贵州北极兴公司生产线扩容改造。逐步提高高技术制造业增加值占规模工业增加值比重。

(五)聚焦城镇建设、完善城市功能。按照建设毕节市主城区重要一翼的定位,推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率提高至50,城镇建设完成投资48亿元以上。提升县城品质。进一步优化国土空间开发,高起点规划设计,高标准建设新城区。“九横九纵”主要道路骨架为支撑,拉伸城市发展框架,疏通城区交通“毛细血管”,畅通城市交通。推动“撤县设区”工作,加快城市扩容提质。完善教育、医疗等公共服务配套设施建设。丰登大道、九驿大道二标、县城停车场、高铁站前广场、新城区10KV强电入地、大方中心至庆云街等项目全面建成,推动同心三标、九松路、四号路等停工项目复工建设,启动城区立体停车场、老旧小区改造、城市排污排水改造、沙子坡至贵毕路、迎宾大道接火车南站等项目实施。推进问题楼盘化解。制定完善问题楼盘化解实施方案,落实领导挂帮、部门主动、企业主责。一房一策、一企一策,有序推进问题楼盘化解。完成商品房销售面积70万平方米,房开完成投资30亿元。启动县城区以“小微公园”为主体的绿地建设,新增绿地500亩以上。完善集镇功能。继续抓好示范小城镇建设,推进凤山珐果大道、神山大道至店子村支干道、雨冲停车楼等项目建设。提高小城镇路网、农贸市场、停车场等项目达标率,进一步完善基础设施和公共服务设施。积极培育一批特色鲜明的农产品集散小镇、文化旅游小镇,将集镇建设成为服务群众的区域中心。逐步补齐城镇短板。梳理城镇发展短板,积极谋划储备一批项目,通过争取专项债、中央预算内投资补助、市场化融资等方式筹措资金,逐步达到公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公共设施提档升级、产业培育设施提质增效。规范管理服务。加大城市市容市貌、物业管理、交通秩序的治理,规范城区烧烤市场、农贸市场、游动摊贩管理。加快推进智慧城市建设,启动实施农贸市场、城区公厕、城市公共停车位建设,提高城市精细化管理水平。重点加强对公共场所和反映较为突出的广场舞、陀螺噪音进行专项整治,主城区严禁燃放烟花。

(六)聚焦项目建设、扩大有效投资。坚持政策导向,谋划、储备、建设一批项目,完成500万元以上固定资产投资133亿元、同比增长8.5以上,夯实高质量发展基础。盯紧预算内投资补助项目。根据2021年中央预算内投资补助支持领域,在农林水利、重大基础设施、老旧小区改造、社会事业、社会治理、生态文明建设等领域积极谋划储备一批项目。加快项目前期工作推进,力争2021年获得补助额度3亿元以上。盯紧省市重大项目。发挥重大项目带动性、支撑性作用。拟申报省市重大项目106个,总投资456亿元,年度完成投资68.8亿元。加大省市重大项目服务、调度力度,确保完成年度计划目标。盯紧地方政府专项债项目。加快已获支持的县城停车场、污水处理厂三期、民生水库、龙井沟水库、宣慰府基础设施提升改造、云龙殡仪馆、2016年棚改、凤山浪漫小镇8个项目建设力度。2021年专项债省级初审通过61个项目加快前期工作力度,成熟一批、申报一批、发行一批,力争2021年获专项债支持额度在10亿元以上。盯紧企业债项目。梳理城市建设领域项目,积极谋划包装,邀请第三方专业机构加强发行指导,力争在城市建设领域发行成功1-2只企业债。盯紧项目服务。按照“一个项目、一名领导、一套人马、一个方案”要求,由县级领导牵头,部门主动作为,制定领导联系服务项目方案。县级领导定期或不定期调度项目建设进度,解决建设“瓶颈”,高位推动、服务项目建设。

(七)聚焦文旅融合、发展全域旅游。发挥文化和旅游资源富集优势,推动以文促旅、文旅融合。挖掘红色文化以国家长征文化公园建设为契机,深入挖掘红色历史故事,丰富红色文化内涵,打造红色文化基地。完成大方川滇黔省革命委员会旧址展陈提升、解放军141团珠场指挥所旧址抢救性维修、同盟会六龙分会旧址抢救性维修工程。积极争取资金、适时启动六寨苗族游击队成立会议旧址、瓢儿井工农革命委员会旧址、瓢儿井红九军团政治部指挥所旧址、红军住过的房屋贾氏民居和刘氏民居保护修缮、七家田伏击战指挥所旧址维修工程。弘扬民族文化放大“中国农民画之乡”“中国民间绘画画乡”“中国漆器之乡”品牌效应,提升奢香文化品牌价值。设立奢香古镇农民画销售基地,争取在我县举办全国农民画展。继续组织非遗传承人开展非遗文化传承申报。丰富群众文化生活,组织“油杉河杯”半程马拉松赛、“秋之韵”音乐会等系列活动,开展送文化下乡演出130场以上。完善旅游设施。加大油杉河景区龙山服务区、北寒沟游览区、雨冲桃花源、崔苏坝国际露营基地、仙宇屯游览区、奢香古镇游客服务接待中心改扩建、宣慰府旅游景观道路、铜门至棋盘石景区道路等项目建设进度。推进凤山浪漫小镇旅游基础设施建设。加快推进民宿建设,在年底前提升改造民宿80栋,新增乡村客栈标准接待床位1500个。加强文化旅游宣传推介,力争接待游客1200万人次、旅游综合收入达到100亿元。

(八)聚焦绿色发展、坚持生态优先。持续守牢生态底线,继续打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。抓好源头防控,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。加强生态建设。积极向上争取,力争落实长江经济带赤水河流域生态环境修复项目资金3亿元以上,启动大方治水项目一期建设,完成兴隆、八堡等8个乡镇污水处理厂、县城供水二期、城乡垃圾一体化处理项目建设,启动赤水河流域油杉河片区、黑臭水体治理、农村污水处理等项目建设。完成国储林一期项目建设11.55万亩,启动国储林二期项目建设,完成营造林15万亩,治理石漠化20.09平方公里。力争森林覆盖率达60%以上。加强精准治污认真执行“河长制”“林长制”,严格执行环保准入制度,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。抓好治水、治气、治土、治渣等各项环境治理工作,全面加强农业面源污染和农村土壤污染防治,强化农村环境综合整治。落实好中央环保第一轮督察和“回头看”,对存在问题“举一反三”,建立长效管控机制,以良好生态环境迎接中央第二轮环保督察。探索生态价值转化。利用生态产品价值实现机制试点县有利条件,积极探索绿水青山转化为金山银山路劲,打通“两山”转化通道,努力形成政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值多元化实现机制。

(九)聚焦风险防范、统筹发展安全。强化底线思维,增强风险意识,进一步健全风险防范和处置机制,要发展更要安全。着力防范疫情风险。全面推行乡村“十户联防”和社区网格化防控工作机制。强化重点部位、重要区域、关键环节常态化监管,常态化推进疫情防控工作,坚决打赢疫情防控阻击战,牢牢守住“零反弹”成果。着力防范政府债务及金融风险统筹好“融、贷、借,转、用、还”行为,盘活各级各类存量资产,严格控制新增债务,有序化解存量债务。加大存量不良贷款清收和分类处置力度,严控新增不良贷款。健全完善地方金融监管体制,积极帮助县内金融机构化解不良贷款,规范民间借贷,推进金融和经济良性循环、健康发展。着力防范安全生产风险。以安全生产专项整治三年行动为契机,以安全生产和自然灾害防治集中排查整治活动为切入点,全面排查整治风险隐患,着力防范化解各类安全风险。精准抓好煤炭、非煤矿山、危化品、交通、建筑、学校、地灾、食品药品等重点行业、重点领域的监管。坚决杜绝发生重特大事故,减少和遏制一般事故。着力防范化解社会领域风险。坚持用大概率思维应对小概率事件,确保社会大局和谐稳定。牢牢掌握意识形态工作主动权、话语权,强化网络舆情监控处置,严防敌对势力、宗教极端势力渗透颠覆。持续开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”专项行动,加大大案要案侦破力度,健全完善“警务两会+十户联防”工作机制,持续稳定社会治安大局,不断提高群众安全感和满意度。做好信访突出问题调处化解,广泛排查化解矛盾纠纷,对重点人员和特殊利益群体,做到底数清、情况明,常态化见面谈心交心,防止报团赴省进京缠访闹访。对各类债务纠纷,提前掌握底数,涉及人数,纠纷焦点,预知预警做好管控。

(十)聚焦民生福祉、发展惠及人民。坚持以人民为中心的发展理念,办好民生实事,将全面建成小康社会成果体现在人民生活水平改善上。做好十件民生实事。1.完成云龙殡仪馆一期建设推进殡葬制度改革;2.完成5万亩高标准农田建设实施产业路800公里;3.实施城区天网工程升级改造新增100路治安卡口、400路人脸识别;4.建成110千伏绿塘输变电工程、35千伏凤山输变电工程和2020业务扩展延伸项目开工建设2021年农网升级改造项目;5.新建县城公厕5新增停车位2000个以上节能改造城区路灯500实施小微花园10占地20000平方米以上;6.完成中医院二期主体建设启动疾控中心建设提质改造马场卫生院及红旗街道、慕俄格古城街道社区卫生服务中心启动鼎新乡卫生院业务用房项目建设;7.开工建设白岩水库实施16个山塘项目建设;8.全面启动大方一中原址扩建及迁建、大方七中(二期)、大方县第二幼儿园项目建设;9.启动一把伞大桥建设建成四好农村示范公路137公里;10.完成城镇新增就业6100人以上失业人员再就业1900转移农业劳动力就业1.7万人。办好人民满意的教育。推动教育改革,以“大党建”为引领,形成各级党委主抓教育、全社会重视教育的氛围。做好教师待遇保障,坚持立德树人,加强师德师风建设,提升教师教书育人能力素质。持续扩大学前教育、义务教育、高中教育、职业教育资源。抓好教育工程项目遗留问题化解,对国督办通报的20182019专项资金涉及项目、2011年以来获得上级专项资金未开工未完工项目进行全面梳理,排出施工组织计划,逐步推动项目完工和开工。提高医疗卫生水平。抓好县级公立医院改革,不断推进医共体建设,抓好基层医疗卫生机构改革,强化党委政府及卫健部门职责,合理配置医疗资源。加强医务人才引进及人员招录、培养,中医院一期开院办医,加快建设二期工程,推动在建项目实施进度,不断补齐医疗卫生短板。健全完善传染病防控体系,加大传染病防控人、财、物投入,提高传染病防控救治能力。稳定扩大就业。用好财政、金融等政策,稳定现有就业,积极推进新增就业,全年计划完成城镇新增就业6100人以上,失业人员再就业1900人,转移农业劳动力就业17000人。用好用活就业补助政策,计划发放创业担保贷款2000万元。落实好社会保障政策档立卡贫困人口实现100%参保管理,完成城乡居民医保参保任务。持续抓好城乡低保,持续关爱留守儿童、困境儿童、残疾人等社会弱势群体,全面做好退役军人优抚安置工作,推进城乡敬老院提质增效,稳步推进殡葬改革工作。

各位代表,2021年目标已明确、蓝图已绘就,做好2021年工作,责任重大,使命光荣。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市及县委领导下,自觉接受人大、政协有效监督,感恩奋进,埋头苦干,推动全县经济平稳健康发展,维护社会大局和谐稳定,奋力打造大方改革发展升级版,全力推动全县经济社会高质量发展,以优异的成绩迎接建党100周年!

附:大方县2021年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)


大方县2021年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)

指标名称

计量
单位

2020年

2021年

计划

实际完成

计划目标

同比增长%

目标

同比增长%

完成

同比增长%

地区生产总值

亿元

——

9

172.49

4.7

188.87

9.5

       第一产业

亿元

——

9.7

38.28

6.6

40.95

7

       第二产业

亿元

——

8.5

44.18

5.9

48.59

10

规模以上工业增加值(2000万元)

亿元

——

9.5

——

3.6

——

9

       第三产业

亿元

——

8.9

90.03

3.3

99.3

10.3

固定资产投资(500万元以上)

亿元

——

8.5

121.8

1.5

133

8.5

    一般公共预算收入

亿元

6.64

3

6.82

4.96

7.16

5

    社会消费品零售总额

亿元

71.58

11

--

3.4

--

10

重点产业招商引资到位资金

亿元

85

——

85

——

90

——

    旅游总收入

亿元

150.37

25以上

90.8

-39.6

100

10以上

    旅游接待总人数

万人

1720.2

22以上

1145.59

-33.4

1200

5以上

金融机构人民币各项存款余额

亿元

198.42

4

202.04

5.9

232.34

15

金融机构人民币各项贷款余额

亿元

209.45

16

204.21

13.1

229.94

12.6

    民营经济增加值

亿元

141

——


——

148

——

常住人口城镇化率

%

49

提高3.22个百分点

47


50

提高X个百分点

    高中阶段教育毛入学率

%

91

——

91

——

91

——

    九年义务教育巩固率

%

95

——

96.18

——

96.2

——

    减少农村贫困人口

万人

——

——

——

城镇常住居民人均可支配收入

31507

9

34343

9

37433

9

农村常住居民人均可支配收入

10510

11

11540

10

12694

10

    城镇新增就业人数

万人

0.5454

——

0.5649

——

0.61

——

    城镇登记失业率

%

4.2以内

3.53以内

3.3以内

每千人口医疗卫生机构床位数

5.03

——

6.24

——

6.4

——

参加城镇职工基本养老保险人数

万人

5.34

——

5.62

——


——

参加城乡居民社会养老保险人数

万人

38.55

——

36.98

——


——

参加城乡基本医疗保险人数

万人

78.67

——

78.0741

——


——

    人口自然增长率

5.5

5.04

5.5

    居民消费价格指数

上年=100

控制在国家、省、市规定的目标范围内

控制在国家、省、市规定的目标范围内

控制在国家、省、市规定的目标范围内

    万元生产总值能耗

吨标煤/万元

    化学需氧量排放量

万吨

    二氧化硫排放量

万吨

    氨氮排放总量

万吨

    氮氧化物排放量

万吨

能源消费增量控制目标

万吨标准煤

能源消费增速控制目标

%

强度下降控制目标

%

    城乡生活垃圾无害化处理率

%

85

67.12

85

    森林覆盖率

%

60

59

60


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