大方县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2026年2月4日在大方县第十八届人民代表大会第六次会议上）

大方县发展和改革局 

各位代表：

受县人民政府委托，现将大方县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审查，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展蓝图的关键之年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，锚定年度经济社会发展目标，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，自觉践行新发展理念示范区“三大主题”，持续抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号及“两重”“两新”政策措施机遇，充分发挥好政策、资源、人口、区位“四大优势”，围绕“两区一典范一基地”，认真执行2025年《政府工作报告》和国民经济和社会发展计划，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善，为实现全年目标任务奠定了坚实基础，为“十四五”圆满收官创造了有利条件。

（一）综合经济实力稳步增强，高质量发展基础持续巩固。

全年，全县经济承压前行，主要指标运行在合理区间，经济运行呈“总体平稳、稳中有进”的态势。根据初步核算，全年全县地区生产总值增长5.1%，排全市第5位。一二三次产业结构比为20.5∶27.6∶51.9。二产占比较上年末提高2个百分点，三次产业结构进一步优化，经济发展的协调性和可持续性增强。财政保障能力稳健有力，收支管理更趋精细。全县财政收入保持较快增长，财政“蛋糕”持续做大。全年财政总收入完成21.92亿元，其中，县级一般公共预算收入完成8.74亿元，增长6.3%；政府性基金收入完成12.93亿元，增长13.49%。收入结构呈现多元增长态势。在支出方面，坚持“有保有压”，集中财力保障重点。全年一般公共预算支出57.49亿元，下降0.69%，重点投向教育、社保、卫生健康、乡村振兴等民生领域；政府性基金支出13.04亿元。收支的稳健运行，为全县经济社会发展提供了坚实的财力保障。发展动能稳步积蓄，市场信心逐步恢复。固定资产投资全年增长14.8%，排全市第2位，重大项目“压舱石”作用显著。社会消费品零售总额全年增长3.2%，排全市第3位，消费市场持续回暖，特别是通过系列促消费活动，有效激发了本地消费潜力。新设各类经营主体7085户，经营主体保有量达6.8万户，市场活力得到进一步释放。城镇居民人均可支配收入达42900元，增长3.7%，农村居民人均可支配收入达16480元，增长5.9%，居民收入稳步提高。

（二）产业发展协同并进，现代化产业体系构建步伐加快。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动特色优势产业做大做强，促进新旧动能转换，产业发展的质量和效益稳步提升。工业经济动能强劲，主导产业引领突出。魔之源魔芋食品加工一期、亿豪豆制品等项目建成投产，大方电厂固废处理项目、天麻食品药品深加工等项目成功签约并转入“省级红榜”，为产业发展注入新动能。企业培育取得新进展，年内新增规模以上工业企业5户，发展后劲充足。大方经济开发区阵地作用愈发突出，全年完成规上工业总产值32.87亿元，制造业投资增速53.85%，制造业增加值增速9.7%，园区内优质企业占比超过50%，产业集聚度和竞争力不断提升。能源产业顶压支撑，积极落实煤炭外销奖补政策拓市场，完成政策期间市级下达的113.9万吨目标任务（其中外销25.75万吨）。全力保障小屯、大营、安益等煤矿满负荷生产，加快推进兴凤、新发、营兴煤矿采面建设，协助大营煤矿对接产煤指标，支持现有煤矿争取资源配置，开采机械化、智能化水平达100%，建成初级智能煤矿4处，绿色转型取得进展，建成瓦斯发电项目10个，全年煤炭产量突破800万吨。电力结构优化升级，完成华电大方电厂节能改造，贵州能源大方2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目获得核准，取得历史性突破。新能源产业实现规模化发展，羊场镇、理化光伏、圆洞风电等项目并网发电，集中式电化学储能项目建成投运，全年火电、光伏、风电、储能发电量累计达50亿千瓦时，绿色能源占比显著提高。现代农业提质增效，特色产业体系日益健全。坚决扛稳粮食安全重任，完成粮食播种面积87.9万亩，全年粮食产量达20.73万吨，新增和提质改造高标准农田10万亩，发放耕地地力补贴6228.59万元，惠及农户17.54万户，粮食安全根基进一步夯实。特色农业产业集群发展成效显著，“1+2+2+N”产业布局更加清晰。首位产业天麻发展迅猛，种植面积达8.15万亩，投入各级资金7844万元支持全产业链发展，“大方天麻”品牌价值持续提升。潜力产业肉牛稳中有进，存栏9.35万头，出栏2.91万头，屠宰加工环节开始破题。优势产业食用菌、辣椒、蔬菜等巩固发展，种植面积分别达3.75万亩、10.03万亩、43.94万亩。农产品加工业快速发展，主要农作物综合机械化率达55.14%，较去年提高2.27个百分点。新型农业经营主体不断壮大，全县农民合作社达1466家，家庭农场达1555家，市级以上重点龙头企业72家，带动小农户融入现代农业发展。服务业复苏回暖，新业态新模式不断涌现。多措并举促进消费和服务业升级，经济活力有效激发。消费市场稳步复苏，“奢香村市·实在大方”第二届贵州村市嘉年华等系列促销活动有序开展，争取上级资金148万元，直接带动消费1175万元。全面落实家电家居以旧换新政策，累计带动销售额7246.66万元，兑现优惠1228.69万元。有效提振了市场信心。全年批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额全口径分别增长2.1%、5.9%、4.2%和6.3%，消费回暖态势明显。文旅产业加快复苏，围绕“资源、客源、服务”三大要素，推动慕俄格古城、油杉河等景区提质升级。文旅融合亮点纷呈，《奢香夫人》大型民族歌舞剧斩获省级文艺汇演银奖及最佳舞台美术奖。全年接待游客1460万人次，实现旅游综合收入达147.5亿元。现代物流稳步发展，新增规模以上物流企业1家，快递业务量达1295.21万件，邮政业务总量同比增长32.5%。新兴业态蓬勃发展，电子商务增长迅速，全年网络零售额达3.03亿元，增速高达29.58%。

（三）有效投资关键作用凸显，发展支撑条件日益完善。坚持以项目为抓手，千方百计扩大有效投资，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快建设，基础设施网络持续完善，发展后劲不断增强。重大项目建设加速推进，投资引擎动力充沛。牢固树立“项目为王”理念，2025年共梳理谋划重大项目163个，总投资280.62亿元。纳入2025年省、市调度的重大项目48个，总投资261.35亿元，年度计划投资44.51亿元，年度完成投资46.94亿元，完成年度投资计划的105.51%。纳入省领导领衔包保在建项目5个，总投资43.58亿元，年度计划投资10.58亿元，完成投资11.26亿元，完成年度计划的106%。大方煤电一体化、天麻全产业链、大方电厂固废再生利用等44个产业项目成功签约、合同投资额200.75亿元，备案计划投资额181.8亿元，排全省、全市前列。完成16个拟招项目红榜转化，项目落地率100%，完成投资10.21亿元。争资争项成效显著，项目储备厚积薄发。紧盯国家政策导向和资金投向，主动向上对接汇报。2025年成功争取超长期国债、中央预算内投资、省预算内资金等各类资金12.97亿元，为项目建设提供了有力的资金保障。基础设施投资稳定发力。白布河大桥建成通车，白岩水库等3座骨干水源工程及生活垃圾焚烧发电项目即将投运，南环高速大方段启动建设。城乡供水保障能力增强。新建或改造城乡生活污水管网15公里，县城生活污水集中收集率提升至43.51%。新建5G基站165个，“数字黔乡”便民服务效能提升。

（四）城乡发展更趋协调，乡村全面振兴扎实推进。统筹新型城镇化和乡村振兴，深入开展城市综合管理质效提升攻坚行动，城乡面貌持续改善。建成燃气管网15千米，完成彩虹城项目强电入地，城市功能品质不断提升。大方县生活垃圾焚烧发电项目建成投运，顺德、九驿、红旗三个街道片区排水防涝工程扎实推进，城市韧性增强。和美乡村建设成效显著，完成农村户厕新（改）建3150户。农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村和30户以上自然村寨，农村生活污水治理率提升至64.88%。投入衔接资金1945.41万元实施和美乡村建设项目21个，打造省级少数民族特色村寨3个，创建国家级、省级乡村治理示范村5个。脱贫攻坚成果全面巩固，健全防止返贫监测帮扶机制，新识别监测对象336户1533人并落实精准帮扶。“3+1”保障持续巩固，脱贫人口和监测对象参保率100%，完成农村危房改造113户，农村自来水普及率达95.45%。脱贫劳动力就业规模稳定，14.02万人中已就业8.56万人，超额完成市级下达任务。东西部协作走深走实，与广州天河区产业、劳务、消费、人才协作成果丰硕，新增引导落地东部企业8家，实际到位投资3.18亿元，助力特色农业产品销售额达21.86亿元。

（五）改革开放纵深推进，发展内生动力持续释放。坚持以改革破难题、以开放促发展，着力破除体制机制障碍，优化发展环境，有效激发了市场活力和社会创造力。重点领域改革稳步突破，体制机制更具活力。财政体制改革深化，坚持党政机关过“紧日子”，压减一般性支出5792万元；全面实施预算绩效管理，完成6个财政重点绩效评价项目；加强国有“三资”盘活，全年盘活收入9.63亿元。国资国企改革攻坚，国企改革三年行动（2023-2025）目标任务基本完成，7家融资平台公司压降工作有序推进，完成化债43笔共计21.56亿元，市场化经营机制加快构建。教育综合改革见效，“县管校聘”管理改革正式实施，全市首个教师发展中心和校园足球青训中心建成投用。医疗卫生改革深化，县人民医院“三甲”创建扎实推进，县域医共体和医疗次中心建设加快。营商环境持续优化，“贵人服务”品牌擦亮。政务服务效能显著提升。“五个通办”改革持续深化，提供“全省通办”服务996件（次），“跨省通办”1808件（次），“一窗通办”4.7万余件（次），梳理一证通办事项97项，免证通办172项，持续保持“全程网办”率100%。推动“高效办成一件事”落实落细，完成国家、省部署“一件事”，创新推出地方特色“一件事”，累计提供服务3.5万余件（次），其中“民宿开办”“外出务工N件事自由组合办”等特色服务深受群众欢迎。创新推出“县乡共建”“政务直通车”服务模式，拓展“企业之家”增值服务，创新“四办协同”机制，为企业提供帮办、代办、陪办、联办服务400余件次，解决企业诉求100余件。政企沟通渠道畅通，建立县政府班子成员“企业服务日”制度，累计接待企业130余家。市场准入环境更加宽松便捷，市场主体年报率位居全市前列，新增“四上”企业24户。科技创新支撑增强，发展动能加速转换。创新驱动发展战略深入实施。创新主体不断壮大，培育创新型中小企业2户，新增科技型中小企业9户，组织申报高新技术企业4户。创新投入大幅增加，规上工业企业研发经费内部支出同比增长显著，投入支出9643.1万元，排全市第4位，增长71.22%，排全市第3位。创新成果加速转化，技术合同成交登记额达12.95亿元，排全市前列。创新平台取得突破，市级大型真菌关键技术研究科学家工作站落户大方。科技特派员作用有效发挥，开展技术指导服务3100余次，组织开展技术培训或学术讲座5500余人次。

（六）生态保护与治理持续加强，环境质量稳固提升。2025年，全县生态环保工作扎实推进，污染防治攻坚战深入开展，生态环境质量保持优良稳定。督察反馈问题整改迅速。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，涉及大方问题41个，序时整改率100%。水环境治理成效显著。城乡污水处理能力稳步提升，全县28座已建设施总设计日处理规模达5.83万吨。饮用水水源安全得到有效保障，完成了29个农村千人以上集中式饮用水源地的水质监测及风险排查。水土流失治理完成年度78平方公里的目标任务，实施了瓢井镇坪塘、对江镇石桅和龙井等小流域综合治理项目。大气污染防治保持稳定。县城环境空气质量持续优良，全年空气质量优良天数比率达97.8%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为24微克/立方米，达到省级考核要求。土壤与固废治理有序开展。完成5个重点建设用地地块土壤污染状况调查，推进受污染耕地安全利用。固体废物实现规范处置，医疗废物无害化处置率和危险废物规范化处置率均达到100%。农村环境整治持续推进，农村生活污水治理管控率提升至64.88%。生态修复与建设持续推进。在完成年度水土流失治理任务的基础上，积极谋划储备了6个水土治理项目，为后续生态保护修复工作夯实基础。大力发展绿色普惠金融，生态账户专项贷累计投放12.32亿元。

（七）民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出重点向民生领域倾斜，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。民生投入保障有力，基本公共服务均等化水平提升。坚持财力下沉，兜牢民生底线。全年，教育支出16.28亿元，大力支持义务教育优质均衡发展；切实保障困难群众基本生活；卫生健康支出超8亿元，为维护人民健康提供有力支撑。全县“三保”支出41.09亿元，牢牢守住了财政运行的底线。就业优先政策落细落实，社会保障网络织密扎牢。就业形势总体稳定，全年城镇新增就业6215人，失业人员再就业1247人，就业困难人员就业942人。高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶有力，开发乡村公益性岗位安置1.4万余人。职业技能培训持续推进，开展各类培训。社会保障体系不断完善，基本养老保险参保人数达43.93万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，养老金、医保待遇按时足额发放。社会救助体系健全，发放城乡低保金2.89亿元、特困供养金3752.17万元，对突发困难家庭实施救助373.15万元，牢牢兜住基本民生底线。社会事业全面进步，公共服务供给质量改善。教育事业高质量发展，争取到项目资金1.4亿元，建成项目7个，新增学位9130个、床位5730张；配置设施设备6.9万余件（套）；建成智慧校园2所、数字化校园12所。招聘教师292人，培养省市级名师骨干教师45人；学前教育普及普惠通过国家省市级初核；高考本科综合上线率62.64%（含艺体），连续三年正增长；中考优分人数优分率在全市领先。健康大方建设扎实推进，固定资产入库总投资4158万元。建成县域医共体2个、县域医疗次中心3个，完成75个村卫生室提质改造。健康扶贫成果持续巩固拓展，开展新技术、新项目101项。2个省级示范中医馆建成投用，启动“龙头医院+示范中医馆”机制覆盖26家基层机构。县人民医院“三甲”创建扎实推进，急危重症一体化三期项目全面完成。千人床位数达7.8张，千人执业（助理）医师数达3.6人，千人护士数达5.5人，千人托位数4.5个，基层首诊率60%以上，县域内就诊率87.32%。“一老一小”服务优化，完成612户家庭床位建设、450户适老化改造、17个敬老院消防改造，全力构建“六位一体”儿童关爱保护体系。扎实保障236名孤儿、836名事实无人抚养儿童基本生活，发放基本生活费2428.32万元。打造示范“儿童之家”5个，提供学业辅导、心理疏导等专业服务1.77万人次。

（八）重大风险有效防控，安全发展底线牢牢守住。社会治理效能提升，平安大方根基不断夯实。安全生产形势稳定向好，深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“打非治违”，排查整治重大事故隐患83条，全年亿元生产总值生产安全事故死亡率低于0.045%，未发生较大及以上事故。应急管理体系不断完善，修订各类应急预案，组建县乡村三级应急救援队伍，成功应对“5·22”长石镇、果瓦乡山体滑坡等自然灾害，转移安置群众3.3万余人次，最大限度保障了人民群众生命财产安全。社会矛盾有效化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，领导干部接访下访1623批次，信访积案化解攻坚行动深入推进，中央巡视组交办信访事项办结率100%。社会治安防控体系健全，社会大局保持和谐稳定。财政金融风险稳妥化解。严格落实政府债务管理要求，积极争取再融资专项债券资金15.07亿元，已支付11.02亿元用于置换存量隐性债务；按时足额偿还到期债务本息，全年坚决守住不发生系统性区域性债务风险的底线，未发生债务逾期。深入开展涉嫌非法集资风险排查，本年度未发生新增非法集资案件。加强金融监管协同，维护了良好的地方金融秩序。粮食能源安全基础巩固。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地保有量稳定在110.83万亩以上，永久基本农田保护面积稳定在81.66万亩以上，完成撂荒地整治复耕0.57万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。能源供应保障有力，建立煤炭电力供需月度调度机制，迎峰度夏度冬期间电煤供应任务100%完成，电网安全稳定运行，未发生大面积停电事件。

总体来看，今年以来，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展稳定任务艰巨复杂的严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，锚定高质量发展首要任务，迎难而上、锐意进取，推动经济社会发展在攻坚克难中实现总体平稳、稳中有进。成绩来之不易。这得益于习近平总书记、党中央、国务院对贵州、对毕节的关怀和厚爱、关心和支持；得益于省委、省政府高位推动、市委、市政府倾力支持、县委、县政府的坚强领导、精准施策；得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持；得益于全县干部职工奋力拼搏、狠抓落实。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中面临的挑战：当前，全县经济运行仍面临不少困难和挑战。一是产业结构仍需优化。一产方面，产业链条偏短，附加值低，农产品多以初级原料形式外销，本地精深加工能力不足，品牌建设和市场营销相对滞后，导致产业效益未能充分释放，抵御市场风险能力较弱。二产方面，结构不优，资源依赖型产业推动经济增长的模式难以为继，采矿业中小屯、凤山煤矿面临资源枯竭、宝源洗煤厂原料供应不足，煤炭产能释放面临较大压力。制造业占比较大的建材产业下行，其他新兴产业尚在培育阶段。电力业受发放电指标严格管控影响，新能源建设规模体量较小，电力业产值较难实现较高增速。三产方面，商贸服务业入统培育力度不够，消费市场和县域经济结构匹配不高，数据归集难度大。文化旅游、现代物流等产业尚未形成强大支撑，消费市场复苏缓慢，新兴服务业规模较小。二是项目推进仍显乏力。项目调度机制落地不实，问题解决效率偏低，虽然建立了全县“1+N+1”工作机制，但在实际运行中，“抓落实”的闭环效应有待进一步加强，部分项目在手续办理、要素保障等问题未能及时闭环解决，对项目推进中的堵点难点破解力度不够。政策研判和项目储备针对性不强，争资争项精准度不足，项目建设进度滞后、资金支付缓慢等问题亟需解决。三是民生事业依然存在短板。教育、医疗等优质公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要还有差距，县级三级综合医院、中医医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心等基础设施建设推进缓慢，基层诊疗基础设施亟待改善，医疗人才队伍总量不足、质量不高。群众就业增收渠道仍需拓宽，结构性就业矛盾仍然存在，养老、托育等服务体系还不够健全。四是风险防范压力较大。财政收支矛盾依然突出，“三保”支出占一般公共预算支出的比重超80%，政府债务化解压力较大。煤矿、道路交通、消防、地质灾害等领域风险隐患不容忽视，重大事故隐患的企业自查率仅为42.46%。应急物资储备网络覆盖密度和物资调配效率需要加强，基层社会治理能力和应急管理体系现代化水平有待提升。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

2026年是全面实施“十五五”规划的奠基之年，是深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、推动中国式现代化大方实践取得新突破的关键一年。

面对新形势、新任务、新要求，全县上下必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和关于贵州关于毕节工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，牢牢守住发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“新三大主题”，锚定“两区一典范一基地”战略定位，深入贯彻实施强化比较优势战略，抢抓重大政策机遇，强化大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体培育，加快构建富有大方特色的现代化产业体系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为建设贯彻新发展理念示范区作出大方贡献。

2026年全年经济增长目标：确保地区生产总值增长6%左右，力争更好结果，其中，一产、二产、三产增加值分别增长4.5%、10.5%、5%左右。农林牧渔业总产值增长5%以上；规上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入、税收收入均分别增长3%、2%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。保持就业物价总体平稳。

高质量发展预期目标是：人均地区生产总值达36000元，工业投资占比达48%以上；民间投资占比提升至44%以上；常住人口城镇化率提高至44%；农产品加工转化率提高1个百分点，耕种收综合机械化率达到57%以上；新增“四上”企业36户以上，引进重点产业到位资金50亿元以上。

三、2026年经济发展重点任务

（一）聚焦扩大有效需求，全力巩固经济回升向好基础。坚持投资于物与投资于人相结合，持续落实“5+3”工作机制和“1+N+1”项目服务保障机制，抓住用好国家、省、市政策，深入实施提振消费专项行动，落实促进居民增收行动计划，大力提振消费、扩大有效投资，为稳增长提供有力支撑。一是以超常举措抓好项目投资。牢固树立“项目为王”理念，建好项目推动调度机制，完成固定资产投资63亿元以上。抓好纳入省、市重大项目推进，结合省、市重大项目推进机制，同步优化县级领导包保、部门协同联动的工作机制，全力推进省、市45个（总投资235.65亿元）重大项目建设，集中力量解决项目在用地、用能、融资、审批等方面的困难问题，推动项目快落地、快建设、快投产。申报省“5+3”拟招重点项目20个，推动转“红榜”项目20个。抓好重大产业项目建设，加快推进贵州能源大方电厂2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目、美特斯邦威纺织服装、固废综合利用等一批重大产业项目建设，推动形成更多实物工程量。完成工业投资48亿元，增长56%，占固定资产投资比重提升至76%，其中制造业投资8亿元，增长34%，能源投资40亿元，增长50%。抓好产业配套基础设施建设。全力做好G326大方九驿至七星关鸭池公路服务保障，加快抬沙至白布、绿塘至牛集至丰竹坝、对江至绿塘等产业路前期手续办理，加快推进大方县杭瑞高速百里杜鹃出口至油杉河景区旅游专用公路建设，建成“一把伞”渡改桥工程。加快推进白岩、龙井沟、民生水库工程完建、夹岩水利枢纽灌区、G321改扩建、县城二次供水更新改造、生态水产养殖综合体等产业配套基础设施建设。调整优化经济开发区空间规划，推进园区管网、污水处理设施、电力迁改等配套设施建设，交通、水务分别完成投资10亿元、2亿元。大力推进城市更新。加快推进城中片区等老旧小区配套设施建设，新建燃气管道40公里，推动大方县天然气补短板及智能化提升改造项目落地建设。加快推进城市体检和城市更新工作，改造老化燃气管道5公里。加快推进豪仕至和府、方城大院二期等房开项目建设，扩大保障性住房供给，新增配租型保障房200套以上。完成城建投资9亿元以上。加大投资育人力度。完善公共服务设施布局，加快推进全民健身中心、大定府体育公园、大方县第四幼儿园、顺德实验学校、中医院传染病区、妇幼保健院二期等项目建设，启动大方县第四幼儿园、顺德实验学校等项目建设，加快教育、医疗、文化、养老、托育等领域项目建设进度，确保教育、卫生领域分别完成投资2.4亿元、1.5亿元。持续扩大民间投资，落实好促进民营经济发展有关举措，支持民间资金在基础设施、生态环保、社会民生等领域筛选一批现金流稳定的项目，定期向民间资金推介，激发民间投资活力，力争民间投资占比提升至46%左右。抓好争资争项，聚焦国家“两重”“两新”、乡村振兴、生态环保等政策投向，全力争取上级前期工作经费和各类资金支持。开展闲置低效项目盘活行动，开展批而未供和闲置土地处置专项行动，提高土地利用率。加强获批项目资金管理，提升资金利用效率。二是多措并举大力提振消费。全力促进居民增收，深入落实新一轮促进居民增收三年行动，落实农民工稳岗就业政策和权益保障，拓展产业增收空间构建“产业＋就业”联动格局，为惠民富民筑牢增收根基。确保全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上。持续激发消费活力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续落实促消费政策，积极争取省、市消费促进资金，围绕“假日经济”“夜间经济”“银发经济”做文章，持续开展大宗消费品以旧换新活动，扩大政策覆盖面和受益群体。创新消费场景和业态，支持摩尔城、大方中心、奢香古镇等核心商圈提质发展，培育专卖商圈和15分钟便民生活圈。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，鼓励发展直播电商、社交电商等新模式。力争全年批发、零售、住宿、餐饮全口径分别增长7%、8%、10%、9%以上。打造消费品牌活动，高质量举办好2026年第五届毕节市天麻博览会，持续办好“奢香村市”等系列活动，探索《奢香夫人》歌舞剧常态化演出路径。盘活黄泥塘镇大坝村、东关乡田坪社区等闲置资产，改造提升一批避暑旅居民宿，增加优质旅居床位供给，吸引成渝、两广等地客群来方避暑康养。三是持续扩大高水平对外开放。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展和粤港澳大湾区建设。深化东西部协作，依托农工党中央和广州市天河区帮扶平台，在产业、劳务、消费、人才、社会事业等方面开展更深层次、更宽领域的协作。力争新增引导落地东部地区投资企业8家，共建或提升产业园区1个。助力“方货出山、入粤、入湾、出海”，组织本地企业参加广交会、进博会、消博会等知名展会。力争新增具有进出口实绩企业2家。提升招商引资质效，聚焦生态食品、特色轻纺、新能源等主导产业，开展全产业链招商。全年引进重点产业项目50个以上。

（二）聚焦工业“1+2+N”体系，推动新型工业化实现新突破。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，围绕发展壮大新型综合能源为主的“1个支柱性产业”，加快发展纺织服装、食药品精深加工“2个特色工业”，巩固发展新型建材等“N个制造业”，逐步形成重点突出、优势互补的“1+2+N”新型工业体系。一是做强做优新型综合能源产业。分类实施煤矿优化提升和煤炭分质分级利用，加快煤炭优质产能释放，加快推进白布煤矿建成投产并完成初级智能化矿井建设，加快顺河煤矿盘活，加快对江、白花塔等新建煤矿手续办理，推进万合洗煤厂、天润矿业、乌江新能源上规入统，力争全年实现煤炭产量850万吨，力争全年采矿业增加值增长15%以上。推动圆洞、松林、大山风电场建成并全容量并网，加快小箐沟、尖山脚等7个风电场建设，力争新增新能源装机15万千瓦，全县新能源并网装机容量突破100万千瓦，新能源及储能发电量达7亿千瓦时以上。确保全年累计发电量达52亿千瓦时以上，力争达56亿千瓦时，力争全年电力业增加值增长13%以上。加快推进绿塘煤矿、白布煤矿地面煤层气抽采项目建设，力争完成200万方/年的抽采量。二是做大做特食药品精深加工。聚焦天麻、刺梨、皱椒、豆制品、肉牛等优势资源，确保天麻、刺梨萃取生产线及配套设施建设项目、贵州达灵药业中药饮片加工项目、大方县辣椒制品、豆制品、酱卤制品生产项目等建成投产。支持魔之源食品、彝艾生物科技等企业扩大精深加工规模。强化招商引资，力争全年招引4户农特产品精深加工企业。力争生态食品产业产值突破6亿元。三是培育壮大纺织产业。抢抓东部产业转移机遇，将轻纺产业作为新的经济增长极进行打造。积极招引美特斯邦威年产3000万件羽绒服生产建设项目落地大方。以此为核心开展产业链招商，力争引进成衣制造、印染纺织等配套企业3家。用活经开区现有14.78万平方米标准化厂房，推动产业集聚发展。力争全年制造业增加值增长16%左右。四是提升经开区能级。推动《贵州大方经济开发区产业发展规划（2026-2035）》落地实施。深化“管委会+运营公司”改革，提升市场化运营水平和专业化服务能力。清理盘活标准化厂房5万平方米。加快推进经开区水务一体化项目、消防设施整改等工程，完成框架结构厂房安全性鉴定，切实提升园区承载能力和吸引力。拟培育3户创新型中小企业、2户专精特新企业、2户高新技术企业、3户科技型中小企业、2户绿色工厂，经开区规模以上工业企业中优质企业占比达52%以上。实施产业配套基础设施建设三年行动，谋划一批水、电、路、气、讯及污染防治项目争取上级支持。

（三）聚焦农业“1+2+2+N”体系，全面推进乡村振兴。坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，发展特色产业促进增收。学习运用“千万工程”经验，因地制宜建设宜居宜业和美乡村。一是坚决扛牢粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住110.83万亩耕地保有量和81.66万亩永久基本农田红线。争取资金4.5亿元，2026年新建和改造提升高标准农田15万亩。坚持“稳面积、提单产”，推动“良田、良种、良机、良法”协同发力，确保粮食播种面积稳定在86万亩、总产量保持在20万吨以上，粮食单产提升2个百分点，坚决守牢粮食安全底线。二是推动主导特色产业全链条发展。发展壮大天麻主导农业，强化“大方天麻”区域公共品牌建设，聚焦“三品一标”，强化种质资源保护，启动建设良种繁育基地2万亩，“两菌”年生产能力达5000万袋（棒）以上，完善“两菌一种”质量体系，建设黔西北“两菌一种”及省级质量标准输出中心，全年完成天麻种植面积达8.3万亩，提升“大方天麻”行业影响力。充分发挥天麻交易中心、天麻产业技术研究院资源整合优势，深化与科研院所合作，培育市级以上龙头企业1家、省级专精特新企业2家，大力开发天麻食品、保健品、日化用品等高附加值产品，推动全产业链集群化发展，天麻产业综合产值突破35亿元，打造全省天麻产业“良种繁育、精深加工、科创研发、产业服务”四位一体发展高地。同步发展肉牛、食用菌优势产业与皱椒、大豆特色产业。实施肉牛养殖“十百千万”工程，支持建设育种场和育肥基地，肉牛存栏达11万头、出栏达3.6万头；规划建设肉牛精深加工示范园，培育“大方生态牛肉”品牌，打造黔西北优质肉牛养殖基地。坚持以“林下仿野生”与“工厂化”双轮驱动发展食用菌产业，支持经营主体扩大生产能力，年种植3.7万亩以上，建成全市最大的冬荪产业示范基地。做强“中国皱椒之乡”品牌，建成4万亩种植基地，建设省级良种繁育基地。充分发挥“中国豆制品之乡”影响力，建设13.5万亩高蛋白大豆生产基地，推动传统豆制品提质升级，打造黔西北重要大豆产区。三是强化科技装备与社会化服务支撑。落实农机购置补贴政策，推广先进适用农机具1500台（套），主要农作物耕种收综合机械化率突破57%。加强乡土人才和高素质农民培训，培育基层农技人员400人次、高素质农民1000人次以上。深化供销合作社综合改革，依托供销社系统建设现代农事综合服务中心，启动建设六龙镇县级农事服务中心和长石、鼎新、黄泥塘等3个乡镇级农事服务中心。四是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续强化“3+1”保障，深化易地扶贫搬迁后续扶持。强化产业就业支撑，管好用好农村资产。开展脱贫劳动力技能培训2000人次以上，新增省外就业2000人，稳定乡村公益性岗位1.4万个，保持脱贫劳动力就业规模约8.5万人。持续盘活闲置资产，拓宽脱贫群众增收渠道，力争村集体经济组织年收入5万元以上村占比超90%。五是大力提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，全面实施农村人居环境整治提升行动，深入推进“四在农家·和美乡村”建设。新（改）建卫生户厕2500户以上，并健全后续管护机制；完善农村生活垃圾收运处置体系，保持行政村及30户以上自然村寨全覆盖；因地制宜推进生活污水治理，清理房前屋后及残垣断壁。通过补齐农村生活短板，全年建成和美乡村示范村20个以上，持续改善乡村面貌。

（四）聚焦服务业“3+2+N”体系，激发现代服务业增长活力。立足生产需求和生活需要，做强旅游、房地产及旅居、现代物流等“3个支撑产业”，突破发展数字、低空等“2个新兴服务业”，协同发展以商贸业和金融业为主的其他服务业，加快构建优质高效的“3+2+N”现代服务业体系。一是加快提质“3个支撑产业”。推进文旅资源提质。推进奢香古镇基础设施提质改造项目、贵州宣慰府景区游客配套设施、非遗研学馆建设。推动油杉河景区业态升级，力争打通“油杉河-百里杜鹃”跨景区自驾专线，积极谋划建设崔苏坝山地运动中心，新增仙宇屯悬空栈道、高空秋千等项目。推进乌蒙彝文化博物馆（含彝族源流、天文历法等主题馆）建设，打造全省全国彝族文化研学示范基地。力争全年新增涉旅经营主体510家，旅游床位突破9500张，新增等级民宿、精品酒店5家以上。创新文旅业态。持续办好第三届“奢香村市·实在大方”贵州村市嘉年华、火把狂欢避暑旅游季暨奢香文化节、积极谋划举办“奢香音乐节”“万人红歌展演”等品牌活动。创新举办“村BA”“乡村健康跑”等体育赛事引流。借助“村超”品牌影响力，加强与榕江县的交流合作，推动我县特色产品开发和销售。赴川、渝、湘、粤等重点客源地开展专题推广3—5场。深化与百里杜鹃景区联动，承接花节客流。力争全年游客接待人数达1606万人次，旅游综合收入达162.5亿元，增长10%。因地制宜发展旅居地产和房地产业，加快改善型住房建设，推广智能建造、绿色建造模式，装配式建筑占新建建筑比例达30%。结合生态文旅资源，推动“房地产+旅游、康养”融合发展。力争启动1—2个旅居地产项目。推进“好房子”建设，力争2026年完成商品房销售面积达21万平方米以上，商品房销售面积增长6%以上。发展壮大现代物流业，依托隆黄铁路建设以煤炭为主的储配基地，发展煤炭与大宗物资物流，支持本地企业通过参股控股、兼并重组、联盟合作实现规模扩张与资源优化，推动县域物流企业信息化覆盖率达80%，培育1家规模以上物流企业。健全县乡村三级物流网络，打造“邮政+电商+物流”综合服务点，推动村级综合服务覆盖率提升至90%，打通农村物流“最后一公里”，力争邮政快递业务总量增长30%以上。二是培育壮大现代服务业新动能。突破发展数字经济和低空经济。全力打造区域性“数据标注基地”，培育数据服务规上企业2家以上，与2所以上高校合作，年培训数据标注人才400人以上，带动就业1500人以上，积极争取打造“毕节数据标注员”劳务品牌。积极探索在景区巡查、农事服务（如植保、测绘）等领域的“低空+”应用场景，并开展相关培训与服务。三是全力填补空白行业，强化外引内培，进一步建立健全服务业发展的动态监测预警、预测和形势分析机制，完善跨部门工作协同机制，加快补齐仓储、软件信息服务、物业管理等其他服务业中空白行业，力争全年服务业营业收入增长10%以上。

（五）聚焦新型城镇化与城乡融合，促进区域协调发展新格局。一是持续推进城市更新与品质提升。开展城市体检，精准制定专项规划，大力实施城市更新行动，深入推进老旧小区、老旧街区和现有建筑改造利用等，补齐地下管网、停车场、市政道路、照明绿化、交安设施等市政短板。完成城东、城西、城南、城中4个老旧小区改造项目及九驿、顺德、红旗片区排水防涝项目、城区天然气主管网项目建设。完善丰登大道、九驿大道南段、3号路、迎宾公园纵线等一批市政道路附属设施。二是促进房地产业平稳健康发展。深化商品房、安置还房、保障性住房和二手房“四房联动”，加大问题楼盘和闲置房处置力度，多途径推进房地产库存消化。全力推进方城大院二期、德源名苑、公园壹号二期、贵源城等项目开工及乾麟龙观宸等在建房地产项目建设。扩大保障性租赁住房供给，新增配租型保障性住房200套以上。扎实推进城市危旧房改造。建立“更新+保障”联动模式，在老旧小区改造中因地制宜增设停车设施、适老化改造等，提升综合效益。三是提升城市精细化管理水平。推动环卫作业市场化改革取得实质性突破，提升运营效能。持续开展城市综合管理质效提升攻坚行动，强化市容秩序常态整治与社区治理，健全违法建设防控治理长效机制，坚决遏制新增，分类处置存量。下大力气破解物业服务管理难题，推行标准化服务，建立“红黑榜”和退出机制，推动业委会（物管委）应建尽建，多措并举提升物业费收缴率，破解服务差与收费低的恶性循环。

（六）聚焦基础设施建设，筑牢高质量发展支撑体系坚持基础设施先行。统筹推进交通、能源、市政、环卫等项目建设，加快构建现代化基础设施体系，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。一是构建高效互联的交通网络。全力配合推进黔大高速扩容工程前期工作，加快昭黔铁路可研评审。保障G326大方九驿至七星关鸭池公路建设，确保“一把伞”渡改桥2026年春节前通车。加快推进杭瑞高速百里杜鹃出口至油杉河景区旅游专用公路建设。持续推进X5G1抬沙至白布、X5H6绿塘至牛集至丰竹坝、X5H6对江至绿塘等产业路前期工作，力争早日开工。深入谋划农村公路提等改造项目，巩固“四好农村路”省级示范县成果。新增及优化公交线路，延长现有线路服务范围，提升公共交通便捷度。二是建设坚强可靠的能源电网。加快电力基础设施升级，新建220kV金门输变电工程、35kV九洞天输变电工程，扩建35kV星宿变二期工程。新建与改造10kV线路58公里、低压线路125公里，新增配变80台，全面提升城乡供电能力和可靠性，满足产业发展与民生用电增长需求。三是实施功能完善的市政更新。持续推进城市排水防涝工程，确保顺德、九驿片区项目汛期投用，全力推进红旗片区工程建设，积极谋划经开区、慕俄格古城片区项目。推进大方县路灯更换项目，提升城市亮灯率。配合完善新移交市政道路后续建设。重点推进004县道乌陇坡段、名华医院段塌方修复，奢香公园挡土墙治理，城区风貌整治松动构件拆除，以及G321国道（大方站至大方北站）段路面修复等隐患治理工程，保障市民安全出行。四是提升城乡一体的环卫水平。 全力推动大方县环卫基础设施标准化建设与运营服务特许经营项目落地，引入社会资本和专业运营，力争2026年底建成投运，构建环卫市场化长效运维机制。持续推进垃圾中转站建设，保障城乡生活垃圾应收尽收。依托生活垃圾焚烧发电项目，谋划引进配套产业，做好末端处置文章，培育新的经济增长点。

（七）聚焦市场主体培育，充分释放改革开放活力。一体推进营商环境优化、经营主体培育、改革开放创新，着力提升市场主体活力和动力。一是打造一流营商环境。持续开展营商环境问题专项整治行动，整治拖欠企业账款、融资难与贵、招商承诺未兑现、企业服务不佳等问题。持续推进“高效办成一件事”、企业服务日工作制度，持续拓展“企业之家”增值服务，健全涉企诉求“收集—交办—解决—反馈”闭环机制，落实涉企政策“免申即享”。全面推行“双随机、一公开”监管和柔性执法，落实“首违不罚、轻微免罚”清单。积极融入全国统一大市场建设。二是推动重点领域改革实现新突破。深化国资国企改革，全面完成国企改革三年行动任务，推动县属国有企业实体化转型。加大“三资”盘活力度。深化财税体制改革，全面推进零基预算，建立全生命周期绩效管理体系，坚决落实“过紧日子”要求，严控一般性支出。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。推动实施中小学理科教师青蓝工程、实验教学管理改革。深化紧密型县域医共体改革推进医疗次中心建设，推动医疗资源下沉，深化医保支付方式改革，促进分级诊疗。三是强化科技创新与人才支撑。实施科技创新赋能产业行动。建成天麻实验室和天麻产品中试平台。力争全县规上工业企业研发（R&D）经费投入达1亿元，新申报高新技术企业2家，技术合同成交额达8.6亿元。支持企业与贵州大学、省农科院等高校院所合作。实施“人才强县”战略，完善人才服务体系，落实引才用才激励政策。实施“特岗计划”“优师计划”，补充教师277名，培育市级以上名师骨干教师46名以上。引进高层次和紧缺人才。四是强化“四上”企业培育。制定年度企业培育入统计划，落实好分级培育、动态监测、跟踪服务等机制，全年新增“四上”企业36户以上，其中，规模以上工业10户，限额以上批零住餐企业20户，规模以上服务业4户，资质建筑业企业2户。

（八）聚焦保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心，扎实推动整治群众身边不正之风和腐败问题，用心用情办成办好一批民生实事。一是突出就业增收优先。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，计划全年城镇新增就业6300人以上，农村劳动力转移就业1.5万人，城镇失业人员再就业1300人，就业困难人员就业1000人。开展职业技能培训5000人次以上，培育“毕节建工”1000人以上。二是推进教育优质均衡发展。建成达溪镇坝子中学等5个教育项目，计划新增学位1000个、床位1100张；完成2个运动场项目建设；启动实施大方县第四幼儿园等4个项目建设。支持同心职校“3+4”贯通培养。聚焦现代化办学条件提质，更新换代薄弱学校教学设施设备64所以上。推进“县中振兴”行动，提升大方县省级示范性高中的办学质效，力争全县2026年高考本科综合上线率达到65%以上。持续实施“强师工程”“三名工程”，持续办好阳光体育运动会及“元宝杯”体育赛事，抓好校园足球特色发展，创建全国足球特色学校3所。三是提高医疗卫生服务能力。紧盯补齐医疗服务短板，推动县人民医院“三甲”创建，提升县级“龙头”医院的综合服务能力。强化医保基金监管、民营医院监管和精神病院服务监管，守好群众的救命钱，切实维护患者合法权益，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，推进长期护理保险制度建设。提升县妇幼保健院、疾控中心核心能力，确保居民健康素养水平达36.92%。推动乡镇养老服务率达62%，加快完善养老、托育服务体系，落实好惠民殡葬减免政策，推进云龙殡仪馆正常运行，保障大方县老年养护院一季度建成投用。四是兜牢社会保障底线。健全分层分类社会救助体系，及时足额发放低保、特困供养、临时救助等资金。稳步提高养老、失业、工伤保险待遇水平。保障妇女儿童、残疾人合法权益。落实惠民殡葬政策。完成农村危房改造年度任务，开展住房安全动态监测。筑牢食品、药品、特种设备、工业产品质量安全防线。

（九）聚焦生态文明建设，厚植高质量发展绿色底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，守好发展和生态两条底线。一是持续深入打好污染防治攻坚战。高标准、严要求推进中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期销号清零。常态化开展大气污染防治攻坚，确保县城空气质量优良天数比率99%以上。开展水污染防治攻坚，加强集中式饮用水水源地和主要河流断面水质监测保护，确保稳定达标。开展土壤污染防治和固体废物治理攻坚，加快县城生活垃圾填埋场改造（飞灰专区）项目建设。二是系统推进生态保护与修复。全面落实河（湖）长制、林长制。完成退化林修复和森林改培1.75万亩，启动森林可持续经营示范项目，建设林药、林菌示范基地2000亩。打造安乐乡烂泥河小流域综合治理提质增效项目，治理水土流失面积20平方公里。持续推进历史遗留废弃矿山生态修复。加强油杉河大峡谷国家森林公园等自然保护地管理。三是加快推动绿色低碳转型发展。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。实施重点行业节能降碳改造。倡导绿色低碳生活方式，加快新能源汽车充电基础设施建设。持续推进“全国质量强县培育建设创新试点”，围绕“大方天麻”“大方漆器”等修订省级地方标准，赋能绿色产业发展。

（十）聚焦统筹发展和安全，坚决守牢风险防范化解底线。树立底线思维、增强风险意识，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是坚决守牢安全生产红线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、地质灾害、森林防火等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，确保重大隐患企业自查率占比50%以上，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急指挥体系、救援力量、物资储备和预案演练建设，提升防灾减灾救灾能力。二是坚决守牢债务金融风险底线。坚决遏制新增隐性债务，多渠道筹措资金化解存量债务，确保债务风险可控。全力攻坚化解隐性债务，压降融资平台公司数量。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。妥善处置房地产、政府拖欠企业账款等领域风险。三是坚决守牢社会大局稳定底线。持续完善应急处突制度机制，提升应急管理能力，深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，严格交通安全监管。着力化解欠薪问题，做好信访矛盾纠纷排查，为县域经济高质量发展营造更为安全稳定的环境，推动我县经济高质量发展。

（十一）全面加强政府自身建设，提升治理效能和服务水平。坚持和加强党的全面领导。把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的各项决策部署。深入推进法治政府建设。全面落实法治政府建设实施纲要。严格执行重大行政决策程序。深化行政执法体制改革，落实“三项制度”，规范涉企行政执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。着力提升政府服务效能。弘扬“四下基层”优良传统，深入一线调查研究，解决企业和群众急难愁盼问题。持续推动政务服务中心政务服务标准化、规范化、便利化，深化“高效办成一件事”改革。依法全面履行审计监督职责，开展财经纪律专项检查，促进财政资金提质增效。全面推进电子统计台账，加大数据质量管控，为科学决策提供可靠依据。扎实推进档案事业高质量发展。严格落实档案工作责任制，持续改善档案保管保护条件，推进档案资源体系、利用体系、安全体系和治理能力建设。加强档案宣传教育与文化建设，普及档案知识，增强全社会档案意识。积极引导社会力量参与档案事业发展，形成政府主导、社会参与、科技支撑、法治保障的档案工作新格局。持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。强化干部“营商就是生命线”教育，提升专业化服务能力。加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。做好2026年经济社会发展工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、开拓进取、真抓实干、团结奋斗，确保完成全年各项目标任务，奋力开创大方高质量发展新局面，为谱写中国式现代化大方实践新篇章而努力奋斗！

附件：大方县2025年国民经济和社会发展主要指标计划执行情况与2026年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

附 件

大方县2025年国民经济和社会发展主要指标计划执行情况与2026年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

名词解释

1.四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2.四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3.两区一典范一基地：绿色发展样板区、体制机制创新先行区、乡村振兴新典范、人力资源开发培育基地。

4.“两重”“两新”：指国家重大战略和重点领域的安全能力建设，大规模设备更新和消费品以旧换新。

5.三大主题：绿色发展、人力资源开发、体制机制创新。

6.林长制：林长制是指按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

7.长江经济带：长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市，面积约205.23万平方公里，占全国的21.4%，人口和生产总值均超过全国的40%。推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

8.“1+2+N”新型工业体系：“1”为做大做强新型综合能源产业，“2”为发展食药品精深加工产业和以纺织服装为主的轻工产业，“N”为巩固发展新型建材等工业产业。

9.“1+2+2+N”特色农业体系：“1”为天麻主导产业，第一个“2”为肉牛和食用菌“两个优势产业”，第二个“2”为大豆和皱椒“两个特色产业”，“N”为因地制宜发展高山冷凉蔬菜、精品水果、生态茶叶、中药材等产业。

10.“3+2+N”现代服务业体系：“3”为提质发展旅游业、房地产业和旅居产业、现代物流业“三个支撑服务业”，“2”为突破发展数字产业和低空经济产业“两个新兴服务业”，“N”为协同发展以商贸业和金融业为主的其他服务业。