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索引号 000014349/2020-167055 发文日期 发布日期 2020-01-03 16:50
文号 方督考领办通字〔2020〕3号 是否有效
发布机构 县政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

关于2019年《政府工作报告》目标任务完成情况的通报

大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2020-01-03 16:50:00 来源:

 

根据《大方县人民政府关于对2019年<政府工作报告>目标任务明确事项进行分解督办的通知》(方府通〔201939号)精神,大方县督查考核领导小组办公室对全县2019年《政府工作报告》目标任务完成情况进行督查调度,现将调度情况报如下:

一、工作推进情况

2019年《政府工作报告》会议议题10个,安排部署事项40个66小项,截止20191230日,从各牵头单位报送《政府工作报告》会议明确事项完成情况看

常规性工作持续推进,如第一大项巩固脱贫成效相关工作、第二大项化解重大风险相关工作等各方面工作正在有序开展。

多数目标任务已圆满完成,如第11小项:深入实施绿色发展专项行动,推动国家储备林项目建设,完成营造林15万亩治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里力争2019年森林覆盖率达56%以上发展林下经济面积6万亩以上的目标任务已完成;第18小项:天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩、种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩、调减玉米14万亩、替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、以猕猴桃为主的经果林1万亩的目标任务已完成;第45小项:全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上的目标任务已完成。

个别牵头单位承办的目标任务未按要求时限完成,如第35小项:启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个的目标任务,截止目前完成阳明公园、市民文化公园征地拆迁和可研、施工图设计、预算评审工作,目前只完成林福伙小学停车场、西城门停车、奢香古镇停车场、殡仪馆停车场、老电影院农贸市场的建设与投入使用,其余项目才启动前期准备工作;30项目标任务中:沙子坡互通二标项目建设已停工。

2019年《政府工作报告》目标任务完成情况详见附件

二、存在问题

交通局、住建局、综合行政执法局、城投公司等单位牵头的个别项目因资金等多种原因,进展较为缓慢或已停工。如第35项:启动建设停车场12个,其中:老公安局对面停车场、奢香博物馆停车场、小海坝停车场、廉租房停车场、新中医院停车场等目前才启动方案编制工作;30项:沙子坡互通二标段全长139米,投资2998万元,2018年10月项目开工建设,因资金问题已停工。九驿大道南段项目建设因资金困难已停工。

三、工作建议

(一)思想认识再强化。目标任务未按时限完成的牵头单位和责任单位要高度重视《政府工作报告》明确的各项目标任务,严格按照《大方县人民政府办公室关于对2019年<政府工作报告>目标任务进行分解督办的通知》(方府通〔201939号)要求,强化组织领导,提高政治站位认真履行工作职责,确保工作落到实处

目标任务再落实。目标任务未按时限完成的牵头单位要进一步树立责任认识,充分发挥牵头作用,认真对照《政府工作报告》目标任务责任分解表,对本单位承办的各项工作任务进一步细化分解,明确责任,确保年度目标任务保质保量完成。

(三)工作效率再提升。年度目标任务未完成的单位,要明确时间节点,有针对性、目的性制定切实有效的工作方案,强力推进,切实提高工作效率,并积极联系各责任单位,加强调度,及时汇总,认真总结,按要求及时上报目标任务落实情况。

 

附件:2019年《政府工作报告》目标任务完成情况汇报

 

                  

                 大方县督查考核领导小组办公室                   

                                    202012


附件:

2019年《政府工作报告》目标任务完成情况汇报

项目

安排部署

牵头承办单位

完成情况

一、全力以赴巩固脱贫成效

(一)聚焦脱贫标准,按时摘帽出列。1.根据交叉考核及第三方评估反馈意见,逐一对标对表查缺补漏,抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心,补齐脱贫攻坚短板,提升群众扶贫认可度,确保顺利摘帽、精彩出列。

扶贫办

1.印发《关于做好2018年省市脱贫成效考核和县区交叉督查反馈问题整改的通知》(方攻办通字〔2019〕1 号),将反馈问题分解到各乡镇、县直相关部门,落实责任人,限时加以整改累计调度乡镇规模性组织指导28个乡镇数据质量核查调度修改12期,完成数据质量信息核查修改2.8万条;印发《大方县解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》的通知(方扶领通〔2019〕17号),按照“一达标两不愁三保障”的标准补齐短板。全县建档立卡51767196078已经全部达到“两不愁三保障”标准;2019年1月以来,发放《脱贫攻坚政策汇编》10000份,开展县级讲习57场12591人次,县直讲习146场4200人次,乡级讲习622场43543人次,村级讲习4913场104823人次,一线驻村讲习9270场26049人次,共开展15008场191206人次今年3月通过贵州省贫困县退出第三方评估专项检查,4贵州省人民政府正式公告退出贫困县序列,7月通过了国家第三方抽查评估验收,两次评估检查“三率一度”指标均达到贫困县退出标准。

(二)聚焦未脱对象,坚决消除贫困。2.持续巩固和提升脱贫帮扶成果,对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度,集中优势兵力,确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚,统筹资源、加大力度攻下最后一道难关,确保小康路上不落下一户一人。

扶贫办

2.印发《大方县巩固提升脱贫成果工作方案》(方扶领通﹝2019﹞14号)、《大方县脱贫摘帽“回头看”行动方案》(方攻部通字〔2019〕5号)、《大方县解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》的通知(方扶领通〔2019〕17号);开展动态调整,全县2019年所有剩余贫困人口4863户15022人已经解决“一达标两不愁、三保障”突出问题,24个贫困村(深度贫困村19个)达到贫困出列标准,并已经过乡村公示和县级公告批复贫困退出。

(三)聚焦搬迁对象,提升群众幸福感。3.扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设,推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会,公平享有公共资源和社会福利,增强群众认同感、归属感、幸福感。

 

移民局

3.基本公共服务方面:奢香古镇安置区规划配套建设2所小学、4所幼儿园、2所中学和1所职业学院。目前,除第七中学外(正在建设)其余学校已建成投入使用;各乡镇安置点在规划选址时已充分考虑现有学校布局,能满足就学需求。在医疗卫生上,第二人民医院年底将启动运营服务,奢香古镇设立卫生服务中心1个、卫生服务站3个;各乡镇安置点就近均有卫生院或卫生室覆盖,已实现“小病不出(村)社区”目标要求实现搬迁群众合医和养老保险全覆盖,全力做好低保的转接工作,确保“应保尽保”。培训和就业服务体系方面:完成搬迁群众劳动力就业情况摸底调查,建立劳动力信息台帐和就业创业台帐,共组织就业技能培训3500余人。全县易地扶贫搬迁劳动力10283人,已解决就业8653人。奢香古镇已搬迁有劳动力家庭2718户共有劳动力6192人,已就业4660人,已实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业。文化服务体系方面:奢香古镇配套了社区图书室、文体活动室、文体健身房等文化服务设施,开通了广电网络,建设多个文化广场,能满足搬迁群众文化生活需求,感恩教育、文明社区创建等工作有序开展。社会治理体系方面:已成立九驿街道办事处对奢香古镇进行管理,领导班子成员已经配备到位,管理机构已经健全,干部调配到位。在各乡镇安置点成立“自管委”,增设一名村(社区)干部,负责安置点日常管理工作。各安置点社区服务、矛盾纠纷调解、村(居)民自治等体系逐步健全。基层党建体系方面:奢香古镇探索“党支部+楼栋党小组+党员”工作机制,成立家园、幸福、同心3个党支部,下设9个党小组,由社区党员干部、离任村干部等人任楼栋党小组组长,实现党的组织和党的工作全覆盖。完善社区事务公开、民主监督等制度,引导建立居规民约,推动居民自治,切实增强搬迁群众“主人翁意识”。

(四)聚焦政策衔接,谋划乡村振兴。4.深化农业产业结构调整,培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制,激发群众致富主动性和参与度,带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度,激活农村发展内核。增强公共服务供给能力,着力改善农村人居环境。强化基层党建,提高乡村治理水平,构建和谐社会环境。

 

农业农村局
人社局
住建局

4.全县计划调减玉米种植面积14万亩,全县完成玉米调减面积14万亩,完成率100%,替代种植刺梨5.5万亩、青贮5.5万亩、猕猴桃2万亩、茶叶1万亩。2019年规划建设领导示范样板点73个,计划种植面8.9万亩,完成种植8.97万亩。其中,县级示范样板点4个,完成种植2.07万亩;乡级领导示范样板点69个,完成种植6.9万亩。目前已全部进入养护管理阶段。同时,按“一点一方案、一图斑、一主体”要求,完成73个领导示范样板点的实施方案制定、图斑绘制及经营主体落实。培训特色蔬菜种植3000人次,马铃薯种植及加工3000人次,茶叶种植及加工150人次,特色养殖300人次,新型职业农民902人,少数民族实用技能培训200人,累计培训7552人次。已起草全县人居环境整治推进方案意见稿。已制定出台《大方县健全党组织领导下的自治、法制、德治相结合的乡村治理体系建设改革试验方案(试行)》,开展乡村“三治”工作。完成贫困劳动力培训11572人,占年度目标任务数112.78%,其中完成易地扶贫搬迁劳动力培训1200人,占年度目标任务数1000人的120%。

二、全力以赴化解重大风险

(五)着力防范化解债务风险。5.坚持“花钱必问效,无效必问责”,切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。

 

财政局

5.调整优化空间规划,增加土地出让收入,提高基金可偿债财力。截至12月23日,我县政府性基金收入20.21亿元,化解债务2.63亿元。盘活处置资产化解债务。2019年累计完成国有资产处置0.03亿元,化解债务0.02亿元。停建缓建、压缩瘦身化解债务。对在建项目,与脱贫攻坚关联度不高,当前实施必要性不大的,予以停建。对未开工建设,没有预算安排资金和切实可行融资平衡方案的项目,一律不得开工建设。对分期规划建设的项目,如已建部分能够独立运行,未建部分缓建;如已建部分不能独立运行需要配套的,完善配套设施,未建部分缓建。全年通过停建缓建、压缩瘦身20.50亿元。安排预算资金、盘活资金化解。通过安排预算资金5.3亿元,进一步优化支出结构,压缩一般性支出、盘活存量资金,利用以往年度财政结余资金和项目结转资金偿还到期债务6.14亿元。剥离债务资产化解。通过注入资金壮大融资平台公司资本、公司自有资金项目资金等化解8.04亿元。延长期限降低成本、借新还旧缓释处置风险。对存量债务暂时难以偿还的,积极与债权人协商采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转;与债权人沟通协商一致的基础上,通过并购融资、保理、融资租赁等方式,拉长债务期限,降低成本;或签订新的合同、修订原合同条款,重新约定债务成本和还款期限。截止目前,通过借新还旧、债务置换重组的方式缓释风险7.73亿元,通过延长债务期限的方式缓释风险1.97亿元。

(六)着力防范化解金融风险。6.全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患,主动防范,加强整治,确保金融重点领域不出事。

 

金融办

6.经查,其他行业除民间投融资中介领域发现2起非法集资事件、批发零售领域发现1起非法集资事件、各类涉农合作组织发现1起非法集资情况。“e租宝”涉及人员核实登记。我县涉及的集资参与人共117人,截至目前,已核实登记16人,已核实人数占比13.68%,72人放弃核实登记,29人电话无法联系上,经走访也不在家中居住。117人总充值金额为1426301.69元,已核实登记的16人总充值金额为291268元,已核实充值金额比例为20.42%;亏损总金额为375554.31元,已核实亏损金额为210919.64元,已核实损失金额比例56.16%。全县涉案非法集资公司4家,涉案金额1842万,涉案人数453人,其中,贵州顺意投资管理有限公司大方分公司向公众吸收资金819万、涉及群众为234人;贵州融鑫项目投资管理有限公司大方分公司向公众吸收资金850万,涉及群众为156人;江苏醉颐乐酒业有限公司大方分公司向公众吸收资金23万,涉及群众20人;贵州稻和满成农业有限公司大方分公司向公众吸收资金150万,涉及群众43人。贵州顺意投资管理有限公司大方分公司、贵州融鑫项目投资管理有限公司大方分公司、贵州稻和满成农业有限公司大方分公司主要负责人被抓捕归案,江苏醉颐乐酒业有限公司大方分公司1名涉案人员被抓捕归案,其余涉案人员已列为网上追逃。共排查各类机构182个,其中:民间投融资中介机构3个、影视文化机构3个、批发零售机构75个、电子商务机构11个、房地产机构8个、各类涉农合作组织机构43个、养老服务机构27个、辖内供销社系统股金服务社12个,未发现我县辖区内有非法集资广告的违法行为。2019年2月和5月分别组织相关单位集中开展现场宣传活动,接待现场咨询群众800余人,共发放宣传资料及宣传品9000余份。

(七)着力防范化解安全风险。7.扎实推进“双控体系”建设工作,继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工贸、群众性活动等重点行业领域的安全隐患整治,严防安全事故发生。

 

应急管理局

公安局

7.着力抓好煤矿安全:共出动执法人员2362人次,检查企业585家次,共查出隐患及问题4075条,已督促整改落实隐患3981条,整改率为97.69%。着力抓好道路交通安全:共出动执法人员6749人次,检查企业1365家次,排查一般安全隐患2475条,已督促整改隐患2475条,整改率100%。着力抓好危化及烟花爆竹安全:出动执法人员2565人次,检查企业1018家次,查出隐患2757条,整改隐患2744条,整改率99.53%。.着力抓好非煤矿山安全:出动执法人员855人次,检查企业300家次,查出一般隐患1409条,整改隐患1361条,整改率为96.59%。着力抓好建筑施工安全:出动执法人员1143人次,检查企业368家次,共查出一般隐患626条,已整改隐患923条,整改率99.68%。着力抓好消防安全:出动执法人员1808人次,检查企业1416家次,查出一般隐患3399条,整改隐患3399条,整改率为100%。着力抓好工贸安全:出动执法人员1942人次,检查企业730家次,查出一般隐患2050条,整改隐患2025条,整改率为98.78%。其它各行业领域严格按要求认真开展专项排查整治,切实做好各行业领域的安全生产工作。

(八)着力防范化解意识形态风险。8.充分注重群众的知情权和参与权,牢牢掌握网上舆论工作话语权,有效处置舆情问题,营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理,严厉打击各种邪教活动。着力防范化解政治安全、扶贫领域、生态环境、社会保障、科技领域、党的建设等方面的重大风险,推动“大安全”建设,营造平安稳定的发展环境。

 

应急管理局

政法委

宣传部
民宗局

8.出台了《关于成立网络意识形态工作领导小组的通知》(方党办通字〔2019〕69号),下发了《关于印发大方县党委(党组)网络意识形态工作责任制分工方案的通知》(方宣通〔2019〕14号)、《中共大方县委宣传部关于印发<大方县新闻媒体管理1+3配套文件>的通知》(方宣通〔2018〕97号)、《中共大方县委宣传部关于进一步严格新闻宣传纪律的通知》(方宣通〔2018〕98号)、《中共大方县委宣传部关于印发<大方县“两微一端”新媒体管理暂行办法(试行)>的通知》(方宣通〔2018〕115号)、《中共大方县委宣传部关于印发<大方县关于规范党员干部网络行为的意见>的通知》(方宣通〔2018〕116号)、《中共大方县委办公室关于印发<大方县党政机关、事业单位、国有企业微信工作群管理规定(试行)>的通知》(方党办通字〔2018〕109号)、《中共大方县委宣传部关于印发<大方县网络新闻信息推送及报道差错巡查工作制度>的通知》(方宣通〔2019〕7号)《中共大方县委宣传部印发<关于进一步规范政务新媒体内容管理的通知>》(方宣通〔2019〕8号)等文件,制定了2019年大方县正面思想舆论引导工作计划,加强传播力建设和网评队伍建设,不断强化网上正面宣传和网络舆论治理。印发了《中共大方县委宣传部关于进一步严格新闻宣传纪律的通知》、《中共大方县委宣传部关于印发<大方县“两微一端”新媒体管理暂行办法(试行)>的通知》、《中共大方县委宣传部关于印发<大方县关于规范党员干部网络行为的意见>的通知》、《中共大方县委办公室关于印发<大方县党政机关、事业单位、国有企业微信工作群管理规定(试行)>的通知》、《中共大方县委网络安全和信息化委员会工作规则》、《中共大方县委网络安全和信息化委员会办公室工作细则》、《中共大方县委网络安全和信息化委员会关于健全完善全县网络安全和信息化应急工作体系的实施方案》、《涉大方热点敏感网络舆情分类分级处置工作机制》等一系列文件,2019年以来,严厉打击网络虚假信息15起,罚款5人,约谈10人,行政处罚3人,印发了“方净2019”网络空间清朗工程实施方案,多部门联合全面净化网络生态环境,严厉打击网络违法犯罪,截至目前,共发现本地舆情171起,网络舆情专报领导签批112期,成功处置171起。

三、全力以赴守护碧水蓝天

(九)巩固督察成果。9.全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实,持续全面巩固好环保督察问题整改成效,建立健全长效管理机制,坚决防止问题反弹回潮。

 

市生态环境局
大方分局

9.全面办结中央环保督察“回头看”49件信访件(含5件非环保问题),完成整改41件,正在推进整改3件,牛场乡污水处理厂已开工建设,瓢井镇硫磺矿煤矿污染问题正在制定项目招标文件。涉及省委环保督察“回头看”交办的15件信访件,已完成整改12件,其余3件正在按照整改方案推进整改。

(十)重拳整治污染。10.坚决打好污染防治攻坚战,健全完善生态环境保护管理体系,全面创新污染治理方式,实施行业综合治理,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇,谋划推进一批流域治理,生态保护,垃圾污水处理,河道整治等项目。

 

市生态环境局
大方分局
水务局

综合行政执法局

10.达溪镇污水处理工程已建设完工,正在调试;县城污水处理三期工程完成投资约363.5万元,形象进度完成7%;凤山乡污水处理工程完成投资约231万元,形象进度完成25%;雨冲乡污水处理工程完成投资约400万元,形象进度完成31%;牛场乡污水处理厂完成投资约310万元,形象进度80%;兴隆乡和八堡乡污水处理工程前期工作已完成,正在进行施工招标;猫场镇污水处理工程完成清表、进场施工便道工作;对江镇污水处理工程已完成厂区清表、围墙基础开挖、进场施工便道,正在修建挡土墙(已完成85%);绿塘乡、小屯乡、鼎新乡、理化乡、安乐乡、核桃乡污水处理工程正在进行初设工作(其中,牛场、绿塘设计批复已出);六龙镇污水处理二期工程可研初步成果已出,县城污水处理四期工程正在做可研工作。完成投资540万元的大方县兴隆乡两岔河马过河段防洪工程验收(河道综合治理长度2.501千米,左右岸新建提防5.328千米,河道清淤长度2.501千米);油沙河蔡家寨河段、曾家寨河段防洪工程总投资1368万元,目前土石方已开挖完成,完成部分浆砌石挡墙及格宾挡墙,形象进度40%;大方县格里河光华村河段河道治理工程总投资1260万元,目前完成形象进度30%;大方县三元乡二道河河头大头沟防洪工程总投资938万元,河道已开挖1.5公里,目前完成形象进度65%;大方县木白河朱仲河河段防洪工程总投资720万元,目前完成形象进度30%;大方县木头寨至双龙河段河道治理工程总投资1044万元,完成形象进度10%。

(十一)筑牢生态屏障。11.深入实施绿色发展专项行动,推动国家储备林项目建设,完成营造林15万亩,治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里,力争2019年森林覆盖率达56%以上,发展林下经济面积6万亩以上。12.全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理,启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。13.深入开展“六个严禁”执法专项行动,全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。

 

林业局

水务局

市生态环境局
大方分局

农业农村局

11.完成营造林15万亩完成石漠化治理面积20.79平方公里为治理任务的148.5%。经测算,2019年森林覆盖率达56.59%,发展林下经济面积6万亩,完成治理水土流失面积63平方公里,完成目标任务100%。12.组织环境执法人员对排污单位进行全面排查,出动环境监察人员124人次,检查企业62家(次),办理环境信访案件28件,其中:大气污染17件,水污染1件,噪音污染3件,畜禽养殖污染3件,破坏生态3件,其他1件;严厉查处各类生态破坏和环境违法违规行为,环境违法案件查处率100%。13.共深入开展“六个严禁”执法专项行动,疑似图班核实率:2019年国家林草局下发疑似图班52个,完成核实52个,核实率100%;行政案件查结率:行政案件7件,查结7件,查结率100%;刑事案件移送率:刑事案件11件,移送11件,移送率100%;往年度行政案件执行率:往年度纳入调度的行政案件48件,已执行完毕48件,执行率100%。

四、全力以赴推动产业转型

(十二)加速推进工业转型。14.加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度,力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个,煤炭产量达400万吨,水泥产量达150万吨,发电总量达53亿千瓦时以上。15.加快煤层气地面抽采综合利用项目建设,建成羊场煤层气井口,启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。16.加快推进“气化大方”项目建设,完善城区燃气管网,大力推广城市居民用气。17.持续加大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度,助推新型工业发展。

 

工信局

14.2019年1至12月,我县纳入“千企改造”工程企业10户,共10个项目,均已制定转型升级方案。2019年计划总投资8.3亿元,截止目前累计完成投资8.3亿元。截止12月26日,全县煤炭产量:394.56万吨,占380万吨任务数的103.83%;水泥产量:122万吨,占150万吨任务数的81.33% ;电厂发电总量:大方电厂累计发电54.37亿千瓦时,占任务数53亿千瓦时的102.58%,提前完成全年目标任务。15-16.目前:大方县煤层气(瓦斯)开采示范工程项目完成新建井台33口,钻井进尺31350m,现产气量为5000立方/天;对江南煤矿建设“先抽后建”瓦斯治理示范工程项目示范点北四盘区01—05井丛式试验井组已完成钻完井、压裂、排采设备安装等工程,并于2018年4月20日点火备;示范点南一盘区2组水平井,5口定向井目前已完成;全县以大方煤层气开发投资公司羊场镇地面抽采项目和对江南煤矿、绿塘煤矿地面瓦斯预抽项目作为工作重点,遵义至赫章天然气输送管道枢纽,加快启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站的建设,为气化大方提供了充足的气源保障,大力推进“气化大方”工作的顺利进行。17.坚持“人性化、多极化、多元化”的服务,全面了解企业情况,全力解决企业问题,对企业进行挂牌管理,实行“1+1”包保模式,进行全程跟踪服务,制定“一企一策”工作方案,包保企业干部认真分析研究企业存在的困难和问题,结合企业实际情况提出一个企业一个帮扶方案。

(十三)加快结构调整步伐。18.牢牢把握“八要素”要求,深入推进农村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划,大力实施“55441111”特色产业提升工程,做大做强特色优势产业,完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩,种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩,替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、以猕猴桃为主的经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设,新增建设辣椒烘干房1个、冷库7个。19.加大品牌建设和扶持力度,努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地,助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。20.积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式,加快推进农业产供销一体化发展。

 

农业农村局

18.完成天麻(冬苏)种植4.58亩(其中天麻2万亩、食用菌<冬荪>2.58万亩)、辣椒种植20.51万亩、大豆种植10.51万亩、猕猴桃种植2万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7.16万亩,种植烤烟5.52万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩,替代种植茶叶1万亩、刺梨5.5万亩、青贮玉米5.5万亩、以猕猴梳为主的经果林2万亩;纳入省级调度坝区15个总面积11805亩,纳入省级考核坝区7个5300.49亩,达标坝区6个4412.45亩,预计基础设施建设资金1364.55万元,其中:分捡中心1个已修建完成,机耕道、输水管道、分拣中心已全部修建完共,田间便道完成6.95公里、排水沟渠已6.011公里,喷灌设施534.4亩,蓄水池3个,剩余部分正在施工。建成辣椒烘干线1条,每天可以烘鲜椒80吨,干辣椒14.5吨左右,新增投入使用冷库7个,共18550立方米,总库容6600吨。19.组织县域从事蔬菜种植销售和加工的经营主体与周边省市批发市场进行对接,开设销售窗口。引导扶持具有一定生产规模的经营主体建产地分捡、清洗、包装场所。着力打造大方皱椒、大方天麻、大方豆制品等知名品牌,做实地方特色产品。大方县目前已经对食用菌、中药材、精品水果、蔬菜、辣椒和生态畜牧等6个产业进行投保。20.与四川天味食品集团有限公签订《大方县人民政府与四川天味食品集团股份有限公司产业扶贫框架合作协议书》,与千喜鹤助农网络科技有限公司签订《大方县农业农村局与贵州千喜鹤助农网络科技有限公司合作协议》,帮助销售本县农副产品,确保农副产品无滞销。 

(十四)加速发展现代服务业。21.完善各类要素,推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放,全面推进“聚通用”政策落实,推动大数据产业发展。22.完善金融服务体系,持续加大对小微企业扶持力度,采取“循环贷”“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。23.大力推广“政融保”普惠金融发展模式,直接向农业保险客户提供融资支持。24.着力打造品牌建设梯队,引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。

 

市场监管局
工信局
金融办
农业农村局

21.政府网站群已经在“云上贵州”平完成网站群系统部署启动政府数据资源目录梳理工作第一阶段数据资源梳理工作顺利完成以大数据助推政府治理能力得到提升。打造“互联网+政务服务”网上办事大厅新平台22.以大方农商行为例:对符合“两建两优”等民族贸易企业1000万元及以下小微企业,实施基准利率优惠,贷款平均利率为4.35%;对符合“3个15万元”微型企业贷款及“4321”银政担合作业务条件的企业,执行基准利率上浮不高于30%的利率政策;对符合种养殖、旅游生态、农旅一体化,具有扶贫带动作用的企业,积极投放绿色产业基金,有效降低其融资成本及放宽还款周期;对小微企业融资实施“0”费用政策,按照“七不准”、“四公开”及“两禁两限”要求,不对小微企业收取承诺费、资金管理费及财务顾问费、咨询费等费用,不在发放贷款时附件不合理条件;进一步推行“无还本续贷业务”,出台“接力贷”续贷产品,通过“借新还旧”续贷方式,避免企业通过“过桥”贷款及其他“通道”方式增加企业资金成本,有效减轻小微企业融资负担。23.按照上级人民银行及银保监会有关要求,各金融机构进一步完善小微企业服务保障机制和容错纠错机制,结合实际制定完善“小微企业尽职免责”相关制度;对小微企业贷款不良率实行差异化容忍度监管,并纳入当年考核评价;积极探索小微企业“银保”、“政银保”融资业务合作;深入推进“银担”、“政银保”合作,探索开展“基金+融资担保”业务合作;进一步完善征信系统平台,协同相关部门建立集银行、工商、财税、法院、失信惩戒、保险等信息于一体的信息化公共查询平台,提升金融机构对小微企业信息及风险识别的能力,加大对恶意拖欠和逃废债人员的打击力度和失信惩戒力度,切实改善地方金融生态环境24.1-9月,已引导贵州乌蒙腾菌业有限公司、贵州举利现代农业专业合作社、大方县九龙天麻有限公司3家企业建立了自己的网店。

五、全力以赴推动乡村振兴

(十五)高定位抓规划。25.组织编制《大方县乡村振兴规划(2019——2023)》,制定《大方县乡村振兴年度实施方案》,指导乡镇全面制定乡村振兴规划。

 

农业农村局

25.方案已编拟完成,正在征求意见。

(十六)高效益抓产业。26.扎实开展产业兴村强乡强镇行动,坚持“一乡一业、一村一品”,注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系,建立紧密利益联结机制,打造特色农业产业集群。

农业农村局

26.多渠道、多途径开拓农产品销售市场,积极开展县内产销对接,做好农校对接、农超对接、农医对接、农企对接等市场对接,抓好县外市场营销推广,利用东西部对口帮扶机遇在广州江南果蔬市场搭建档口,并在重庆、成都等城市搭建大方县农特产品销售平台,促进线上线下平台融合。已建立销售平台30余个;与四川天味集团有限公司、贵州云贵农业发展有限公司等公司签订销售协议,正在与教育局共同制定“校农结合”实施方案,促进我县农产品县内销售;开展贵阳国际农交会,贵州毕节绿色农产品重庆产销对接洽谈推介活动,提升我县农产品县外知名度。

(十七)高标准抓示范。27.结合资源禀赋和乡村特色,启动实施一批乡村振兴示范项目,积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区,打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村,将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。

 

农业农村局

27.积极推进1个示范乡打造13个示范村建设,成功创建国家卫生乡镇10个,省级卫生乡镇4个,市级卫生乡镇已实现全覆盖,省级卫生村23个;星宿乡和猫场镇箐口村、羊场镇陇公村、黄泥塘镇大坝村、理化乡果木村、雨冲乡红旗村、核桃乡木寨村、兴隆乡菱角村、东关乡龙泉村、凤山乡银川村、店子村、八堡乡海龙村、新开村入选贵州省2019年度“十县百乡千村乡村振兴示范工程”。

(十八)高质量抓环境。28.坚持减量化、资源化、无害化,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”,加大治污投入,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上,行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。

 

市生态环境局
大方分局
水务局

住建局

28.达溪镇污水处理工程已建设完工,正在调试;县城污水处理三期工程完成投资约363.5万元,形象进度完成7%;凤山乡污水处理工程完成投资约231万元,形象进度完成25%;雨冲乡污水处理工程完成投资约400万元,形象进度完成31%;牛场乡污水处理厂完成投资约310万元,形象进度80%;兴隆乡和八堡乡污水处理工程前期工作已完成,正在进行施工招标;猫场镇污水处理工程完成清表、进场施工便道工作;对江镇污水处理工程已完成厂区清表、围墙基础开挖、进场施工便道,正在修建挡土墙(已完成85%);绿塘乡、小屯乡、鼎新乡、理化乡、安乐乡、核桃乡污水处理工程正在进行初设工作(其中,牛场、绿塘设计批复已出);六龙镇污水处理二期工程可研初步成果已出,县城污水处理四期工程正在做可研工作;94个行政村,共安装324个地埋式垃圾桶,购买垃圾车25辆、车厢可卸式垃圾车14辆、勾臂式垃圾箱29个,普遍配置垃圾桶,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上;实施项目94个行政村部分村庄安装收集管网和污水处理终端,已实现25%以上的中心村污水集中收集处理。

(十九)高要求抓班子。29.以农村基层党组织为核心,选优配强一位村支部书记,选优配强一套村级班子,优化农村基层干部队伍结构,努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。

 

民政局

29.选优配强一套村级班子:村(居)委班子第十届的选举工作在2017年3月已全面完成,原为3年1届,2018年修正的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定了村民委员会每届任期为5年,目前省市均要求启动选举。故本年度暂无选举进度。

六、全力以赴统筹城乡发展

(二十)提升中心城区辐射能力。30.加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路,不断拉伸城市发展框架,形成“八纵八横”城市路网格局;积极完善城市次干路和支路,逐步打通二号路、三号路、五号路等断头路,疏通城区交通“毛细血管”,畅通城市交通网络。

交通局

住建局

30.干线公路大装修工程总里程214.161公里,预算总投资3.2460亿元,截止目前累计完成级配206.63公里,水稳167.779公里,油面层126.038公里,累计完成投资2.2399亿元,形象进度约75%;沙子坡互通二标段全长139米,投资2998万元,2018年10月项目开工建设,因资金问题已停工,目前正在融资,待资金到位后立即组织实施;三中至三角花园道路建设,全长1.9公里,投资930万元,2017年开工建设,2019年4月已竣工投入使用。同心大道四标工程,正在进行绿化施工,同时对未建设完成部分督促施工单位抓紧施工;九驿大道南段因资金困难已停工;二号路、三号路完成部分已收破方工作,二号路未建部分正在进行融资,待资金到位后立即组织实施,三号路未建部分正在进行招投标。

(二十一)提升集镇示范带动能力。31.按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求,加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作,重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇,示范带动全县特色城镇发展。32.持续改善农村人居环境,建设精致、特色、宜居的美丽乡村,助推乡村振兴战略深入实施。33.加快推进小屯乡、雨冲乡撤乡建镇,东关乡改设街道办事处、奢香古镇增设街道办事处等各项工作。

住建局
民政局

农业农村局

31.黄泥塘镇停车楼主体已完工,正在装修,体育场看台正在施工;六龙镇农贸市场和停车场主体已完工;雨冲乡小吃街、油杉路管网、风貌改造项目(立面改造)、停车楼主体、道路路基(B线)等工程已完工,道路工程(A/C线)、河滨大道桥梁、水上乐园等工程正在施工;凤山乡移民街改造项目、老街改造项目、社区服务中心、镇区风貌建设已完工,神山大道至店子村城市支干道(珐果大道)路面正在施工,标准卫生院正在装修,市民广场、公园绿化已完成,垃圾处理站已完工;马场镇老街路面改造正在施工;长石镇新街道路已完工,老街道路改造正在做前期工作。32.实施农村人居环境整治工程项目,包括94个村,总用地2400亩,涉及民居改造3412栋、改厨、改厕、改灶6710户、院落打造7588户、公厕建设219座、绿化行道树31682棵,包括垃圾治理、污水处理、路灯、停车场等附属建设,工程已全部完工,正在进行验收单项审计;羊场镇新田村建设700平方广场一个、东关乡龙泉村污水处理工程已竣工。33.奢香古镇增设九驿街道已获得省人民政府批复并已设立。

(二十二)提升城乡点面融合能力。34.按照生态修复、城市修补的要求,全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等项目规划管理服务,统筹推进城市综合管廊、通讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设,加快推进城市棚户区改造项目建设,完成城市基础设施建设投资18亿元。35.启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。36.新建城区公厕26座,改造现有公厕31座,完成2019年“厕所革命”建设目标。37.以《大方县历史文化名城保护规划》为基础,切实做好乡村旅游规划,以乡村旅游助力乡村振兴。

 

工信局

自然资源局
住建局

综合行政执法局

房征局

水务局

城投公司

34.污水处理市政设施规划建设:大方县城污水三期“PPP”项目二次招标流标,准备退库,纳入大方县城乡污水综合治理“PPP”项目中实施;污水四期正在开展可研。2019年城市棚户区改造因国家政策变动,大方县2019年上级未下达具体任务 ,其主要工作是查缺补漏2016 —2018年棚户区改造项目中的不足部分:2016年我县棚户区改造任务为5724户,其中货币化安置4819户、综合整治905户,签订棚户区改造货币化安置协议4819户,完成全年任务数的100%;2017年我县棚户区改造任务数为6273户,全部为货币化安置(居民自由支配补偿款)。截止目前,项目开工数为673户,开工率100%;2018年我县棚户区改造任务数为2005户,全部为货币化安置(居民自由支配补偿款),截止目前,户区改造项目完成开工数为2005户,开工率100%。35.已完成阳明公园、市民文化公园征地拆迁和可研、施工图设计、预算评审工作。广场建设目前由文旅投实施。已建成林福伙小学停车场、西城门停车、奢香古镇停车场、殡仪馆停车场,新增停车位2401个,其余停车场待征地工作开展即可进行清表和场平工作。老电影院农贸市场建设已完成并投入使用。36.已建成公厕5座,维修公厕31座。37.正在编制全域旅游发展规划,目前全域旅游发展规划初稿已经完成,已组织县直有关部门进行了讨论,并通过县政府常务会议,即将上报城规委评审。

七、全力以赴打造旅游名片

(二十三)做大旅游项目。38.围绕“十个一”旅游发展定位,完善全域旅游规划,加快景区景点建设,打造旅游精品线路,培育旅游产品商品,建好智慧旅游平台,提升旅游服务质量,确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收,把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。

 

文广局

38.正在编制全域旅游发展规划,目前全域旅游发展规划初稿已经完成,已组织县直有关部门进行了讨论,并通过县政府常务会议,即将上城规委评审。旅游智慧平台项目前期手续已完成,慕俄格古城景区4A评定复核工作已按照暗访发现的问题进行整改,目前已经整改完毕,具备复核条件。

(二十四)挖掘旅游资源。39.充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址,将军山、梯子岩等战役遗址,乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹,传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化,将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。

 

文广局

39.“珠场解放军141团指挥部旧址”、“川主庙遗址”等16处不可移动文物的申报已获取第六批县级文物保护单位;“将军山红军战斗遗址”、“瓢儿井红九军团政治部指挥所旧址”、“中国空军航空委员会第一航空发动机制造厂”旧址、牛场周雨生墓的申报已获取第六批省级文物保护单位;红二、红六军团将军山战斗遗址的申报已获取得省级爱国主义教育基地;并争取获得县级珠场解放军141团指挥部旧址抢救性维修资金42.6271万元,同盟六龙会旧址维修资金36.032万元;省保中国空军航空委员会第一航空发动机制造厂旧址已完成修缮、国家级茶马古道甘棠古道和李春华之妻节孝坊保护已完成施工80%;县保漆家田指挥所旧址、珠场解放军141团指挥部旧址抢救、六龙同盟分会旧址等2个维修工程施工正进行前期工作准备,组织珠场解放军141团指挥部旧址、同盟六龙会旧址工程方案竞争性谈判、投标工作。二是开展文物保护单位“四有”工作,3处全国重点文物保护单位已全部完成,10处省级文物保护单位完成了10处。

(二十五)做优旅游产品。40.依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等,着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设,推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营,加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。

 

文广局

40.仙宇屯景点花溪谷现已建成景观瀑布1个、休闲亭1个、慢行步道1公里、景观绿化8000平方米;仙宇屯景点玻璃栈道已全部建成对外开放,缆车已完成设备安装,预计年底前运营。崔苏坝至神猴出山体育健身步道项目全部完成,总长1.5公里。崔苏坝房车营地预计完成投资3700万元,完成道路、停车场、房车营位、泡泡屋营位、市政管网、公厕、洗澡间及绿化等所有公共基础建设,完成房车采购35辆,完成帐篷采购400顶。正在进行游客服务中心建设,目前已完成二层主体结构。加快凤山乡店子村民宿提质升级,现有民宿床位40个;核桃乡木寨社区新增农家客栈4家,新增床位91张;雨冲乡红旗村青木组休闲避暑中心主体工程已完工,正在装修。崔苏坝露营基地、奢香古镇5个A级旅游厕所已完工投入使用。

(二十六)做实旅游推介。41.充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵,依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节月月旅游”活动,全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求,推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品,多角度宣传推介大方文化旅游资源,宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施,精心策划“走出去”“请进来”,增加省外游客、入境游客、过夜游客。

 

文广局

41.制定了《大方县与天河区文化旅游交流活动方案》。6月13日至6月14日,我单位组织景区、旅游企业、文化公司等赴推介赴重庆、成都等地进行文化旅游宣传推介。12月16日,组织参加成贵高铁首发式。12月17日,在成都大鼎世纪举行文化旅游宣传推介活动。采用文艺演出、景区景点图片展示、漆器工艺展示、农民画创作展示、发放宣传折页等方式,对外推宣大方县文化旅游资源,受到中央视台、贵州日报等30家媒体的关注。

八、全力以赴破解发展瓶颈

(二十七)破除水的瓶颈。42.加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设,解决70万人安全饮水问题。加快推进水库工程建设,完成野螺沟水库大坝蓄水验收、长征水库工程竣工验收,全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小山塘项目。完成大硝洞、大岩洞、大垭口3座水库除险加固工程,开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。

 

水务局

42.凤山乡高效农业水价改革试点项目已完工发挥效益;大方县兴隆乡两岔河马过河段防洪工程投资540万元,现已完成并验收;油沙河蔡家寨河段、曾家寨河段防洪工程总投资1368万元,目前土石方开挖已完成,部分浆砌石挡墙及格宾挡墙已完成,形象进度完成40%;大方县格里河光华村河段河道治理工程总投资1260万元,目前形象进度完成30%;大方县三元乡二道河河头大头沟防洪工程总投资938万元,河道开挖已完成1.5公里,形象进度完成65%;大方县木白河朱仲河河段防洪工程总投资720万元,目前形象进度完成30%;大方县木头寨至双龙河段河道治理工程总投资1044万元,形象进度完成10%。2018年农村饮水巩固提升工程共37处,覆盖27个乡镇70万人,总投资67446.76万元,资金已到位51899.05万元,截止目前,37个项目已完工,其中35个已通水,剩余2个正在做扫尾工作和安装试水运行,省下达给我县脱贫攻坚行动计划内饮水安全12.8103万人已达“饮水不愁”标准。野螺沟水库工程工程已完工,12月26日在贵阳召开大坝安全蓄水鉴定会;长征水库工程C1标首部枢纽工程已完工验收,预计2020年2月开展管道标完工验收;青山水库工程完成大坝区、料场、淹没区征地工作,完成导流洞和溢洪道施工,完成大坝面板浇筑,正在开展蓄水安全鉴定工作,计划2020年3月份下闸蓄水;民生水库前期工作已完成,正准备开展招投标工作,预计年底可开工建设;白岩水库前期工作实物指标调查部分还欠群众签字,待所有前期工作完成后便可开展招标等工作。洗线沟山塘中标单位已确定并签订施工合同,待乡镇征地后进场施工;后山山塘中标单位已确定并签订施工合同,现施工单位已进场施工。大硝洞水库形象进度完成85%,大岩洞水库形象进度完成35%,大垭口水库形象进完成95%。九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程:目前新街水库已全部完成前期工作,已开工建设,形象进度完成40%;九股水、倒铧冲等2座水库除险加固初步设计已批复,正在开展招投标工作。

(二十八)破除电的瓶颈。43.加强主网建设,加快落实220千伏金门变,110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站址选址工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变,持续推进新一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运,进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。

 

供电局

43.220千伏金门输变电工程重新选址工作,待市局到现场进行复核;已成110千伏复兴输变电工程选址工作和测量工作已完成,设计单位正在开展可研报告编制工作;已完成110千伏绿塘变选址工作;110千伏大山变、110千伏对江变正在开展进行选址工作;220千伏顺德变、110kV罗寨变、110kV顺园变、110千伏双龙变已纳入毕节市中心城区网架规划。

(二十九)破除路的瓶颈。44.全力推进成贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设,力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号路延伸段建设,推进沙子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。

 

交通局

44.成贵高铁大方站已开通并营运;干线公路大装修工程总里程214.161公里,预算总投资3.2460亿元。截止目前累计完成级配206.63公里,水稳167.779公里,油面层126.038公里,累计完成投资2.2399亿元,形象进度约75%;沙子坡互通二标段全长139米,投资2998万元,2018年10月项目开工建设,因资金问题已停工,目前正在融资,待资金到位后立即组织实施;白布河大桥项目前期工作已定,已完成工可和可行性研究报告编制,现已上报上级部门争取纳入计划果宝河渡改项目正在开展前期工作,已完成工可和可行性研究报告编制,已上报上级部门争取纳入计划,待计划下达后开始建设工作

(三十)破除讯的瓶颈。45.大力实施无线网络工程,加快推进4G基站和光纤到户建设步伐,完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。持续推进多彩贵州“广电云”村村通项目建设。

 

工信局

45.实现289个行政村村村通宽带30户以上的自然村4G信号覆盖率达90%以上,全县行政村通宽带、自然村通电话比例均提升到100%。

九、全力以赴推进改革开放

(三十一)推进“放管服”改革。46.全面推行“双随机、一公开”监管,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。47.提升政务大厅办事服务效率,最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”,“一窗”分类受理事项超过70%,政务服务事项网上可办率达80%,企业和群众办事提供材料减少60%以上,工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。48.加快推进“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,持续开展“减证便民”行动,让政府权力“瘦身”,为市场主体“减负”。

 

市场监管局

政务中心

46.已拟定大方县市场监管领域双随机一公开工作实施方案及建立联席会议制度(方府办通〔2019〕87号);8月14日召开启动暨联席会议;截至2019年10月30日,我县共有29家成员单位完成了“一单两库”(抽查事项清单、执法人员名录库、检查对象名录库)建立录入工作。共录入随机抽查事项清单867项、执法人员名录库770人、检查对象名录库53947个。各部门制定检查实施细则共计31份。2019年1月1日至2019年10月30,贵州省毕节市大方县29家执法单位中的22家已开展随机抽查活动215次,随机抽查监管对象3633户,随机选派执法人员559人次,其中16家执法单位183次抽查活动3317户抽查结果已通过贵州省双随机监管平台向社会公开,13家执法单位32次抽查活动316户抽查结果尚未录入平台并向社会公开。47.将审批环节固化为“三环节.六步骤”,简单事项实行“即审即办、当场办结”,目前企业开办已压缩到3个工作日内,所有的不动产登记办理时限压缩到5个工作日内,部分登记已压缩到3个工作日内甚至即办截止到9月,已为企业和群众提供服务281次,中心“一窗”分类受理事项已达到80%;目前我县政务服务事项网上可办率已达90%以上;县级材料减少100%;已于6月下旬由《大方县人民政府办公室关于成立大方县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知》(方府办通〔2019〕80号),成立了大方县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组,由大方县人民政府办公室以通知形式转发《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》《大方县全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》已经县司法局规范性文件合法性审查和县政府规范性文件审定,于9月18日正式印发《大方县全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》,“大方县全面开展工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室”印章已刻制。目前住建局通过压缩精减以上审批环节,涉及工程建设项目审批时间可压缩至80个工作日以内。48.于2018年12月19日下发《大方县市场监管局关于建立“证照分离”改革统计报送制度的通知》对接相关单位,并于每月25日前收集各单位的“证照分离改革工作月报表”上报市市场监管局,目前,共办件告知承诺219件、提高透明度和可预期性72件、优化准入管理3552件、惠及企业量198户。

(三十二)推进重点领域改革。49.加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查,做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。50.加快推进户籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。51.推进城乡土地规划管理体制机制改革,促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转,有效遏制违法违规用地,提高土地利用效率。

 

公安局
房产局
自然资源局
卫健局
教科局
文广局
综合行政执法局
民政局

49.我县29个乡(镇、街道)约有28.3292万户村民,按照每户平均最低测绘费300元进行计算,全面完成该项工作所需资金约8498.76万元。因财政困难,导致农村不动产登记推进滞后。截止目前,已在顺德街道岩下村1091户、绿塘镇丰产一村402户、丰产二村393户开展不动产测绘工作,正预备招标开展猫场镇箐口村约489户、核桃乡木寨村约829户、星宿乡10个村约4482户村民的农村不动产测绘。50.正在推进户籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房保障制度。51.已草拟《大方县农村宅基地审批和建房管理实施方案》,2018年已对全县城镇低效用地进行摸底调查,并通过原国土资源厅评审,已落实城乡建设用地增减挂钩实施规划编制单位,2019年暂无土地整治指标流转情况,已动态巡查360余次,每周对千亩坝区巡查2次,立案查处违法用地60宗。

(三十三)推进民营企业改革。52.大力实施百亿民营企业培育工程,深入开展中小企业“星光”行动,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。53.积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径,不断拓宽融资产品,切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元,占GDP比重达58%以上。

 

市场监管局

52.目前,全县共新增各类市场主体12972户,注册资本70亿元。其中:内资企业1292户、注册资金63.6亿元;个体工商户11531户、注册资本4.3亿元;农民专业合作社149户,注册资本2亿元。53.目前,全县市场主体总量为52343户,注册资本总量为459.8亿元;内资公司、分公司、非公司私营企业及内资非公司企业分支机构内资非法人企业、非公司私营企业及内资非公司企业分支机构6930户,注册资本404.9亿元;外商投资企业1户;农民专业合作社2035户,注册资本30.1亿元;个体户43377户,注册资本24.6亿元。

(三十四)推进招商引资引智。54.扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦产业链招商,围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划,大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商,以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导,力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业,引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制,切实解决营商环境突出问题。

 

投促局

54.引进重点产业项目98个,引进高新技术企业4家,标志性项目3个,龙头企业3个,首次入黔500强企业1个,千企引进项目33个。以“九个一”为抓手,共计走访企业340家,共代办项目98个,代办事项125项,办结事项125项,办结率100%;未发生过一起代办超时和代办纠纷事件,平台项目责任分解率100%、跟踪落实率100%、覆盖率100%。

十、全力以赴满足人民需求

(三十五)满足人民教育需求。55.优化调整学校布局规划,解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育,减轻城区学校压力;加大教育投入力度,合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源,办好职业教育,支持和规范社会力量兴办教育,推进城乡教育均衡发展。

 

教科局

55.2019年,消除超大班额,起始年级大班额数0个,同比上年,大班额比例明显下降。小学在校生人数85383人,班级数2226个,平均班额38人,大班额数62个,大班额比例2.79%,同比下降了3.33个百分点;初中在校生人数37551人,班级数760个,平均班额49人,大班额23个,大班额比例3.03%,同比下降了2.32个百分点。城区义务教育学生32072人,班级数663个,平均班额48人,大班额数38个,大班额比例5.73%,同比下降了5.21个百分点。2019年实施各类项目学校14所、单体21个(其中乡村学校9所、单体13个,城区学校5所、单体8个)。规划建筑面积39778平方米,规划投资5340万元,目前完成单体13个,在建单体6个,前期手续及场平单体2个。

(三十六)满足人民健康需求。56.深入实施健康扶贫,扎实开展“优质服务基层行”活动,扎实做好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务,进一步抓好东西部协作健康扶贫工作,抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作急救体系,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二十、千分之七点五和千分之十点三以下。

 

卫健局

56.全县建成2所二级甲等县级公立医院(含中医院),每个专业科室均配备1名以上执业医师,达到二级医院服务能力;25个乡镇均建成1所政府办卫生院,相应设施设备配备齐全,每个卫生院配备1名以上执业(助理)医师或全科医师,绝卫生院达到规定的标准;289个行政村中,政府保障的村卫生室实现全覆盖,每个村卫生室配备1名以上合格村医。全县建立建档立卡贫困人口25种大病患者个案台账1067人,得到救治1034人,救治率97%,因放弃治疗、患高血压、糖尿病等暂不能救治等原因33人全部纳入家庭医生签约服务管理。组建家庭医生签约服务团队229个,全县组建家庭医生签约服务团队229个,重点对患有4种慢病患者15304人落实家庭医生签约服务重点服务内容;重点人群残疾人签约9903人,留守儿童困境儿童签约14588人得到签约服务。开展远程培训1次,联合县医保局开展现场培训1次,统一了信息录入口径。联合下发《大方县卫生健康局 大方县医疗保障局关于开展建档立卡人口全面普查健康扶贫录入信息板块进行核查验收的紧急通知》(方卫健通〔2019〕62号)。我县建档立卡人口普查县域内公立医院住院人数13316人,已落实“先诊疗后付费”13316人,享受“一站式”“一单清”结报服务13316人,落实4种慢病家庭医生签约服务15304人,未落实均为0人。65岁以上老年人健康管理人数36953人,规范管理率56.07%;高血压患者健康管理43889人,管理率106.90%,规范管理率73.46%;2型糖尿病患者健康管理9229人,管理率78.49%,规范管理率72.69%;严重精神障碍患者管理2599人,规范管理率83.65%;结核病报告发病率为102.59/10万,较上年同期下降了10.09%;预防接种建证率98.78%,适龄儿童国家免疫规划接种率均达95%以上。天河区中医医院先后选派5名骨干医师在我县开展“组团式”帮扶工作;我县选派医务人员20人到天河区进修规培。天河区14家医疗卫生单位对口帮扶我县32家县乡医疗卫生机构并签订对口帮扶协议。县卫生健康局联合县总工会举办2019年大方县危急重症孕产妇和新生儿急救演练技能竞赛,提高危急重症孕产妇及新生儿的急救能力,孕产妇死亡率为13.5/10万,婴儿死亡率为4.34‰ ,5岁以下儿童死亡率为5.98‰。完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。完成医院设备需求整理、基础设施建设项目梳理、人员招聘及采购方案起草,近期选派了13名卫生技术人员赴上海进修培训,围绕2020年2月18日医院开办全力做好筹备工作。果瓦乡卫生院已完成立项批复,待果瓦乡政府落实建设用地后继续推进。顺德街道卫计服务中心项目建设已竣工验收,并于9月底搬家入住运营。

(三十七)满足人民就业需求。57.抢抓广州市天河区帮扶机遇,以就业扶贫劳务公司为平台,做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗,解决贫困人员及易地扶贫搬迁劳动力的就业问题。加大创业担保贷款力度,引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金,确保就业扶贫资金产生最大效益。

 

人社局

57.在2018年安排9387名贫困劳动力就业的基础上,继续开发岗位1500个,已安排就业2618人,预计可带动4000人脱贫。引导成立了29个乡(镇)劳务分公司、315个村级劳务合作社,负责就业扶贫专岗人员的招募、签约、培训、管理和清退等工作,对招募上岗人员严格实行公司化管理,同时,通过劳务公司和劳务合作社提高全县劳务组织化程度。建立易地扶贫搬迁安置点就业创业服务中心31个,在安置点或安置点附近建立就业扶贫车间39个,带动贫困劳动力就业600余人,带动易地搬迁劳动力就业400余人。2019年1月至今共累计输出398余人,占年度目标任务41人的970.73%,争取到广州市帮扶资金452.5万元,解决“十大员”工资问题

(三十)满足人民住房需求。58.牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”,切实做到稳房价稳投资稳预期。大力整治问题楼盘,防范化解房地产市场风险,促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设,保持投资和销售稳定增长,完成房地产开发投资20亿元,销售商品房48万平方米。持续推进乡镇公租房建设,保障困难群体住房需求,努力实现“住有所居”目标。

 

房产局

58.2019年1-11月累计完成投资25.06亿元,同比增长39.71%,完成目标任务20亿元的125%;2019年1-11月累计完成商品房销售面积60.22万㎡,同比增长24.44%,占目标任务数48万㎡的125%。

(三十)满足人民生活需求。59.加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设,建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作,抓好各乡镇敬老院提升改造,做好恒大儿童福利院、恒大敬老院管理服务工作,健全完善社区服务、社会福利体系。

 

民政局

59.大方县民政局 大方县财政局 大方县扶贫开发办公室联合印发《大方县2019年提标核查发方案》,已于4月份完成城乡低保提标核查和特困供养同步认定工作。核查农村低保33581户67080人,按提标核查后新标准发放农村低保金16102351元,补发1-3月新老标准差423908元;核查城市低保1614户3395人,按提标核查后新标准发放城市低保金1221704元,补发1-3新老标准差1221704元。同步认定特困供养人员1896户1977人,发放供养金1516359元;完成特困供养人员自理等级评定工作,特困供养人员中全自理1617人、半失能248人、全失能112人,发放护理费427476元。2019年12月份大方县农村低保31597户63125人,发放农村低保金1542.0085万元;城市低保2109户5501人,发放城市低保金178.8835万元;特困供养1984户1970人,发放特困供养金191.6122万元。根据《大方县人民政府关于开展孤儿、困境儿童“六位一体”救助工作的实施意见》(方府发〔2013〕29号)文件精神,2019年全县受助孤儿共计3805人次。其中,社会散居3529人次,发放孤儿生活保障金356.42万元,集中养育276人次,发放孤儿生活保障金41.4万元;受助困境儿童共计19963人次。其中,社会散居19722人次,发放困境儿童生活补助金864.88万元,集中养育241人次,发放困境儿童生活补助金9.64万元。建立完善《大方县临时救助实施办法》《急难信息沟通联动机制》《急难救助对象主动发现机制》《个案会商机制》《临时救助备用金制度》等救助制度对因特殊原因导致基本生活暂时出现严重困难家庭及个人实施救助2019年共救助2389户6590人454.5万元对移民搬迁贫困移民实施一次性临时救助,2019年共发放一次性临时救助金1236户5366人804.9万元(其中539户2309人346.35万元已发,697户3057人458.55万元造册未发)。目前建成达标城市社区办公阵地28个(农村社区办公阵地由县委组织部牵头开展),争取省、市级以奖代补资金和和谐社区示范创建奖励资金共计290万元,积极推进易地易地扶贫搬迁安置点“社区治理体系”的建设,按照相关要求增设了同心社区和幸福社区,各乡镇安置点根据实际管理需要增设村(居)民小组,目前现有的社区服务机构设置能够满足服务群众的需求。认真做好儿童福利院的日常管理工作,配合大方县消防大队、恒大集团大方扶贫公司、中铁四局三公司、恒大十一小、恒大民中等多家单位来我院的各类参观、检查和互动等数十次确保食堂菜品多样化,有效保障儿童在生长发育期间的营养健康安全接送上下学儿童。抓好各乡镇敬老院提升改造,完成9所农村敬老院消防设施改造。

(四十)满足人民安全需求。60.完成S214省道大方县城至木空河段改造工程,完成县乡道改造21条214公里,完成三中至三角花园道路建设。61.新建城区公共厕所5座,旅游厕所3座,新建(改造)农村公用厕所70座,改造农村户用厕所2万户。62.全面完成农村饮水安全巩固提升工程,解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。63.加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设,新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所;完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。64.启动大方县2019年新一批农村电网改造升级,新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。65.实施大方县“雪亮工程”,在全县建设4100个监控点。50.实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。66.实施农村电影公益放映1932场,送戏下乡100场以上。

 

交通局
住建局
水务局
教科局
卫健局
供电局
公安局
文广局

60.S214大方至纳雍公路(大方县城至木空河段)截止目前除改线路段外其余路段级配碎石层基本完工,正在进行水稳层铺筑及路基施工,目前累计完成水稳层11公里、沥青路面6.2公里、边沟26.14公里、挡墙4.01公里、路肩44.06公里,完成投资18318万元,形象进度58.72%;干线公路大装修工程总里程214.161公里,预算总投资3.2460亿元。截止目前累计完成级配206.63公里,水稳167.779公里,油面层126.038公里,累计完成投资2.2399亿元,形象进度约75%;三中至三角花园道路建设,全长1.9公里,投资930万元,2017年开工建设,2019年4月已竣工投入使用。61.改厨、改厕、改灶6710户,院落打造7588户,农村公厕改建219座;2019年我县城区公厕建设目标为新建5座城市公厕,已完成,农贸市场1座已完工。62.2018年农村饮水巩固提升工程共37处,覆盖27个乡镇70万人,总投资67446.76万元,资金已到位51899.05万元,截止目前,37个项目已完工,其中35个已通水,剩余2个正在做扫尾工作和安装试水运行,省下达给我县脱贫攻坚行动计划内饮水安全12.8103万人已达“饮水不愁”标准。63.大方一中迁建(新校区)项目由于部分征地拆迁工作未完成,场平停工;大方一中改扩建(老校区)项目正在组织征地拆迁工作,但由于征地拆迁资金不到位,导致工作推非常缓慢;大方县民族中学项目由于部分征地拆迁工作未完成,场平停工;大方县第七中学项目目前小学1、2、3号楼和图书办公楼填充墙砌筑完成,即将进行抹灰,中学1、2号教学楼一层主体施工,但由于所拨工程款的近80%已被政府要求存入大方县乌蒙信用合作社,施工单位垫资能力有限,导致项目推进缓慢甚至面临停工。新建和改扩建城乡幼儿园13所已全部完工。恒大医院运营工作目前筹备组已完成大型医疗设备需求清单、医院信息化建设需求清单、基础设施改建新建需求的整理,医院人员编制划转、办医审批、学科设置、人员配置等各项工作在稳步推进;果瓦乡卫生院已完成立项批复,待果瓦乡政府落实建设用地后继续推进;顺德街道卫计服务中心项目建设已竣工验收,并于9月底搬家入住运营。64.大方县2019年新一轮农村电网改造升级工程施工单位已于2019年4月进场,目前正在有序开展,已完成总工程量的76%。65.基础工程基本结束,中心机房已安装完成,共安装前端设备数3614个,调试上线2868个。66.组队参加了毕节市乌蒙文化艺术节,组织开展了“服务脱贫攻坚、推进乡村振兴——大方县2019年决战脱贫攻坚·决胜同步小康、优环境·扶精神·促变化·懂感恩百场演艺工程暨扫黑除恶专项斗争宣传演出”,已完成示范性群众文化活动及戏曲进乡村168场。


 

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