政 府 工 作 报 告

（2026年2月4日在大方县第十八届人民代表大会第六次会议上）

大方县人民政府县长  任劲飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”是大方发展进程中极为不凡、极具挑战、极富成效的五年。五年来，我们深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和关于贵州关于毕节工作重要指示批示精神作为工作主线，严格落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委决策部署，锚定“六个大方”总目标，有效应对疫情冲击、巩固拓展脱贫攻坚成果等多重困难挑战，将工作重心转向以高质量发展统揽全局，以实干担当推动大方经济社会发展取得新突破、迈上新台阶。实现地区生产总值年均增长4.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.3%、7.8%。

这五年，我们顶住经济持续下行压力，调结构、促转型，“活力大方”生机勃勃。抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号等文件政策机遇，围绕“四新”主攻“四化”，推动三次产业结构优化为20.5∶27.6∶51.9。扎实推进新型工业化。完成工业投资112.94亿元，年均增长10%，规上工业总产值290.89亿元，占GDP比重提升到26.2%，年均增长4.9%。工业增加值年均增长5.77%。工业税收占税收比重提升6个百分点，达45%。原煤总产量3260万吨，发电量298亿千瓦时。建成新能源项目装机容量74万千瓦。贵州能源大方电厂项目启动建设。强化经开区工业主战场作用，建成标准化厂房119.66万平方米，入驻企业129家。培育专精特新企业17户。深入实施新型城镇化。完成房地产投资63.22亿元，销售商品房158.51万平方米。改造老旧小区183个、背街小巷72条、棚户区9109户，新建及改造雨污管网213.54公里。建成九驿大道南段、迎宾公园纵线、古镇东路等市政道路，完成强电入地17.3公里。建成投用垃圾焚烧发电项目。常住人口城镇化率达41.97%。稳步推动农业现代化。着力构建“1+2+2+N”农业产业体系，主要农作物耕种收综合机械化率达55.14%，农林牧渔业总产值年均增长4%。建成高标准农田21.5万亩。建成天麻交易中心，天麻一二三产融合发展初具规模，综合产值从4.2亿元跃升至21亿元。大方天麻入围2024年第二批“全国名特优新农产品”名录。加快实现旅游产业化。推动奢香古镇、宣慰府、油杉河景区提质改造。获评“全省乡村旅游重点村寨”9个、省级标准级民宿19家、三星级以上农家乐15家。歌曲《奢香夫人》唱响全国。大方入选全国“2023避暑旅游优选地”，3次入列“全国县域旅游综合实力百强县”。如今的大方，高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待！

这五年，我们致力推进乡村全面振兴，固成果、提品质，“宜居大方”底色更浓。守牢绿色发展底线，持续完善基础设施，乡村振兴基石逐步夯实。五年过渡期圆满收官。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫动态监测帮扶，“3+1”保障巩固提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果连续4年获省级考核评估“好”的等次。基础设施大幅改善。县城污水处理三、四期工程，长征水库、野螺沟水库建成投用。完成黄泥塘西河片区电网改造，建成变电站5座、10千伏线路635.21千米。白布河大桥建成通车，完成G326方沙路段、S214大方段改造，完成291条村道安防工程。建成5G基站1497个。乡村治理成效凸显。大力实施农村人居环境综合整治，改造农村户厕1.69万个，建成生活污水处理设施315座，城乡生活垃圾无害化处理率达83.5%。创建国家级乡村治理示范村2个、省级3个。生态名片更加靓丽。严格落实河（湖）长制、林长制和长江十年禁渔。全力抓好中央和省委生态环保督察反馈问题整改。统筹推进山水林田湖草综合治理，完成新一轮退耕还林43.21万亩，建成国储林11.5万亩，治理石漠化174.45平方公里。县城环境空气质量优良率保持在97%以上。猫场镇、雨冲乡获“贵州省森林乡镇”称号。如今的大方，城乡“高颜值”“好气质”持续提升，和美画卷渐次铺开，多彩田园再展新颜！

这五年，我们努力破除体制机制障碍，抓改革、优服务，“开放大方”活力尽显。坚持以改革创新为动力，紧盯重点领域关键环节，纵深推进改革开放。深化改革更具成效。持续推进国有企业改革。在全市率先完成水权交易改革。发布10个“大方天麻团体标准”“四型产业”获全省首个国家级“生态原产地产品保护示范区”证书。“大方巾帼微讲堂”获评全国妇女工作改革创新优秀案例，粤黔协作人力资源开发体系获评“2023年度贵州省优秀改革试点项目”。投资环境更加优化。实施新一轮优化营商环境三年行动。建立“1+3+N”六员小分队、“四办”服务企业机制，获评“全省通办”“一窗通办”示范标杆县。累计减免税费20.1亿元，增值税留抵退税2.83亿元。经营主体增至6.8万户。完成固定资产投资283亿元，其中社会投资137.3亿元。对外开放更加深入。抢抓统一战线“地域+领域”组团式帮扶机遇，主动融入国家区域发展大局，积极承接产业转移，招引项目280个，到位资金228.9亿元。海鲜菇、真姬菇出口泰国、越南等东南亚国家，天麻酒出口俄罗斯，跻身全省“乡村外贸”试点县。如今的大方，正成为投资兴业的胜地、企业成长的福地、共赢发展的高地！

这五年，我们聚力充实丰盈精神家园，兴文化、育新风，“人文大方”底蕴深厚。持续提升文化服务和文化产品供给能力，不断满足人民群众精神文化需求。服务设施持续提质。完成农体工程维护更新项目18个，建成县级国民体质监测站1个、汽车露营基地2个。完成4个城市书房建设，九驿书院获评全国特色阅读“文旅融合空间”。县文化馆、图书馆获评国家一级馆。历史文脉赓续传承。修缮古巷、古井、古塔和红色文化遗迹9处。完成川滇黔、七家田、瓢儿井等10个国家长征文化公园项目提升建设。中国第一航空发动机制造厂旧址获“国家工业遗产”称号。大方漆器获评贵州省外事礼品，获选2025年中国发展高层论坛礼品，走向国际舞台。文体活动出圈出彩。开展文化活动2100场次、体育赛事300场次，火把节、跳花节、“奢香村市”等活动赛事精彩纷呈、持续出圈，六龙镇获评“2021—2024年度全国群众体育先进单位”。元宝女足斩获“追风计划”西南片区决赛冠军。何圣羔在巴黎残奥会上打破两项世界纪录，勇夺两金两银。如今的大方，人民更加自信、声音更加嘹亮、精神更加昂扬！

这五年，我们勠力践行初心使命，办实事、解难题，“幸福大方”成色更足。民生资金投入221.25亿元。办成县人代会确定的民生实事48件。社会保障有力有效。大方县殡仪馆建成投运，落实殡葬惠民政策补贴，切实减轻群众负担。发放城乡低保、社会救助等资金30.18亿元。新增城镇就业3.05万人，开展技能培训4.85万人次，组织劳务输出16.3万人，发放跨省务工补贴5426.35万元。公益性岗位安置就业1.4万人，发放岗位补贴3.94亿元。建成乌蒙农工同心人力资源产业园，入驻企业5家。教育事业均衡发展。新建、改扩建学校183所，新增学位3.57万个。建成大方一中新校区并实现整体搬迁。同心职校成功创建省级示范性中职学校。创建市级示范性幼儿园9所。创建足球特色示范校17所，元宝小学获评“全国青少年校园足球特色学校”。高考本科综合上线率连续提升。卫生健康更加优质。县人民医院挂牌华西医院协作医院，入选全国县级医院500强，“三甲”创建有力推进。建成省级示范中医馆5个、县域医疗次中心3个。基层首诊率突破60%、县域就诊率达87.32%。千人拥有执业（助理）医师、注册护士、托位数、床位数分别达3.6人、5.5人、4.5个、7.8张。如今的大方，一份份“民生清单”变成了一幅幅“幸福图景”，民生答卷更精彩、民生福祉更厚实，群众感受更温暖！

这五年，我们始终坚持系统施治，防风险、守底线，“平安大方”坚实如磐。增强忧患意识，强化底线思维，坚守不发生系统性风险底线，营造高质量发展的良好氛围。全面加强安全生产。深入落实安全生产“十五条硬措施”，持续开展“打非治违”专项行动。常态化开展食药品等重点领域安全监管。建成地质灾害自动化监测站点160处，落实省市强降雨防范应对工作机制。推动交通事故预防“减量控大”。安全形势总体平稳可控。有效防范金融风险。坚决遏制新增政府隐性债务，加快推动展期、降息、置换，全力盘活“三资”，多措并举化解存量债务，债务成本持续降低，债务结构不断优化，融资平台改革转型稳妥推进，债务率持续下降，拖欠企业账款加快解决。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动网格化管理和“一站式”调处，化解各类矛盾纠纷4.68万件。获评“贵州省禁毒示范城市”称号，凤山派出所获评全国第四批“枫桥式公安派出所”，刑事案件持续下降，人民群众安全感、满意度提升至99.46%、98.75%。经过全县人民的共同努力，如今的大方，社会更和谐、大局更稳定、人民更安宁！

各位代表！刚刚过去的2025年，我们认真落实全省“新年第一会”“新春第一会”精神，突出“三个大抓”，迎难而上、顶压前行，地区生产总值增长5.1%，实现“十四五”圆满收官。一年来，重点抓了以下工作。

（一）聚力大抓产业、主攻工业，发展质效稳步提升。着力稳固工业基本盘，加快工业转型升级，工业经济取得新进展！

产业结构逐步优化。工业挑大梁作用持续增强、结构持续优化、支撑性匹配性持续向好。煤电支柱产业保持稳定，新能源发展势头强劲，完成原煤产量800万吨，发电量50亿千瓦时。发挥能源、人口等比较优势，建设现代化纺织服装产业园，推动美特斯邦威羽绒服产业园等项目落地建设。食药品加工产业提质发展，初步形成天麻、刺梨等特色食品产业集群。完成规上工业总产值58.27亿元。工业投资提质升级。加快推进白布煤矿建设，盘活阳箐煤矿，老屋基煤矿建成投产，供应电煤280万吨。眉井、甘棠等光伏项目全容量并网发电，小青沟、尖山脚等风电场启动建设，新增并网装机35万千瓦。亿豪豆制品等项目建成投产，智辰新型建材等项目落地建设。完成工业投资29.57亿元，增速8.67%。园区主阵地持续夯实。清理盘活标准化厂房4.9万平方米，新增规上企业8户，培育高新技术企业3户、科技型企业5户。毕节市大型真菌关键技术研究工作站落户园区，实现市级科研平台“零的突破”。亩均工业总产值268.29万元，启动园区“管委会+公司”管理模式改革，激活园区发展动能。以数字经济为代表的新兴产业加快成长，建成全省唯一县级“数智经济产业园”。

（二）统筹深化城乡融合，全面推进乡村振兴。我们一手抓城市更新、一手抓乡村振兴，城市品质日益提升，乡村环境持续改善！城市功能逐步完善。建成燃气管网、排水主管网各15公里。完成新城区强电入地工程二期项目。启动大定府体育公园、全民健身中心项目建设。完成保交楼项目3个、消防验收5个。顺德、九驿、红旗片区排水防涝工程扎实推进，城市韧性逐步增强。完成商品房销售面积20.21万平方米。扎实攻坚城市综合治理，城市面貌持续改善。农业发展稳步推进。健全“三位一体”监测机制，消除风险5759户，脱贫劳动力就业8.56万人，发放跨省务工补贴2216万元，脱贫攻坚成果持续巩固，在省级考核评估中全市反馈问题最少、群众认可度最高。守住81.66万亩永久基本农田保护红线，新建和改造高标准农田10万亩，粮食播种面积87.9万亩、产量20.6万吨。种植天麻8.15万亩，产量1.84万吨，贵州省天麻技术研究院落户大方。肉牛存栏9.35万头、出栏2.91万头，生猪存栏31万头、出栏30万头。农林牧渔业总产值81.09亿元。和美乡村颜值更靓。实施“两清两改两治理”，攻坚农村人居环境综合整治，清理残垣断壁13.4万平方米，新改建农村户厕3150户，生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村和30户以上自然村寨，生活污水治理率提升至64.8%。完成农村危房改造113户，农村自来水普及率96.28%。实施和美乡村建设项目21个，创建“四在农家·和美乡村”示范点16个、省级少数民族特色村寨3个。

（三）积极扩大有效投资，有效需求不断释放。推动投资消费加快复苏，市场信心不断提振，社会预期提升回暖！投资拉动持续增强。谋划实施重大项目163个，总投资280.62亿元，完成固定资产投资58.6亿元，增长14.74%。争取各类专项资金12.97亿元。白岩水库等3座骨干水源工程即将投运，道地中药材产业示范园、G326九驿至鸭池公路等重大项目启动建设。完成16个拟招项目红榜转化，项目落地率100%。服务业持续回暖。批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额全口径分别增长2.1%、5.9%、4.2%和6.3%。新增规上物流企业1家，邮政业务总量增长32.5%。文旅产业加快复苏，开展文化惠民活动180场次，创建市级研学旅行试点7个。民族歌舞剧《奢香夫人》获省级文艺会演银奖和最佳舞台美术奖。民宿产业加快发展，获评银山级民宿2家、青山级3家。消费潜力持续释放。全面落实家电家居以旧换新政策，累计带动销售额7246.66万元，兑现优惠1228.69万元。争取上级资金148万元，直接带动消费1175万元。新兴业态蓬勃发展，电子商务增长迅速，网络零售额达2.79亿元，增长38.59%。

（四）全面深化改革开放，动力活力持续激发。我们深化改革增动力、扩大开放添活力，高质量发展的内生动力更加强劲、活力更加充沛！坚持以改革破题。财政体制改革持续深化，全面实施预算绩效管理。积极探索基层政务服务新路径，创新推出“县乡共建”政务服务模式，实现“进一厅办两级事”，入选2025年全省政务服务改革十大典型案例。坚持以环境聚力。“政务直通车”流动服务获省委主要领导点名表扬。深入推进“四办协同”，为企业提供服务400余件次，解决企业诉求100余件次。兑现企业奖补资金703万元。建立“企业服务日”制度，接待企业130余家。12345热线办理工单2.09万件，按期办结率100%。坚持以开放拓局。主动融入和服务国家区域发展战略，推动产业协作、资源互补。引进隆昌思雨等企业42家，签约大方煤电一体化、辽宁生物时代等产业项目44个。深入推进东西部协作帮扶，推动“方货出山”，助力特色农业产品销售额达21.86亿元。

（五）持续增进民生福祉，群众关切更加可及。全力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，老百姓的生活越来越有保障、日子越过越有盼头！就业创业更加稳定。落实解决外出务工人员后顾之忧政策，统筹抓好高校毕业生等重点群体就业，新增就业6221人、失业人员再就业1247人、困难人员就业942人、农村劳动力转移就业1.48万人。教育质量显著提升。全面完成“县管校聘”改革。优化教育功能结构布局，大方一中增设初中部，大方四中整体搬迁。投入资金1.4亿元，建成教育项目7个，新增学位9130个、床位5730张，配置设施设备6.9万余件（套）。建成智慧校园2所、数字化校园12所。培养省市级名师骨干教师45人。高考本科综合上线率达62.6%。学前教育普及普惠通过国家评估认定。医疗服务不断改善。全力推进县人民医院创建“三甲”医院。推进75个村卫生室提质改造，30个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准，2个省级示范中医馆建成投用，推动“龙头医院+示范中医馆”机制覆盖基层机构26家。4种慢性病签约服务2.03万人次，重点人群签约服务率达99%。民生底线持续兜牢。发放城乡低保2.89亿元、居民养老保险6.49亿元、工伤保险0.4亿元、失业保险0.23亿元。完成17个敬老院消防设施改造，县儿童福利院提级设立市第二儿童福利院，失能半失能特困供养人员集中供养率全市第一，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费2428.32万元。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，办成群众可感可及实事763件。

（六）更好统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。持续打好污染防治攻坚战，全面落实河（湖）长制、林长制。加快推进第二轮、第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，涉及大方问题41个，序时整改率100%。县城环境空气质量优良率保持在97.5%以上。抓实抓细安全生产工作，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，顺利通过中央安全生产考核巡查，未发生安全生产较大及以上事故。社会环境总体稳定。妥善处置“5·22”长石镇、果瓦乡山体滑坡等自然灾害。建立强降水天气应急叫应工作机制，划定重点风险区域，按照“宁可防空，不可空防”要求，县级领导下沉乡镇督导，全年组织危险区域群众转移安置3.3万余人次。

同时，我们自觉把学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神作为首要政治任务，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治违规吃喝、违规饮酒等作风顽疾，以钉钉子精神推进作风建设。自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。加强法治政府建设，严格推进依法行政，行政诉讼败诉率为近五年来最低。加强“三公”经费管控，压减非急需、非刚性支出，坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”。统筹应减之负和应尽之责，完成乡镇履职事项清单编制，持续为基层减负松绑。扎实开展巡视巡察、审计监督等问题整改，解决了一批历史遗留问题。加强政府系统党风廉政建设，持续营造风清气正的政治生态环境。国家安全、国防动员、意识形态、民族宗教、外事侨务、双拥共建、退役军人、史志、档案、气象等工作稳步推进，工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、红十字会、老龄、科协、计生协会、社会工作、关工委等事业全面发展。

各位代表！五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易，我们成功完成了脱贫攻坚的平稳过渡，经历了疫情防控的大战大考，实现了工作重心历史性转移。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持、历届政府班子打下良好基础的结果，是统一战线、农工民主党中央及其各级地方组织鼎力支持，广州市天河区倾情倾力真帮实扶的结果，更是全县人民共克时艰、奋发进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻方武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心支持大方发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

盘点成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会高质量发展仍存在不少困难和问题，主要体现在：有效需求不足、产业结构不优，发展不平衡不充分问题仍然突出；经济总量偏小，重大投资项目少，转型升级任务艰巨；城乡基础设施、乡村全面振兴短板较多，推进兴业、强县、富民一体发展任重道远；公共服务供给不优，民生领域存在薄弱环节，城乡居民收入与全市平均水平还有差距；政府自身建设仍需加强，一些干部执行力落实力有待提升等等。对此，我们将采取有力措施，在推动高质量发展中逐步加以解决，决不辜负全县人民期待。

二、“十五五”时期奋斗目标和工作重点

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是大方推动产业转型提质的重要窗口期、战略机遇期。我们具备政策优势叠加、各种要素聚集等有利条件，聚焦“十五五”发展，系统谋划了“3532”产业体系，为推动现代化产业体系建设开局破题。只要我们坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，就一定能在新一轮发展中赢得先机、赢得优势、赢得未来！

根据党的二十大和二十届历次全会、省委十三届八次全会、市委三届十二次全会、县委十三届十二次全会精神，县政府编制了《大方县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。按照县委明确的指导思想，“十五五”时期要奋力完成以下目标任务：

一是在综合实力大幅提升上向新图强。到2030年，地区生产总值年均增长保持在6.5%以上，固定资产投资年均增长10%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7.5%以上。现代化产业体系建设取得重大突破，着力构建“1+2+N”新型工业体系、“1+2+2+N”农业产业体系、“3+2+N”现代服务业体系，规上工业总产值达180亿元、天麻产业综合产值80亿元。

二是在践行“新三大主题”上实干争先。完善国资国企投资经营风险防范机制、国有企业考核机制和薪酬分配激励机制。实施“人才强县”战略，深入推进人力资源开发，人口健康素质和人均受教育年限大幅提升，深化同心人力资源产业园建设。深化东西部劳务协作，力争农村劳动力转移就业稳定在7.5万人以上，推动劳动力就近就地就业，建立健全新就业形态劳动者权益保障体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大城乡生活污水、农村畜禽粪污治理。支持传统产业深度绿色转型。森林覆盖率保持稳中有进，生态环境质量不断提升。推行绿色生产生活方式。

三是在扩大更高水平开放上赋能增效。推出“政银共建”改革，深入推进“高效办成一件事”。严格执行公平竞争审查制度。加强政府投资项目规范管理，健全项目决策、评估、管理机制，坚持投资必问效、无效必问责。到2030年，市场经济体制更加完善、高标准市场体系基本建成、营商环境更加公平透明、市场主体更加充满活力，民间投资占固定资产投资比重提高5个百分点以上。紧紧围绕产业主攻方向，按照“一图三清单”谋划和编制招商项目，锁定产业链上下游和头部企业精准招商。融入国家区域发展战略更加有效，区域开放活跃度不断提升。

四是在统筹城乡融合发展上攻坚突破。以县城为重要载体的城镇化建设全面推进。常态化开展城市体检，持续推进城市“四改”，提升城市综合承载能力。深化“四房联动”，加大问题楼盘和闲置房处置力度，完善保障性住房供应。提升物业服务质效。力争完成房地产投资50亿元、商品房销售面积150万平方米。配合推进黔大高速、杭瑞高速公路等境内段扩容提质，启动建设一批产业路，实施新一轮农村公路提升行动。加快补齐农村现代化生活短板，结合乡村资源禀赋培育特色产业，推进宜居宜业和美乡村建设。

五是在保障和改善民生上用心用情。持续办好人民满意的教育，优化城乡教育资源布局，着力解决“城镇挤、农村空”问题。新增省级艺术特色示范性普通高中1所，推动特殊教育向学前和高中学段延伸。支持同心职校实施“3+4”本科教育。到2030年，县域普通高中优质教育资源覆盖率超80%。持续推进健康大方建设，推动县人民医院建成“三甲”医院，县中医医院、县妇幼保健院达到三级医院标准。推进乡镇卫生院和村卫生室标准化、规范化建设。落实生育支持和激励措施。加强妇女和儿童健康服务。持续兜牢社会保障底线，完善以基本医疗保险为主体的多层次医疗保障制度，构建综合社会救助体系。探索建立城市社区养老服务中心、社区日间照料中心和农村互助养老试点。培育普惠托育服务体系。健全完善基本殡葬服务制度。加强退役军人服务保障。

六是在防范化解重大风险上强基固本。贯彻总体国家安全观，坚持预防为主、综合施策，防范化解各种风险，牢牢守住安全发展底线。强化重点行业领域安全隐患排查整治，加强从业人员安全培训。健全应急管理体系，加强自然灾害防治体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强生态安全监测与研判，全力化解生态环境风险。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理、社区治理，推动社会治理和服务重心向基层下移。加强社会工作者队伍建设，推动专业社工和志愿服务融合发展。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进信访工作规范化、法治化，强化信访源头治理。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我县经济实力、综合实力大幅跃升，绿色发展、人力资源开发、体制机制创新取得丰硕成果，人民生活更加幸福美好，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

围绕上述目标，我们将按照县委十三届十二次全会作出的部署，坚定信心、奋力拼搏，全力推动各项工作落地见效。工作中把握好四个方面：一是始终坚持党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委工作部署。二是始终坚持高质量发展统揽全局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实“六个有利于”要求，围绕县委明确的工作方向，把提质增效贯穿经济社会发展的全过程、各领域。三是始终坚持有效市场和有为政府相结合。坚持用市场化方式筹集资金、集聚要素、推动发展，更好发挥政府作用，规范执法监督，优化政务服务，为市场主体创造更加公平、更为便利、更有活力的环境。四是始终坚持作风改进、勤政为民。始终把讲实干、重实绩、抓落实、促发展作为政府工作的生命线，深入践行“四下基层”，大兴调查研究。坚持实事求是，强化责任担当，在破解发展难题上谋新招、出实招、比硬招。

三、2026年工作安排

各位代表，2026年是实施“十五五”规划开局之年，我们将乘势而上、接续奋斗，开启全面建设社会主义现代化新的征程。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和关于贵州关于毕节工作重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，牢牢守住发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，紧扣“新三大主题”，锚定“两区一典范一基地”战略定位，深入贯彻实施强化比较优势战略，抢抓重大政策机遇，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建富有大方特色的现代化产业体系，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为建设贯彻新发展理念示范区作出大方贡献。

2026年主要目标是：地区生产总值增长6%左右，争取更好结果；固定资产投资增长10%以上，一二三产分别增长4.5%、10.5%、5%以上，一般公共预算收入增长3%左右。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。

实现以上目标，要奋发有为抓好七个方面工作。

（一）坚定不移推进工业转型升级。持续推动新型综合能源发展。力争大方矿区总体规划修编获得批复。加快推进贵州能源大方电厂建设，推动白布、阳箐等煤矿建成投产，力争完成原煤产量850万吨，供应电煤248万吨。新建煤炭洗选厂2个。推动圆洞、松林、大山3个风电场全容量并网，尖山脚、小屯等7个风电场开工建设，建成新能源装机15万千瓦，发电量52亿千瓦时以上。发展壮大纺织产业和食品加工。推动美特斯邦威羽绒服产业园项目投产，利用园区厂房条件和火电余热优势，布局发展纺织服装、豆制品加工产业。发展特色食品产业，紧扣打造大方天麻品牌，支持大方豆干提升知名度，加快天麻精深加工、道地中药材、豆制品产业园项目建设，培育刺梨、食用菌等产业链。做强产业平台集聚发展能级。推进大方经开区实行“管委会+公司”管理模式运营，推动园区调区扩区，清理盘活厂房5万平方米，力争成功申报省级重点园区和绿色园区。力争新增规上企业5户、高新技术企业2户、创新型中小企业3户、专精特新企业2户。引进数据标注和处理类企业2家以上，加快创建“毕节数据标注员”劳务品牌，培训数据标注人才400人以上。

（二）坚定不移推进乡村全面振兴。加快现代农业发展。粮食播种面积稳定在86万亩以上、总产量保持在20万吨以上。新建和改造提升高标准农田15万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达57%。启动建设天麻GAP基地2个，完成天麻种植8.3万亩，建设天麻良种繁育基地2万亩。种植皱椒4万亩、食用菌3.7万亩、高蛋白大豆13.5万亩。推动肉牛、生猪产业提质扩面。农产品加工转化率提升至65%，农林牧渔业总产值增长5%以上。强化基础设施建设。开工建设安乐乡烂泥河小流域综合治理项目，实施牛集、石板河等5座小型水库维修养护工程，启动建设夹岩水利大方境内输水工程。建成110千伏新铺变增容扩建项目，启动35千伏星宿变扩建、九洞天输变电项目。规划建设产业园区运输专线。加快推进G326九驿至鸭池公路建设，加快抬沙至白布、绿塘至丰竹坝、对江至绿塘等产业路前期手续办理，推进六龙全域土地综合整治等项目建设。实现行政村千兆光网全覆盖，重点村寨和产业园区5G网络全覆盖。提升乡村治理能力。持续推进农村人居环境综合整治攻坚行动，扎实开展“两清两改两治理”，清理残垣断壁14万平方米以上，农村生活污水治理率达65%以上。推动重点区域和景区景点建设低空飞行配套设施，打牢低空应用场景基础，为推动乡村发展积蓄新动能。健全乡村治理体系，推动“美丽庭院”“美丽村寨”创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）坚定不移推进文旅体深度融合。发展旅居产业。探索“房地产+旅游、康养”融合发展路径，启动建设旅居地产项目1个。完善鹃语南山、云上杜鹃等旅居小区医疗服务、快递收发、便民交通等配套设施，构建“十分钟旅居服务圈”。围绕景区景点、和美乡村等优美风景资源，积极盘活闲置资产，重点打造奢香古镇、油杉河等景区精品民宿集群，推动核桃木寨、雨冲红旗等乡村打造旅居示范点，提升避暑旅居承接能力，实现短期观光向长期居住、旅游流量向旅居留量深度转化。提升旅游服务。持续推进奢香古镇、宣慰府、油杉河景区提质改造。推动奢香博物馆创建国家二级馆。结合县内A级旅游景区和乡村景点，优化构建精品旅游路线4条。加快融入“支支串飞、小车小团”发展线路，积极联动百里杜鹃、乌江源百里画廊、织金洞等景区，举办“赏百里杜鹃·游奢香故里”“游织金洞·观油杉河”等主题活动，形成景城融合、景景联动。丰富文旅活动。深耕“火把狂欢季”“奢香村市·实在大方”等活动品牌，支持办好奢香古镇第一届烙锅节，持续举办跳花节、火把节等民族民间活动及“村跑”“元宝杯”等赛事活动，持续提升文旅热度，吸引更多游客入方。力争全年接待游客人数和旅游综合收入均增长10%以上。

（四）坚定不移推进城市功能提质。着力完善城市宜居功能。完成城市体检与更新专项规划编制，精准谋划和实施一批更新项目，重点推进人民中路等片区更新。启动燃气终端智能化改造项目，完成城东、城南、城西、城中4个片区老旧小区改造。积极推进经开区、慕俄格等片区排水防涝项目落地建设。启动6个房开项目强电入地工程。完善丰登大道等市政道路附属设施。谋划实施城区主次干道路灯节能改造，强化路灯维修维护，提升亮灯率。新增停车场1个、农贸市场1个。着力提升城市发展内涵。构建房地产开发“好房子、好产品、好服务”新模式，加大问题楼盘处置化解力度，梯次盘活闲置房源，多途径推进房地产库存消化。开工建设一批房开项目。加快培育扶持本地骨干企业晋级增项，力争新增一级资质企业1家。完成房地产投资9亿元、销售面积21万平方米。完成改造保障性住房200套、城市危旧房106套。着力加强城市精细管理。强化城市综合管理质效提升，持续整治市容突出问题。优化城乡生活垃圾收运处置体系，保障生活垃圾焚烧发电垃圾稳定供应，配套建设飞灰填埋场。依法依规、分类施策处置存量违建。大力推行物业服务标准化管理，建立“红黑榜”制度和市场退出机制。提高物业覆盖率，提升物业管理质量。

（五）坚定不移增强发展内生动力。推动国企转型运营。围绕主导产业发展需求，推动县属国有企业实体化、市场化转型，做实国有企业资产、业务、团队，推动企业结合实际进行扁平化改造。强化实绩考核，推动管理层能上能下，普通职工能进能出，坚决破除躺平、混日子风气，形成干事创业良好氛围。力争每家县属国有企业形成1-2个有市场前景和竞争力的实体主业。持续优化营商环境。探索实施“政银共建”改革，推动更多县级高频服务事项下沉基层，让企业和群众在家门口享受高效、便捷、集成的政务服务。大力整治招投标领域突出问题，营造公平竞争环境。聚焦重点产业谋划一批项目，引进重点产业项目不低于50个。紧盯动态纳入省级“5+3”工作机制的项目，持续推动“红榜”转化，及时解决项目遇到的困难问题。培育壮大经营主体。建立健全优质中小企业培育库，突出内培外引，开展梯度培育，不断壮大经营主体规模，新增“四上”企业36家以上。认真落实《中华人民共和国民营经济促进法》等法规政策，健全“政策找企”机制，推动各项惠企政策直达快享。强化精准服务和长效帮扶，分类支持个体工商户、中小微企业加快发展。持续释放消费活力。充分用好奢香古镇、油杉河景区等旅游资源，大力发展夜间经济、避暑经济。紧盯春节、花节等重要时间节点，精心组织年货购物节、民俗文化体验、特色美食展销等系列活动。鼓励大型商超、家电卖场等开展“以旧换新”主题促销。落实职工带薪错峰休假制度，鼓励消费、带动消费。

（六）坚定不移推进生态优先发展。推进生态保护修复。抓好生态环保督察反馈问题整改。深化山水林田湖草一体化保护和系统治理，完成退化林修复和森林改培1.75万亩、国土绿化4万亩以上。加强岩溶洞穴资源管理和生态保护，深入推进历史遗留废弃矿山生态修复。持续推进长江十年禁渔，抓好赤水河流域生态保护和综合治理，实施赤水河流域乡镇污水处理巩固提升补短板工程。治理水土流失面积20平方公里。启动马场、羊场、黄泥塘等3个乡镇污水处理厂提标改造。打好污染防治攻坚战。确保县城环境空气质量优良率98%以上，主要河流出境断面水质优良率、县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。强化农业面源污染治理，农作物秸秆综合利用率稳定在85%以上、畜禽粪污综合利用率稳定在86%以上。完成16个行政村生活污水治理及资源化利用任务，实施白甫河大方段重点排污口综合整治。医疗废物集中无害化处置率、危险废物规范化处置率均达100%。加快推进2个煤矸石填沟造地试点示范项目建成投用。推动绿色经济加快发展。巩固提升绿色生态优势，积极拓宽“两山”转化路径，丰富森林康养业态，启动森林可持续经营示范项目，建设林药、林菌示范基地2000亩以上，林下经济利用林地面积55.06万亩，产值12亿元左右。加快省级生态产品价值实现机制试点建设。完成树种结构调整5000亩，刺梨低效林2000亩左右。引导运输企业更换新能源电车，大宗货物清洁运输比率达到省考核要求。

（七）坚定不移推进民生事业发展。持续开展集中整治。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯民生痛点、难点，严查重点领域侵害群众利益的风腐问题。通过办好一批民生实事、完善一批体制机制、化解一批矛盾问题，切实回应群众期盼，让群众看得见变化、感受到实效，持续营造风清气正、惠及民生的良好环境。优化教育服务供给。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达95%、97.5%、95%以上。15岁及以上人口平均受教育年限提高到9年。开展职业技能学历双提升培训5千人以上。深入实施“县中振兴”计划。创建市级示范幼儿园3所。完善特殊教育学校办学功能。持续深化体教融合，推动校园足球综合改革，新创建全国足球特色学校3所。推动中小学思政课一体化建设，培育高素质专业化教师队伍。加强未成年人保护。提升医疗服务水平。推进中医医院传染病区、妇幼保健院二期和疾控中心建设。建成马场镇卫生院县域医疗次中心。持续开展“优质服务基层行”。实现行政村卫生室医保定点全覆盖，提升家庭医生签约质量。加快母婴安全与危重孕产妇救治中心建设，加强0到3岁儿童早期综合发展，推动妇幼、中医药事业发展，提升医疗机构智慧服务水平。推进紧密型县域医共体医保基金总额付费改革，加强医保基金监管，守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。全力推动创业就业。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业与新就业形态健康发展。新增城镇就业6300人、农村劳动力转移就业1.5万人以上，技能型人才总量达7万人。支持青年优先发展。支持创业带动就业，强化岗位供给，缩小城乡收入差距。全力强化社会保障。加大社保政策宣传力度，力争基本养老保险参保达43.98万人、工伤保险参保5.51万人、失业保险参保3.41万人，实现应保尽保。推进机构设施标准化改造、专业化运营、制度化监管、规范化服务，逐步补齐农村养老服务短板。加快推进托育机构建设，探索幼儿园拓展托育功能，全力解决托育难题。落实好国家育儿补贴政策，做到应发尽发。医保参保率保持在95%以上。全力加强社会治理。加强政府债务管理，全力降低政府债务水平和违约风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动。持续推动六个“一件事”安全整治，整治安全生产领域违法违规行为，增强企业安全生产主体责任意识，推动安全生产工作由部门督促向企业主动转变。坚持“零容忍”高压态势严打电信网络诈骗等突出违法犯罪，全面强化社会治安整体防控。持续深化街面网格化巡防模式，提升见警率、管事率和震慑力，切实增强人民群众安全感。

各位代表！2026年，我们将统筹财力，扎实办好十个方面民生实事：1.建成大方中心幼儿园、长石镇第二幼儿园、雨冲乡第二幼儿园、红旗街道幼儿园，新增学前教育学位720个；建成达溪镇坝子中学、长石镇山坝小学、大山中学、对江镇元宝小学学生宿舍，新增床位2400张；建成元宝小学、长石中学、瓢井中学、民族中学运动场；建成实验高中三期项目。2.开展职业技能培训2000人次以上；完成困难人员就业950人、完成失业人员再就业1250人以上。3.开展送牌下乡服务，为农村地区群众办理摩托车牌照3000副。4.建成大方县全民健身中心项目、大定府体育公园项目。5.为辖区内65岁及以上老年人进行免费健康体检5万人以上；为辖区内35岁及以上妇女进行免费宫颈癌筛查8500人、乳腺癌筛查4000人以上；建成投用雨冲卫生院。6.完成城区60公里天然气管网建设，实现利亚福邸、融冠悦府、天著玖玺、众悦城等小区正常供气；建成大方一中人行天桥；改（扩）建城区老旧沟渠5公里。7.启动大方牛场至纳雍玉龙坝公路项目；建成一把伞“渡改桥”工程；建成杭瑞高速百里杜鹃出口至油杉河景区旅游公路。8.新建汽车充电桩100台及相关配套设施。9.改造农村户厕3000户以上。10.新建10千伏线路58公里，低压线路125公里。

各位代表！在新的起点上推动高质量发展，对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统必须做到绝对忠诚，牢记习近平总书记殷切嘱托，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力，牢固树立和践行正确政绩观，以高质量发展实绩实效回报总书记的关心关怀、诠释对党绝对忠诚。必须坚持依法行政。持续深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，自觉接受各方监督，全面推进严格规范公正文明执法，坚持“刚柔并济”理念，让执法既有力度又有温度。必须坚持惠民利民。将群众过上幸福生活作为头等大事，把投资于人、民生为大的要求落到实处，尽最大努力解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。必须坚持勤政廉政。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，精打细算过“紧日子”，加强财政资金绩效管理，把每一分钱都用在发展紧要处、民生急需上。

今年是“十五五”开局之年，目标任务能否顺利实现，干部能力作风是关键。我们要始终把高质量发展作为新时代的硬道理，用发展解决一切问题、战胜一切挑战，敢想敢干、善作善成，绝不能躺平摆烂、做“太平官”，绝不能碌碌无为、当“旁观者”。我们要像珍惜生命一样珍惜政府公信力，承诺就要践行、说到就要做到，久久为功、一抓到底，绝不能朝令夕改、言而无信，绝不能新官不理旧账、搞“击鼓传花”。我们要毫不动摇改进作风、提升能力，把实事求是贯穿政府工作始终，靠作风吃饭、凭能力干事、拿实绩交卷，绝不能“口号式表态”“务虚式落实”，绝不能眼高手低、固步自封！我们要时刻牢记自己也是百姓，把群众冷暖安危放在心头，始终做到枝叶关情、务实为民，充分依靠人民群众，团结动员各方力量，在全社会营造“四个大抓”浓厚氛围。

各位代表！大道至简、实干为要，为者常成、行者常至！让我们倍加珍惜来之不易的好形势、奋勇争先的好气势、昂扬向上的好态势，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、砥砺前行，确保“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化大方实践篇章而努力奋斗！

术 语 解 释

1.“四型产业”：生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型。

2.“1+3+N”六员服务小分队：1名县级领导担任队长，3名科级干部为核心成员，2个及以上行业部门分管负责人共同参与，开展走访服务企业工作。

3.“四办”服务企业机制：在政务服务中心为企业提供“帮办、代办、陪办、联办”服务。

4.“3532”产业体系：“3”即指“1+2+N”新型工业体系；“5”即指“1+2+2+N”农业产业体系；“32”即指“3+2+N”现代服务业体系。其中：①“1+2+N”中“1”为做大做强新型综合能源产业，“2”为发展食药品精深加工产业和以纺织服装为主的轻工产业，“N”为巩固发展新型建材等工业产业。②“1+2+2+N”中的“1”为天麻主导产业，第一个“2”为肉牛和食用菌“两个优势产业”，第二个“2”为大豆和皱椒“两个特色产业”，“N”为因地制宜发展高山冷凉蔬菜、精品水果、生态茶叶、中药材等产业。③“3+2+N”中的“3”为提质发展旅游业、房地产业和旅居产业、现代物流业“三个支撑服务业”，“2”为突破发展数字产业和低空经济产业“两个新兴服务业”，“N”为协同发展以商贸业和金融业为主的其他服务业。

5.省级“5+3”工作机制：省委、省政府为推动重大项目建设的一项工作机制，由省级统筹协调，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化及基础设施5大领域在建项目，突出解决项目建设中的资金、用地保障等问题，推动项目加快建设。围绕工业、农业、服务业3大产业，通过精准招商、产业链招商吸引一批优质项目落地。

6.“县管校聘”：指县级统筹教师编制与人事关系，学校按岗聘用、负责日常管理，推动教师由“学校人”转为“系统人”，打破校际壁垒，实现“岗随人走”“人岗同调”，促进县域内师资均衡配置。

7.“新三大主题”：绿色发展、人力资源开发、体制机制创新。

8.天麻GAP基地：按照《中药材生产质量管理规范》标准建设的天麻种植、加工生产基地。

9.“政银共建”：指依托县内银行机构网点与服务资源，构建“政务+金融”服务双覆盖新模式，切实解决基层群众及外出务工人员留守家属“办事难、办事远、办事慢”的问题。

10.城市“四改”：指棚户区、老旧小区、背街小巷和地下管网改造。

11.“四房联动”：指以旧换新促进二手房与商品房联动，以需定购促进保障房与商品房联动，以购代建促进安置房与商品房联动。

12.“两清两改两治理”：“两清”即清理乱堆乱放、清理残垣断壁，“两改”即改厕、改圈，“两治理”即治理污水、治理垃圾。

13.“六个有利于”：有利于质量总量同步提升、有利于创新源泉充分涌流、有利于比较优势充分发挥、有利于生态环境持续改善、有利于人民群众增收致富、有利于牢牢守好安全底线。

14.“县中振兴”：指国家为推动县域普通高中教育高质量发展而实施的系统性战略举措，旨在全面提升县域普通高中的办学水平和教育质量。

15.六个“一件事”安全整治：即指城镇燃气、矿山、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、建筑保温材料、危险化学品等6个重点行业领域“一件事”全链条整治。

16.“四个大抓”：大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体。