创建“双好双强”基层党组织引领乡村振兴实施意见

来源:   发布时间:   浏览量:次  字体:

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的组织路线服务保证政治路线,持续加强农村党的建设,认真贯彻落实中央、省委、市委关于对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴战略的重大决策部署,围绕全国抓党建促乡村振兴电视电话会议精神和《中共中央组织部印发<关于抓党建促乡村振兴的若干意见>的通知》精神,通过建好建强基层党组织引领乡村振兴,结合实际制定本实施意见。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神、习近平总书记对贵州对毕节试验区重要指示批示精神,按照省委、市委关于推进乡村振兴战略总体要求和县委“12234”总体思路,围绕抓党建、强服务、促振兴、树新风主线,创建政治素质好、发展能力强、服务质量好、治理能力强双好双强基层党组织引领乡村振兴,努力开创建设贯彻新发展理念示范区大方新篇章。

二、主要内容

(一)着力打造政治素质好的党组织。突出政治标准,围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,大力提高基层党组织和党员的政治素质

1.突出政治标准选好两委班子

1)选优育强两委班子。以第十一届村(社区)两委换届为契机,持续优化在现任村干部提升留任一批、大学毕业生和外出务工经商人员集中回引一批、致富能手培养使用一批、退役军人定向推选一批、机关事业单位择优下派一批的五个一批和回请成功人士、回聘退休人员、回引大中专毕业生、下派年轻干部的三回一派措施,拓宽村级选人用人视野,畅通各类人才进入渠道,广泛吸纳优秀人才进入村(社区)干部队伍。探索推行村干部定向培养机制,联合县内中职学校,组织开展“大方县村级后备人才培育工程”牵头单位:委组织部责任单位:县人社局、县民政局县教科局、县乡村振兴局各乡<镇、街道>

2)加强带头人队伍建设。坚持好中选优、优中选强重点建设村(社区)党组织带头人队伍,聚焦发展型党组织书记选育管用,对标政治素质好、发展基础好、学习意识好、经营能力强、组织能力强、落实能力强的六条参考标准一村一策建立发展型党组织书记人选储备工作实绩台账,有计划强化培训提升,一手抓储备培养、一手抓研判分析,对达到标准的选任到党组织书记岗位,对工作推进不好的进行调整牵头单位:委组织部责任单位各乡<镇、街道>

3)持续推进管理培育。严格落实村(社区)党组织书记备案管理规定。开展村党组织书记乡村振兴擂台比武定期组织村(社区)党组织书记走村观摩、互学互促,大力选树一批乡村振兴担当作为好支书。进一步深化两级跟岗”“两级帮带机制,建好用活各类线上培训平台牵头单位:委组织部任单位:县民政局县教科局、县乡村振兴局各乡<镇、街道>

2.注重政治历练育强党员队伍

1)强化政治历练。严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实三会一课、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,持续推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。加强党员干部队伍党规党纪教育和宗旨信仰教育,强化使命担当,激发干事创业激情。建立正向激励机制,完善容错纠错机制,健全关怀帮扶机制,切实增强党员荣誉感、归属感和使命感。牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各部门,各乡<镇、街道>

2)育强党员队伍。严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求,推动乡(镇、街道)党委(党工委)对发展党员严格把关、点到人头,细化压实党委书记、党委副书记、组织委员和村党组织书记责任,加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。原则上,3000人及以上的村(社区),每年至少培养10名以上入党积极分子、发展2名党员;3000人以下的村(社区)每年至少培养5名以上入党积极分子、发展1名党员。重点发展35岁以下年轻党员。大力推行双培双带工程,力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手,并组织每户党员致富能手至少结对帮带1户群众,推动党员带领群众共同发展。牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各部门,各乡<镇、街道>

3)突出作用发挥。实行无职党员分类管理,通过设岗定责+积分管理、优先吸纳进入村(社区)两委工作等措施,激发无职党员作用。强化示范带动,围绕无职党员作用发挥,建立党员红黑榜,持续推进创先争优活动,通过设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区、建立党员志愿服务队等方式,引导无职党员发挥先锋模范作用。积极探索新形势下加强和改进流动党员管理工作的新思路、新方法,通过在条件成熟的流入地建立党组织,强化流动党员的教育管理,发挥流动党员作用,引导更多在外务工经商优秀人才返乡创业,服务家乡发展。牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各部门,各乡<镇、街道>

3.发挥政治功能组织发动群众

1)推动党组织晋档升级。常态化开展党支部标准化规范化建设回头看,按照增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部的要求,持续整顿软弱涣散党支部,重点整顿巩固拓展脱贫攻坚成果不力、推动乡村振兴打不开局面、党组织书记不胜任不尽职、班子成员不团结内耗严重、带领群众发展致富能力弱的村党组织,按照一村一策制定整顿方案,严格四个一措施,确保每个软弱涣散村党组织都得到整顿提升。发挥示范支部作用,通过学习观摩、典型宣传等方式提高各党支部规范化建设水平。强化非公有制经济组织和社会组织党建工作,引导非公经济组织和社会组织发挥作用。牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各部门,各乡<镇、街道>

2)发挥党组织领导作用。完善村党组织对村级各类组织和各项工作的领导机制,积极推行双向进入、交叉任职,推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,探索建立各类组织定期向党组织报告工作、年度述职制度,领导各类组织依照法律法规以及各自章程履行职责、发挥作用。牵头单位:县委组织部;责任单位:县民政局、县农业农村局各乡<镇、街道>

3)强化党组织示范带动。建立村级联席会议制度,围绕村事村议、民事民办,由村党组织召集各类自治组织及群众代表定期召开联席会议进行会商,拓展党员群众参与村级事务平台。坚持党建带群建,将基层党建工作纳入基层群团组织领导述职评议考核的重要内容,引领群团组织提高服务意识。牵头单位:县委组织部;责任单位:县民政局、县农业农村局、团县委、县妇联、县工会,各乡<镇、街道>

(二)着力打造发展能力强的党组织。建立乡级党组织书记抓乡村振兴项目库和乡村两级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单,提高党组织发展能力和推进人才强村兴村

1.开展书记项目行动

1)建立乡级党组织书记抓乡村振兴项目库。各乡(镇、街道)党委(党工委)书记紧紧围绕十四五时期全县中心工作和重任务,从巩固拓展脱贫攻坚成果、加强基层党组织建设、巩固和深化作风建设、社会治理等方面选题,确定12个项目,由乡(镇、街道)党委(党工委)书记具体负责,采取乡级申报+县级审核备案的方式建立书记项目库,按照县级督促指导+乡级实施验收的方式推进,每年开展一次全县书记项目现场观摩会,实地查看项目推进情况。县级建立目标考评机制,把考评结果作为党组织书记抓党建工作年度目标考核的依据,作为党组织书记选拔任用、奖励惩戒的依据,作为乡(镇、街道)年度党建工作成效考核的依据。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县财政局、县发改局、县乡村振兴局、县农业农村局、县林业局、县文广局、县督查考核办、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

2)建立乡级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单。建立乡级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单,各乡(镇、街道)党委(党工委)书记严格对照任务清单,亲自抓、直接抓、靠前抓,确保各项任务保质保量完成。把乡级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单完成情况作为各乡(镇、街道)年度党建工作成效考核的依据,纳入党建工作重要内容。县级强化督促指导,对推进不力的党组织书记进行书面提示和约谈提醒,确保项目按时保质顺利推进。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县督查考核办、县乡村振兴局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

3)建立村级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单。建立村级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单,各村(社区)党组织书记严格对照任务清单,采取具体措施,确保各项任务有力有序推进。乡党委加强对村级党组织书记抓党建促乡村振兴各项任务的督促指导,确保各项惠民利民政策落地生根、取得实效。各乡(镇、街道)把村级党组织书记抓党建促乡村振兴任务清单完成情况作为村(社区)目标绩效考核的重要依据,作为各村(社区)党组织书记评先选优依据。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县督查考核办、县乡村振兴局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

2.开展办社攻坚行动

1)巩固合作社原有产业。坚持稳中求进原则,党组织领办村集体合作社围绕菜、畜、果、药、菌五大重点产业,结合实际选好产业并持续巩固拓展好已经发展起来的产业,做到不盲目跟从、不胡乱改变,努力实现原有产业从小而精大而优转变。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县林业局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

2)鼓励合作社对接市场。打好大方县中国皱椒之乡”“中国豆制品之乡”“中国天麻之乡等国字号金字招牌,鼓励党组织领办村集体合作社加强与学校、机关、医院、企业、批发市场、社区、超市等对接,开展农产品七进行动,涉及机关企业等优先与村集体合作社签订农产品采购订单,扶持村集体合作社发展。抢抓多党合作、东西部协作助力示范区发展机遇,积极探索东部市场+大方产品模式,努力把农产品销售往粤港澳大湾区以及全国各地。(牵头单位:县工信局;责任单位:县委统战部、县东西部协作服务中心、县农业农村局、县卫健局、县教科局、鑫源饴商贸集团、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

3)创新合作社发展方式。深化农村三变改革,盘活用好各类集体资产,鼓励引导农户将土地、资金等入股党组织领办村集体合作社,让农户真正变为股东,实现风险共担、利益共享。大力引进培育壮大农业龙头企业,推进党组织领办村集体合作社实体化运营、规范化管理、特色化发展。针对区域内发展的同一种产业,探索跨区域建立专门的产业合作社或组建合作社联社,强化统一管理、抱团发展。鼓励党组织领办村集体合作社探索实施飞地经济发展模式,探索推进服务业、劳务输出、精深加工等多业态融合发展,多渠道助力合作社创收。城市社区探索领办创办公司,积极发展养老、托幼、家政等新产业新业态,发展壮大社区集体经济。牵头单位:县农业农村局;责任单位:县乡村振兴局、县市场监管局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

3.开展能人培育行动

1)培育乡村人才队伍推动各类人才下沉乡村探索从县级机关事业单位、国有企业等选派优秀干部职工到基层担任乡村振兴指导员继续派出农业科技特派员实施现代农民培育计划和农村创业创新带头人培育等行动培养造就大批土专家”“田秀才农村电商人才、农村创业创新人才等乡村实用人才队伍开展乡村振兴主题培训定期对乡村干部、村集体经济组织负责人等进行轮训支持企业参与乡村人才培养。完善乡村人才认定标准抓实乡村人才资源统计。完善乡村高技能人才职业技能等级制度组织农民参加职业技能鉴定、职业技能等级认定、职业技能竞赛等多种技能评价探索以赛代评”“以项目代评等方式认定技能等级。乡村两级结合发展规划,制定人才需求计划统一报教育部门,通过县内中职学校定向开班培养的方式培育乡村人才。牵头单位:委组织部责任单位:团县委妇联、县人社局县教科局县财政局县农业农村局县住建局县工信局县文广局县卫健局退役军人事务局乡村振兴局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

2)强化人才管理服务支持乡村一线人才服务站、专家服务基地、青年之家、妇女之家等人才服务平台建设,为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、融资对接等服务。在外出务工人员相对集中城市探索建立就业服务工作站,按照地域相近、便于管理,管行业与管党建相统一原则,在条件成熟的流入地成立党组织,推行党建+劳务协作对接协调机制。充分发挥流入地就业创业党组织作用,紧盯思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强的务工党员和群众,把外出务工经商人员组织起来吸引回来把外出务工经商青年培养起来把优秀外出务工经商人员使用起来牵头单位:委组织部责任单位:团县委、县妇联、县人社局县投促局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

3)构建人才使用机制。建立医生、教师、科技、文化、旅游、体育、乡村规划建设等公共服务人才定期服务乡村制度支持专业技术人才通过多种形式到基层开展服务活动。适当放宽在基层一线工作的专业技术人才职称评审条件对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的加大爱岗敬业表现、实际工作业绩及工作年限等评价权重。鼓励思想政治素质好、致富能力强、服务群众能力强的务工党员群众回村任职和发展集体经济。针对有意愿返乡投资的企业家,县乡两级做好服务资源使用协调工作,带动乡村经济社会发展。牵头单位:委组织部责任单位:团县委妇联、县人社局县教科局县财政局县自然资源局、县住建局县文广局县卫健局乡村振兴局、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

(三)着力打造服务质量好的党组织。突出服务质量好,进一步建强基层服务阵地、优化服务力量、提升服务成效。

1.打造一站式办结阵地

1)建强服务阵地。推动上级投入支持的公共服务资源以乡街道党委(党工委)主渠道落实整合基层行政审批和公共服务职责,优化以乡镇、街道党群服务阵地为主的乡村综合服务设施布局,健全乡(镇、街道)基层综合服务管理平台完善充实服务事项整合涉及民生事务的股、室、站、所人员入驻开展办公,公开工作流程和办事指南,实行一门式受理、一站式服务、一条龙办结以标准化建设、规范化管理为重点,进一步规范村(社区)服务窗口,结合实际建立党群服务、民社会保障、综合治理等窗口,切实提升服务质量和水平牵头单位:县委组织部;责任单位:县民政局、县政务服务中心、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

2)健全服务体系。推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理,推进村级综合服务站提档升级推行网格化管理和服务,依托行政村统一划分综合网格,健全行政村党支部总支、党委——网格村民小组党小组党支部——党员联系户的村党组织体系推行村民小组长担任网格长、作用发挥好的党员担任联户长两长机制,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助上传下达、下情上报工作制定工作服务手册构建网格内发现问题、反映问题、解决问题和反馈评价的全链条。搭建区域化党建平台,推行机关企业事业单位与乡(镇、街道)、村(社区)党组织联建共建,组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。(牵头单位:县委组织部、县委政法委;责任单位:县直各部门,各乡<镇、街道>

3)拓宽服务路径。拓宽线下诉求反映渠道,以村民小组、自然村寨为基础,建立乡村民意诉求站点,推广家长里短室机制,设立乡村民意诉求收集箱,由乡(镇、街道)指定专人担任民意诉求联络员,定期收集群众关心的热点难点问题和意见建议,同步建立民意诉求登记台账、民意诉求反馈台账,及时将民意诉求向涉及领域反馈,确保民意诉求及时回应、民生事项及时解决。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各部门,各乡<镇、街道>

2.整合一站式办结力量

1)延伸服务触角。结合民意诉求站点信息反馈,探索定期上门服务模式,整合乡镇相关职能部门工作力量定期下沉到村组一线,推行定点代办+流动代办模式,根据群众居住分布情况,在居住集中的村民小组、自然村寨定期定点办理民生事项,对居住相对分散的,采取走村串户的方式开展流动办理,就近处置民情问题、办理民生事项,落实群众张嘴、干部跑腿,提升办事质效。牵头单位:县委组织部;责任单位;县民政局、县政务服务中心、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

2)优化服务力量。优化整合村(社区)两委、村民小组长、十大员、乡村治理督导员等力量,促进资源整合,从源头上解决职能发挥效率低、工作开展力量散等问题。结合岗位职责,明确服务事项,建立一站式办结服务事项清单,明确办理内容、所需材料、联系电话、承诺时间等,并进行全面公开,有效解决群众办事摸不清门、找不准人、跑不对路等问题。牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各有关部门,各乡<镇、街道>

3)压实服务责任。一站式办结服务职责纳入乡镇联系村(社区)领导和村(社区)两委干部重要履职内容,结合岗位职责和工作实际,细化责任要点,压实服务责任。推动乡镇执纪监督力量下沉,将村(社区)一站式办结服务责任落实情况纳入监督范围,每个季度至少开展一次以上全覆盖监督检查,发现问题及时督促整改到位。发挥村民生监督委员会监督作用,通过定期收集群众意见和听取村(社区)相关负责人工作报告的方式,全面跟踪监督村(社区)一站式服务责任落实情况。牵头单位:县委组织部;责任单位:县纪委县监委、县直各有关部门,各乡<镇、街道>

3.完善一站式办结制度

1)推行首问负责制乡(镇、街道)基层综合服务管理平台按照改进工作作风,提高工作效率保证服务质量确保群众满意的原则,建立首问负责制,首问责任人对群众提出的问题或要求,不分职责(权)范围,接单负责、全程办。对业务范围涉及事项马上就办;对非业务范围事项,首问责任人根据群众来访事由,负责引导到相应窗口或部门进行办理,推进现场办理最多跑一次”“一件事一次办牵头单位:县委组织部;责任单位:县纪委县监委,各乡<镇、街道>

2)推行跟踪落实制在推行首问负责制的基础上,客观因素不能现场办结的事项,做到问题跟踪解决到底。对来访群众因手续不完备、资料不齐全不能现场办结、一次性办结的,按照谁接单、谁跟踪、谁负责原则,由业务涉及岗位人员作为指定专人,提供全程指导,明确时限、跟踪办理,避免服务断档。牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡<镇、街道>

3)推行岗位回访制健全完善服务群众一体化运行闭环管理制度,确保办事快捷、服务高效、群众满意。对来访群众已办结但有疑虑的事项,由涉及业务办理岗位人员采取现场指导+电话回访的方式,做好群众回访工作,认真细致把群众疑虑讲清楚、讲明白,及时掌握群众是否满意、工作是否落实。建立办结事项回访工作台账,对回访工作落实情况做好登记。牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡<镇、街道>

(四)着力打造治理能力强的党组织。建立健全党组织领导下的自治法治德治相结合的基层治理机制,推进乡村治理体系和治理能力现代化。

1.强化自治体系建设

1规范村()民委员会建设。坚持党组织对基层群众性自治组织的领导,健全党组织把方向、作决策、管干部、统资源、强服务的有关制度。建立基层群众性自治组织法人备案制度,规范做好村()民委员会赋予基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证的工作,规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序。健全村()民委员会成员兼任下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会主任制度。鼓励村()民委员会设立专人专岗负责未成年人保护工作。完善村()民委员会成员履职承诺、述职评议、任期和离任经济审计制度。(牵头单位:县民政局;责任单位:各乡<镇、街道>

2)完善村民自治机制。建立以基层党组织为领导,村民自治组织和村(社区)务监督组织为基础,其他经济社会组织为补充的协调联动治理框架。规范村民委员会换届选举,完善民主选举制度和程序。发挥村(社区)党组织和基层群众性自治组织联席会议、村民会议、村民代表会议等制度优势,健全村民自治章程,发挥好村民议事会、村民理事会、村民监事会作用,提升村民自治水平。收集群众关心的民生实事和重要事项,定期开展民主协商。建立基层纪检监察组织与村务(民生)监督委员会沟通协作、有效衔接的工作机制,形成监督合力,提升监督效能。(牵头单位:县民政局;责任单位:县纪委县监委、县委组织部、县司法局,各乡<镇、街道>

3)支持多方组织参与乡村治理。健全村(社区)两委班子成员、基层党员、村民小组长(联户长)联系群众长效机制。加强公益慈善建设,引导社会力量参与基层治理和服务,鼓励动员服务性、公益性、互助性等社会组织为群众提供服务。建立财政预算、社会救助专项经费、慈善资金等多元渠道,建设乡镇、村(社区)社会工作服务站(室)。引导群众成立环境卫生督察队、安全生产救护队、文明新风宣传队等自治组织,参与人居环境治理、生态环境治理、护林防火、水体治理等,提高治理效能。(牵头单位:县委组织部、县民政局;责任单位:县委宣传部、市生态环境局大方分局、县水务局、县人社局、县林业局,各乡<镇、街道>   

2.强化法治体系建设

1)推进法治乡村建设。提升基层党员、干部法治素养,引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。实施农村法律明白人培养工程,重点培育一批以村(社区)两委班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的法律明白人。加强乡村司法保障,发挥人民法庭、法官工作站(点)、检察公益诉讼职能作用,加大涉农案件审理、办理力度,依法妥善审理涉农纠纷案件。深入开展法律进农村活动,推进乡村法治广场长廊、公园宣传阵地建设。深化民主法治示范村(社区)创建活动,完善建设指导标准,建立村规民约备案和履行机制。牵头单位:县委政法委;责任单位:县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局,各乡<镇、街道>

2)深化平安乡村建设。加强农村社会治安防控体系建设,推行一村一辅警机制,强化群防群治。推进乡村雪亮工程,开展农村外流贩毒、诈骗、拐卖妇女儿童等突出治安问题专项整治,依法严厉打击整治毒品违法犯罪、涉农非法集资犯罪活动。加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病患者等特殊人群的服务管理。加大农村非法宗教活动、邪教活动打击力度,建立健全防范和整治村霸问题长效制度,巩固扫黑除恶专项斗争成果。健全农村公共安全体系,强化农村安全生产、食品、药品、消防等安全管理责任。牵头单位:县委政法委;责任单位:县公安局、县人民检察院、县人民法院、县司法局,各乡<镇、街道>

3)健全乡村矛盾纠纷调处化解机制。完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制,执行矛盾纠纷调解补贴规定,健全完善一中心一张网十联户机制,把党组织建在网格上,中心主任由党组织书记兼任,网格员、联户长优先选择党员担任,对网格员、联户长试行积分管理,加强激励保障。推动信访工作联席会议机制向乡镇延伸,大力发展专职人民调解员队伍,加强基层人民法院和人民法庭对人民调解工作的指导,提升调解能力。探索乡村社会心理服务体系建设,健全完善村级心理咨询室,建立经常性社会心理服务机制。探索建立信访部门、乡镇、街道定期开展村(社区)巡回接访制度。牵头单位:县委政法委;责任单位:县公安局、县人民检察院、县财政局、县人民法院、县司法局、县信访局,各乡<镇、街道>

3.强化德治体系建设

1)加强思想道德建设。培育践行社会主义核心价值观,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭。加强新时代文明实践中心(站、所)建设,推动社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训,引领乡村思想文化。用好红色文化资源,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育。加强思想政治工作,推进理想信念教育常态化,加强爱国主义、集体主义宣传教育,强化农村未成年人思想道德建设。牵头单位:县委宣传部;责任单位:县委党史研究室、县文广局、县教科局,各乡<镇、街道>

2)大力培育文明乡风。加强科学知识宣传科普,丰富农村文化生活,营造健康向上的文化环境。建立健全乡村红白喜事报备和打招呼制度,整治大操大办、高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬等陈规陋习。完善村规民约,健全村规民约监督和奖惩机制。弘扬崇德向善、扶危济困、尊老爱幼等传统美德,践行新时代贵州精神和毕节试验区精神,孕育社会新风尚。牵头单位:县委宣传部;责任单位:县民政局,各乡<镇、街道>

3)发挥道德模范引领作用。深入实施公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。深化诚信档案建设,营造守信得益、失信受制氛围。持续推进三个一元机制,办好积分超市。大力开展文明村镇、文明家庭、五好家庭创建活动,广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、好媳妇、好公婆等评选表彰活动,加大先进事迹宣传力度,弘扬道德新风。牵头单位:县委宣传部;责任单位:团县委、县妇联、县教科局,各乡<镇、街道>

三、保障措施

(一)加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴要求,构建乡村振兴组织领导体系着力推动各级书记把乡村振兴牢牢抓在手上成立县委书记、县长任双组长,县四大班子成员为副组长,相关职能部门为成员的创建双好双强基层党组织引领乡村振兴工作领导小组,下设办公室在县委组织部,负责日常工作。乡(镇、街道)同步设立相应工作机构。

(二)坚持协同联动。建立健全组织部门牵头协调,纪检监察机关、宣传、统战、政法、编制和发展改革、科技、公安、民政、财政、人力资源社会保障、农业农村及乡村振兴等部门合力推进机制,定期沟通研究双好双强基层党组织建设工作,协调解决有关问题相关部门结合实际和职责职能细化工作措施,制定工作方案,引领工作重心下移、人员力量下沉、发挥职能优势、服务指导基层。

(三)压实工作责任。压紧压实工作责任,严格落实单位主体责任,一把手履行好第一责任人责任,牢牢把双好双强基层党组织建设引领乡村振兴工作抓在手上,靠前指挥、率先垂范,亲自抓、亲自督;分管领导要履行好一岗双责,坚持双好双强基层党组织建设引领乡村振兴统揽分管领域工作,全程参与、压茬推进;一般干部要立足岗位职责,正确履职、担当作为。

(四)注重示范引领。各乡(镇、街道)要围绕创建双好双强基层党组织目标任务,在全面推进的基础上,选取12个村(社区)重点打造,积极探索实践,找准路径方法,强化由点及面的示范引领作用。采取县级支持+乡级自筹的方式,对示范村(社区)强化资金支持,为示范村(社区)在先行先试中提供保障,所需经费纳入县财政预算,确保示范村(社区)能试出方法、推出成效。

(五)强化结果运用出抓基层、强基础、固基本的工作导向,将创建“双好双强”基层党组织引领乡村振兴纳入基层党建工作述职评议考核和党建工作成效考核,强化抓党建促乡村振兴,以党建责任落实推动乡村振兴责任落地。强化考核督导,在干部考核、考察中重视抓乡村振兴的情况和实际成效强化考核结果运用,对实绩突出的注重提拔使用,对考核排名落后、履职不力的进行约谈

附件:1.乡(镇、街道)党委(党工委)书记抓党建引领乡

村振兴十条任务清单

2.村(社区)党组织书记抓党建引领乡村振兴十条任

务清单

 中共大方县委   

           2021123      

附件1

乡(镇、街道)党委(党工委)书记抓党建

引领乡村振兴十条任务清单

1.建强基层组织。常态化整顿软弱涣散村(社区)党组织,加强党员发展教育管理

2.育强村级队伍。持续优化村(社区)两委班子特别是带头人队伍建设稳妥推进“一肩挑”工作

3.加强带动引领。深化党建带群建促社建,引领群团组织最大限度动员各类群体发挥作用。

4.壮大集体经济。推进农村三变改革,统筹抓好党组织领办村集体合作社工作,推进一二三产业融合发展。

5.培育新型农民培养造就一批扎根农村的田专家、土秀才和农业职业经理人。

6.回引优秀人才。优化返乡人才发展环境,多渠道、多层次吸引人才回流、能人回乡,参与乡村建设。

7.完善基层治理。坚持自治、法治、德治相结合,创新工作举措,建设善治乡村

8.推进乡风文明。弘扬中华优秀传统文化和传统美德,引导群众追求科学、健康、文明的生产生活和行为方式,提高文明素养。

9.办好民生实事。到一线掌握基层实情,弄清问题症结,现场督办推动,解决群众身边的操心事烦心事揪心事。

10.加强作风建设。紧盯群众医疗、养老低保、住房等民生领域问题,加大查处问责力度,持续整治群众身边微腐败


附件2

村(社区)党组织书记抓党建引领乡村振兴

十条任务清单

1.建好基层组织。牵头制定年度党建工作计划,抓好党员发展、教育、管理工作。

2.严格党员管理。严格落实组织生活制度,教育引导党员干部严格按照制度履行权利义务

3.强化规范运行。严格落实村级事务“四议两公开”,党务、村务、财务“三公开”,推进村级事务公开透明、管理规范。

4.选准发展路子。制定村发展规划,依托党组织领办村集体合作社,因地制宜发展特色产业。

5.推进创先争优。设立党员先锋岗,激活党员干事创业热情、夯实堡垒作用,推动党员在创先争优上精益求精。

6.健全治理网格。推行一中心一张网十联户机制,强化网格化管理,夯实治理基础。

7.充分发动群众。组织发动乡贤寨老、离退休人员、复员退役军人等群体广泛参与乡村治理,不断提高治理能力和水平。

8.储备后备力量。从退役军人、返乡高校毕业生、外出务工经商返乡人员等优秀人才中发现、培育、储备一批后备力量。

9.提升服务效能推广支部联党员、党员联群众机制,开展预约服务、上门服务、代办服务,扩大服务范围、提高服务质量。

10.推进移风易俗因地制宜制定村规民约,引导群众抵制大操大办、高价彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习。