关于贯彻落实《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的通知

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黄泥塘镇人民政府

关于贯彻落实《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的通知

各村(居)、镇直各单位:

根据《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》精神,为深入推进市场监管综合行政执法改革,全面整合市场监管职能,加强执法队伍建设,规范和提高执法办案水平,建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制,现就做好贯彻落实工作通知如下:

一、提高认识,增强职业责任感和使命意识

市场监管综合执法队伍是按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责而组建的。要充分认识到,完善市场监管执法体制是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的内在要求,是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务,是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实践行以人民为中心的发展思想,坚持党的全面领导,坚持优化协同高效,坚持全面依法行政,坚持人民利益至上,坚持执法重心下沉,增强职业责任感和使命意识,打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化市场监管综合执法队伍。

二、严格规范市场监管执法行为

严格履行执法责任。市场监管部门要按照事权全面梳理、规范和精简市场监管领域的行政执法事项,强化源头治理和动态调整。建立行政处罚清单制度,严格做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。

完善执法程序,加强执法监督。要统一市场监管执法文书格式和执法办案程序。市场监管部门要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格落实国务院关于政府信息公开工作规定。对于与行政处罚相关的监督检查、行政处罚等涉企信息,通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。坚决摒弃随意检查、多重检查、重复执法等行为,坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。上级市场监管部门可采取执法检查、考核评价、案卷评查等方式,加强对下级执法工作的监督检查,并对结果进行公示或通报。

建立健全责任追究和尽职免责制度。市场监管部门要明确执法岗位和执法人员具体责任,对通过事故调查、执法监督检查、群众举报投诉等发现的不作为或乱作为,违法违规进行处罚的,坚决做到有责必问、追责必严。对于依法行政,勇于担当尽职的,要有容错纠错和尽职免责机制,并出台具体的管理制度,为想干事、敢干事、干成事创造条件。

三、创新市场监管执法方式

要加强日常监管与综合执法工作的有效衔接,强化“双随机、一公开”等日常监管结果在综合执法工作中的运用。积极推动“互联网+监管”,建立整合市场监管执法信息平台,探索利用信息化手段开展监督执法,实现执法全程可留痕可追溯。注重执法监管和企业征信等数据资料的归集整理和共享共用,加强分析研判,充分发挥政府大数据监管的作用。综合运用计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施,提升执法的专业化水平,增强市场监管综合执法的公信力和权威性。整合原工商、质监、食药、物价、知识产权等部门对外设置的热线电话、互联网、微信、手机APP等投诉举报渠道,统一以12315一个热线号码对外,全国12315一个平台处理,确保人民群众诉求表达、矛盾化解、权益维护渠道畅通,为市场监管综合行政执法改革提供有力支持,为市场监管部门精确执法、科学监管、风险预警提供有效载体。

市场监管部门要强化行业组织的规范和自律作用,督促企业落实主体责任。建立与社会组织、专业机构、行业专家的交流咨询机制,充分发挥政府网站和公共媒体的宣传教育和舆论监督作用,强化综合执法工作的依法、公开、透明,建立政府监管部门、行业组织、生产经营主体、社会公众共同参与的社会共治体系。

四、强化市场监管执法保障

加强组织领导。市场监管部门要充分认识市场监管综合行政执法改革的重大意义,按照《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的要求,主要负责人亲自部署、着力推动、明确任务、细化措施。要做好政治思想工作,及时总结宣传,发挥模范典型的引领和示范作用,做到改革过程中“思想不乱、干劲不减、工作不断”。要加强与各相关部门的沟通协调,尽快落实综合执法队伍人员编制、经费装备、职业保障等政策规定,加快实施进度,切实加强综合执法体系和执法队伍建设。

强化制度保障。做好市场监管综合行政执法与重大政策的衔接,按照“规范统一、融合高效”的原则,加快制定统一完善的规章制度和工作规则。建立健全市场监管综合执法自由裁量权基准制度,完善举报投诉办理、随机抽查、案件督查督办、应急处置等各项工作机制。按要求统一着装、标志及执法执勤装备。

建立激励机制。根据县的奖励机制,加强对综合执法工作人力、物力、财力的支持,保证经费及时充足,人员配备合理高效,努力为基层综合执法工作提供坚强保障。建立有效的激励机制,积极表彰奖励在综合执法工作中成绩突出的集体和个人,并与工资待遇、选拔任用挂钩。建立健全基层执法人员薪酬、工伤医疗保险等保障机制,降低职业风险,提升基层执法人员的职业荣誉感和敬业精神。

请你们认真学习领会,深入贯彻落实,于202011月底前,实现我镇市场监管综合执法职能和队伍整合到位、执法保障到位。

黄泥塘镇人民政府       

2020426日