关于调整推进政府职能转变和“放管服”改革 协调小组的通知
中共黄泥塘镇委员会
关于调整推进政府职能转变和“放管服”改革
协调小组的通知
各村（居）、镇直各单位：
为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，营造良好营商环境，成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），现将有关事项通知如下:
一、协调小组组成人员及主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省、市、县决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各股室站所落实改革措施，更大限度激发市场活力，调动个人和社会的积极性和创造力。
二、协调小组办公室组成人员及职责
协调小组下设办公室，办公室设在党政办， 由分管放管服改革邓涛同志任办公室主任，李敬为成员负责日常事务。
组成人员
组长：刘平（党委书记）
副组长：郝永镇（党委副书记、镇长）
杨雄（人大主席）
成员：罗又上（党委副书记）
王卢（党委委员、纪委书记）
杨松（党委委员、政法书记）
唐涛（党委委员、武装部长）
蒙伟（党委委员）
谢芳（党委委员）
邓涛（党委委员）
赵方权（党委委员）
王兴成（人大专职副主席提名人选）
蒙朝秀（副镇长提名人选）
袁代羽（副镇长）
薛中林（副镇长）
杜德文（副镇长）
赵爱明（财政分局局长）
各村支书、主任，各股室负责人。
(二)主要职责
承担日常工作；负责沟通协调相关工作和联系“放管服”改革工作；收集汇总相关信息资料及各股室改革工作推进情况；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，提出需要由协调小组研究决策的问题及相关建议;督促落实协调小组议定事项；完成协调小组交办的其他任务。
三、协调小组各专题组及主要职责
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组等5个专题组和法治组、督查组、专家组、大数据发展保障组等4个保障组。
(一)精简行政审批组
组长：邓涛
副组长：各领域分管领导
成 员：各股室负责人、各村居支书、主任
负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，清理规范审批中介服务事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施，清理规范“红顶中介”服务方面，协调推进行政审批标准化，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
组长：薛中林
副组长：各领域分管领导
成 员：各股室负责人、各村居支书、主任
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面, 加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组长：邓涛
副组长：各领域分管领导
成 员：各股室负责人、各村居支书、主任
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，深化政府数字治理，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研单位和科研人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。协调推进放宽大数据、互联网及电子商务等新兴产业市场准入，发展和培育大数据核心业态、关联业态、衍生业态。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。全面打造“数据铁笼”，推动政府提升对重点领域、重点行业的监管水平。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
深化商事制度改革组
组长：唐涛
副组长：各领域分管领导
成 员：各股室负责人、各村居支书、主任
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组长：赵方权
副组长：各领域分管领导
成 员：各股室负责人、各村居支书、主任
牵头负责协调推进卫生健康、养老、社保、教育、医疗保障以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平及时的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入, 调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位牵头。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示主要领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
四、协调小组各保障组及主要职责
（―）法治组
组长：杨松
副组长：邓 涛
成 员：王义循
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核, 及时提出制修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（二）督查组
组长：王卢
副组长：邓 涛
成 员：龚 黎、陈国霞、李敬
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（三）大数据发展保障组
组长：罗又上
副组长：各领域分管领导
成员：各股室负责人、各村（居）负责人
负责为“放管服”改革工作提供信息技术保障，建立全镇政府一体化政务数据体系，推动政务数据资源规范管理、汇聚和共享开放，整合自建审批业务系统，接入贵州省数据共享交换平台，以各部门优化业务流程为基础，推动行政审批和公共服务事项一站式办理。
协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出并按程序报批。
五、有关要求
（一）协调小组要按照党中央、国务院和省、市、县决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。
（二）各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决 放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决实际困难问题，支持先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
中共黄泥塘镇委员会
2020年4月17日
