大方县红旗街道关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
2022年，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照深化依法治国实践新要求，落实中共大方县委、县人民政府关于印发《大方县贯彻落实《法治贵州建设实施方案(2021—2025年）》分工方案、《大方县人民政府关于印发大方县2022年法治政府建设工作要点的通知》等文件精神，坚持把法治政府建设贯穿于政府工作始终，不断完善工作机制，依法规范行政行为，推动我街道高质量发展和社会和谐稳定。现将我街道2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）政府职能依法全面履行方面：
1、行政审批制度改革全面推行情况：一是建立红旗街道行政审批事项事前公示清单，实行目录化、编码化、动态管理；二是非行政许可审批事项全部取消，不符合行政许可法规定的许可全部取消，不存在违反规定设立备案、登记、行政确认等形式的变相审批或者许可事项；三是全面清理行政审批中介服务，经排查清理，我街道无行政审批中介服务机构；四是对各类证明事项，凡没有法律依据的一律取消，对保留的证明事项实行清单式管理，做到清单之外无证明。
2、落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。一是编制红旗街道权力清单和责任清单目录表并通过毕节市行政执法“三项制度”试点工作信息平台进行发布，同时在我街道政务公开栏进行公开，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并制定权责清单动态调整管理制度，根据法律法规的变化实行动态调整；二是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，建立红旗街道随机抽查事项清单，定期开展双随机抽查情况并对抽查情况进行公示。
3、创新社会治理，优化公共服务。形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，街道以及各社区法律顾问全覆盖，在街道及各社区张贴公示法律顾问公示牌，切实发挥法律顾问作用。
（二）依法行政制度体系完善方面：
1、加强行政规范性文件制定和监督管理。经排查，我街道无行政规范性文件制定权限。
2、备案审查和清理机制健全。我街道建立了规范性文件合法性审查和备案审查制度，并定期清理规范性文件。
（三）重大行政决策科学民主合法方面：
1、依法决策机制健全。制定红旗街道重大行政决策议事规则的通知，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。
2、健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、强化决策规范化建设。建立红旗街道公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等十项制度，落实大方县法律顾问工作管理办法的通知文件精神，建立红旗街道法治办公示，聘请法律顾问，并充分发挥法律顾问作用，通过法律顾问出具的重大行政决策法治审核意见，作出科学合理合法的行政决策。
（四）行政执法严格规范公正文明方面：
1、全面推行行政执法公示制度。一是通过毕节市行政执法“三项制度”试点工作平台发布街道行政执法主体、权限、依据、随机抽查事项清单、监督方式、救济渠道等信息全面及时主动公开；二是除法律、法规、规章另有规定外，严格执行“亮证执法”制度，在开展执法活动时出示或佩戴执法正价，公示执法身份等内容；三是建立完善行政执法统计年报制度，定期向统计单位年度行政执法情况并向上级法治部门进行上报。
2、全面推行行政执法全过程记录制度。一是建立规范街道行政执法文书范本；二是建立行政执法全过程记录制度，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整；三是根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪，目前配备执法记录仪3台。
3、全面推行重大行政执法决定法治审核制度。一是建立街道重大行政执法决定法治审核制度；二是成立法治办公室，对做出的重大行政执法决定前均严格进行法治审核；三是制定红旗街道重大行政执法决定法治审核目录清单。
4、全面落实行政执法责任制。一是建立行政执法日常检查监督机制，定期对行政执法案卷进行评查；二是向社会公布行政执法监督举报方式；三是建立行政执法通报和责任追究制度。
5、健全行政执法人员管理制度。一是加强行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据毕节市关于采用网络培训考试方式开展行政执法监督、行政执法培训考试工作的要求，定期组织执法人员进行法律法规培训；二是执法辅助人员管理规范情况，经排查红旗街道无执法辅助人员。
（五）社会矛盾纠纷依法有效化解方面：
1、健全依法化解纠纷机制。建立完善矛盾纠纷多元化化解机制，成立街道及各社区人民调解委员会并进行挂牌和实际运行，通过人民调解、行政调解、司法调解等方式，让矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷通过法定渠道得到解决。
2、加强行政复议工作。一是在行政许可、行政处罚等可能对相对人产生不利影响的行政执法文书中，依法实施行政复议权利告知制度。二是广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动、开展12.4国家宪法日宪法宣传活动；三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发红旗街道“谁执法谁普法”工作实施方案，将普法宣传责任落实到街道各部门。
（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高方面：强化对政府工作人员的法治教育培训和考核。开展干部职工学法用法培训、开展干部职工预防职务犯罪培训和警示教育，制定红旗街道学法用法制度工作方案，将学法用法纳入党工委中心组尽心学习，不断增强领导班子的法治思维和依法行政能力。
（七）法治政府建设组织领导落实到位方面：一是加强对法治政府建设的领导，印发红旗街道法治政府建设工程实施方案，明确工作领导小组及各部门责任分工；二是强化考核评价和督导落实，定期召开法治政府建设工作专题会、推进会，研究法治政府建设中遇到的困难和问题，提出解决方法和措施。
二、取得成效
（一）群众安全感、满意度取得一定成效。我街道2018年安全感满意度为96.75%，2019年至今安全感满意度均为100%，群众安全感、满意度均排在全县所有乡镇（街道）前十名之内。
（二）信访重点人员得到有效控制。法治政府创建以来，重要节点和敏感时期无重点人员失控。我街道信访维稳重点人员近三年来重要节点和敏感时期平稳过渡。
（三）违法犯罪率同比下降，无命案发生。
（四）社区矫正、刑释解戒人员没有出现重新犯罪。
（五）吸毒人员管控到位，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象的发生。
(六) 领导干部法治思维意识和法律素质进一步增强。全街道领导干部通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作，生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法、执法的自觉性和积极性，能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律，积极行使合法权利，推进行行政执法进一步规范合理。
三、存在的问题及下步工作打算
尽管我街道在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但工作中还存在个别干部尊法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。下步工作中，我街道将进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：
一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”改革；二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法治审核制度，深化行政执法责任制；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、舆论监督和社会监督；六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强矛盾纠纷多元化解工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来；七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制；八是加强法治机构队伍建设，加强法治机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法治工作提供有力保障。
大方县红旗街道办事处
2023年1月28日
